Ибрагимова Патимат Сулеймановна

Дело №

УИД: 05RS0№-29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 01 декабря 2020 года

Судья Избербашского городского суда Нурбагандов Н.М.,

изучив представленный врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по <адрес> майором полиции Гасановым А.Г., материал об административном правонарушении, в порядке ст. 29.1 предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ибрагимовой Патимат Сулеймановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: РД, <адрес> «б»/1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Избербашский городской суд РД поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Ибрагимовой П.С.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территор...

...ии, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19)», на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой корона вирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 17 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 пп. «в» - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Ибрагимова Патимат Сулеймановна ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут не выполнила правила поведения выразившееся в нарушении требований Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, занималась торговлей в магазине «ОАЗИС» по <адрес> без маски, вовремя обслуживания клиентов.

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полно изложено событие административного правонарушения, не указано: в чем именно выразилось невыполнение Ибрагимовой П.С. правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусматривающего административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без средств индивидуальной защиты на территории РД.

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона.

пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не регламентирует запрет на осуществление предпринимательской деятельности без средств индивидуальной защиты.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить представленный врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по <адрес> майором полиции Гасановым А.Г., материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ибрагимовой Патимат Сулеймановны для устранения недостатков.

Недостатки протокола об административном правонарушении устраняются не более трёх суток со дня их поступления (получения). Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Н.М. Нурбагандов

УИД (05RS0№-74)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении повторной судебной почерковедческой экспертизы

14 августа 2023 года <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, её представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ФНС России № по РД <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, а также по встречному административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ФНС России № по РД <адрес> о признании недействительной государственную регистрацию ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, признании недействительными начислений по страховым взносам, пени, штрафов, а также ходатайство административного ответчика и её представителя о назначении по делу повторной судебной экспертизы,

установил:

В производстве суда находится данное гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ФНС России № по РД <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, а также по встречному административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ФНС России № по РД <адрес> о признании недействительной государственную регистрацию ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, признании недействительными начислений по страховым взносам, пени, штрафов.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 и её представитель ФИО7 заявили ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы, указывая на то, что она никогда заявление о принятии её индивидуальным предпринимателем не писала, а так...

...же пояснили, что в оригинале заявления представленного представителем административного истца, не её почерком заполнена графа «фамилия» «ФИО8», помимо этого в заявлении отсутствует её подпись.

Представила суду образцы подписей, образец документа с её почерком, копию заявления в МРИ ФНС России № по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем из экспертного учреждения поступило дело с заключением эксперта, дело возобновлено и назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рукописная запись от ДД.ММ.ГГГГ «выполнена вероятно самой ФИО1, ответить на вопрос суда в категорической форме не представилось возможным».

В ходе судебного заседания административный истец и её представитель ФИО7 ознакомившись с заключением эксперта за № от ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с её результатами, так как при проведении экспертизы имело много неточностей, образцы почерка были взяты неоднократно при этом эксперт настаивала на соблюдение наклона при письме, в то время как ФИО1 не присуще такой стиль письма. Вывод эксперта на поставленный судом вопрос носит предположительный характер и не содержит конкретики, в данной ситуации ходатайствуют о назначении по делу повторной судебной почерковедческой экспертизы, в виду невозможности разрешения спора сторон по данным, имеющимся в материалах дела и представленных экспертам, и учитывая, что проведенная судебная экспертиза не смогла достаточно полно ответить на поставленный вопрос. Проведения экспертизы просят поручить экспертам ООО «Южный Центр Судебной экспертизы и оценке ЮГРАС», расположенный по адресу: РД, <адрес>, каб. 409.

Представитель административного истца ФИО5 не возражал назначению по делу повторной почерковедческой экспертизы.

В соответствии с ч.2,3 ст. 77 КоАП РФ, суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.

В силу положений ч.4 ст. 77 КоАП РФ, лица, участвующие в деле, вправе: ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы; ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Для получения ответов на указанные выше вопросы, суд считает, что требуются познания специалистов, без которых невозможно принять обоснованное и законное решение по существу исковых требований, потому приходит к выводу о необходимости назначения по делу почерковедческой экспертизы.

В целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, правильной организации проведения экспертизы, для удобства выезда на место осмотра, суд считает необходимым назначить экспертизу в экспертных учреждениях Республики Дагестан.

Суд, руководствуясь правом выбора экспертного учреждения, с учетом представленных материалов дела, полагает возможным поручить производство экспертизы ООО «Южный Центр Судебной экспертизы ЮГРАС» расположенному по адресу: РД, <адрес>, каб.409, в штате которого имеются соответствующие специалисты.

Поскольку экспертиза назначена по инициативе административного ответчика, расходы по проведению экспертизы суд относит ФИО1

С учетом назначения экспертизы производство по делу следует приостановить до получения заключения вместе с материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 77, 84 КАС РФ, суд

определил:

Назначить по делу 2а-342/2023 повторную почерковедческую экспертизу, производство которой поручить экспертам ООО «Южный Центр Судебной экспертизы» «ЮГРАС» расположенному по адресу: РД, <адрес>, каб.409, поставив перед экспертами следующие вопросы:

1. В оригинале заявления в графе «заявитель» учинена ли запись «ФИО8» административным ответчиком ФИО1?

Представить экспертам гражданское дело 2а-342/2023; экспериментальные образцы; свободные образцы, для проведения почерковедческой экспертизы дополнительные материалы при необходимости будут представлены сторонами.

Расходы по производству данной экспертизы возложить на административного ответчика ФИО1

Заключение должно быть составлено и направлено в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан не позднее месячного срока со дня поступления материалов гражданского дела.

Разъяснить, что в соответствии с абз.4 ч.1 ст.85 ГПК РФ в случае невыполнения требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения эксперта в суд в срок, установленный в определении о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения эксперта или судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в абзаце втором указанной части, судом на руководителя судебно-экспертного учреждения или виновного в указанных нарушениях эксперта налагается штраф в размере до пяти тысяч рублей.

Предупредить их об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Производство по делу приостановить до окончания проведения экспертизы.

На определение в части приостановления производства по делу может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в пятнадцатидневный срок со дня вынесения.

Председатель суда Б.А. Мусаев