Ичигеев Геннадий Балдуевич

Судья Апкин В.П. УИД 38RS0032-01-2024-001797-47

Судья-докладчик Сальникова Н.А. № 33-8357/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2061/2024 по иску Ичигеева Г.Б. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя истца Никулиной Е.Ю.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

истец Ичигеев Г.Б. обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указал, что 31.01.2024, согласно выписке из протокола комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223. Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что истец проживает в жилом помещении, принадлежащем брату супруги истца, что, по мнению ответчика, подпадает под пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотру...

...дников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от 31.01.2024 истец считает незаконным.

Истец вместе со своей супругой и детьми не является членом семьи (данные изъяты) проживают от него отдельно, не ведут с ним совместное хозяйство и пользуются жилым помещением, принадлежащим (данные изъяты), на основании договора найма жилого помещения от 01.12.2019, заключенного между (данные изъяты). и (данные изъяты) и ежемесячно выплачивают (данные изъяты) арендную плату в размере 5000 руб.

Сам наймодатель жилого помещения – (данные изъяты). зарегистрирован и проживает по другому адресу: <адрес изъят>, что непосредственно отражено в договоре найма.

(данные изъяты) не является членом семьи истца, а соответствующее правоотношение между (данные изъяты) и истцом Ичигеевым Г.Б. нельзя характеризовать как отношения по совместному проживанию членов семьи в жилом помещении. Целью правоотношений (данные изъяты) и истца является получение прибыли Дата изъята совместное хозяйство между истцом, его супругой и детьми и (данные изъяты) не ведется, совместное проживание в указанном жилом помещении не осуществляется.

С учетом уточнений требований, истец Ичигеев Г.Б. просил суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области о снятии с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.01.2024 в отношении Ичигеева Г.Б.; обязать ГУ МВД России по Иркутской области восстановить Ичигеева Г.Б. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13.06.2024 исковые требования Ичигеева Г.Б. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Никулина Е.Ю. просит решение суда отменить по мотиву нарушения судом норм материального и процессуального права, принять по делу решение об удовлетворении иска, указав в обоснование следующее. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что вывод суда о том, что истец и члены его семьи вселены в принадлежащий (данные изъяты). жилой дом, противоречит нормам жилищного кодекса и ФЗ № 283-ФЗ от 30.12.2012. В ходе разбирательства дела установлено, что между (данные изъяты). и супругой истца заключен возмездный договор найма жилого помещения, размер арендной платы обусловлен рыночными факторами и платежеспособностью истца и его супруги, представлены расписки о получении денежных средств (данные изъяты). от истца.

Суд не учел, что договор найма жилого помещения от 01.12.2019 предусматривает иное распределение прав и обязанностей, чем это установлено жилищным законодательством для членов семьи собственника.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явился истец Ичигеев Г.Б., не просил об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя истца Ичигеева Г.Б. - Никулиной Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области – Ветровой Н.В., возражавшей на доводы жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованном, изучив дело, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от 04.03.2013 № 24 Ичигеев Г.Б. в составе 4 человек (он, жена, 2 детей) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты. Общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью, составляет 4х18 = 72 кв.м. Как следует из выписки из протокола заседания комиссии № 24 от 04.03.2013, Ичигеев Г.Б. проходил службу в органах внутренних дел с 08.06.1993, стаж службы на момент подачи заявления 20.12.2012 – 21 год 6 месяцев 24 дня. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась. В настоящее время зарегистрирован и проживает с женой и 2 детьми в жилом доме, общей площадью 56 кв.м., жилой площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>. Договор социального найма жилого помещения заключен с (данные изъяты)Б. (дядя жены). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Ичигеев Г.Б., жена и 2 детей не имеют.

Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.01.2024 Ичигеев Г.Б. с семьей в составе 4 человек (он, жена – (данные изъяты)., Дата изъята г.р., сотрудник ГУ ФСИН России по Иркутской области; сын (данные изъяты)., Дата изъята г.р.; сын (данные изъяты) Дата изъята г.р.) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, снят с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.01.2024 дело пенсионера МВД России майора полиции в отставке Ичигеева Г.Б., бывшего начальника дежурной части МО МВД России «Боханский», состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (он, жена – (данные изъяты) Дата изъята г.р., сотрудник ГУ ФСИН России по Иркутской области; сын – (данные изъяты) Дата изъята г.р.; сын – (данные изъяты) Дата изъята г.р.). Уникальный Номер изъят от Дата изъята . Дата подачи заявления – 20.12.2012.

Как следует далее из выписки из протокола № 1 заседания комиссии, Ичигеев Г.Б. и члены его семьи регистрации по месту жительства не имеют. Ичигеев Г.Б. с 02.12.2019 по 30.11.2024, (данные изъяты) (жена) с Дата изъята по Дата изъята , (данные изъяты) (сын) с Дата изъята по Дата изъята зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом доме общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес изъят>. Жилой дом на праве собственности принадлежит (данные изъяты) (брат жены). Обеспеченность на одного члена семьи составляет 90/4 = 22,5 кв.м.

(данные изъяты) (сын, Дата изъята г.р.) достиг возраста (данные изъяты), зарегистрирован по месту пребывания с Дата изъята по Дата изъята по адресу: <адрес изъят>. Документов, подтверждающих совместное проживание с (данные изъяты) не имеется.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания комиссии, Ичигеев Г.Б., (данные изъяты)В. (жена), (данные изъяты)Г. (сын), являясь членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и не имеют права на получение единовременной социальной выплаты на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, в том числе договор найма жилого помещения от 01.12.2019, заключенный между (данные изъяты)В., Дата изъята г.р. (наймодатель) и (данные изъяты).В., Дата изъята г.р. (наниматель), установив, что Ичигеев Г.Б. и члены его семьи (данные изъяты). зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 90 кв.м., в доме, принадлежащем на праве собственности на основании договора дарения от Дата изъята брату супруги ((данные изъяты) истца (Ичигеева Г.Б.) – (данные изъяты)., то есть члену семьи истца в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 кв.м. на одного человека (90 / 3 = 30), суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным решения комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязания восстановить на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, не нарушив требования ст.ст.59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закон, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила № 1223).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты «б», «в», «г», «е»).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил).

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приведя вышеназванные нормы, суд их верно применил и учел, что основания для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали, и, соответственно, не имелось оснований для возникновения права на получение единовременной выплаты, а потому истец Ичигеев Г.Б. правомерно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что договор найма жилого помещения от 01.12.2019, заключенный между (данные изъяты) предусматривает иное распределение прав и обязанностей, чем это установлено жилищным законодательством для членов семьи собственника, надлежащим образом оценены судом первой инстанции, указавшим, что на дату принятия комиссией оспариваемого решения о снятии Ичигеева Г.Б. с учета очередников срок действия указанного договора найма истек, новый договор при наличии условия об обязательности заключения нового договора (пункт 2.3 договора) по истечении срока действия прошлого договора между сторонами не заключен, однако, истец Ичигеев Г.Б. и члены его семьи продолжили проживать в жилом доме, принадлежащем брату супруги истца.

Иного соглашения между Ичигеевым Г.Б., членами его семьи и собственником жилого дома, а равно доказательств действительной возмездных правоотношений по найму жилого помещения суду не представлено. Представленные истцом расписки в получении денежных средств фактическую возмездность договора не подтверждают.

Проживание собственника (данные изъяты) отдельно, в ином жилом помещении в <адрес изъят>, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес изъят> других лиц (Ичигеева Г.Б., (данные изъяты) в качестве членов своей семьи.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.В. Коваленко

Судьи И.Л. Васильева

Н.А. Сальникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.10.2024.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 13 июня 2024 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>) о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с которым просил суд:

признать незаконным решение ГУ МВД России по <адрес> о снятии с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1;

обязать ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из протокола комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил, утвержденных Поста...

...новлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что истец проживает в жилом помещении, принадлежащем брату супруги истца, что, по мнению ответчика, подпадает под пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данное решение комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец считает незаконным. Применение данного пункта не может быть отнесено к факту проживания истца в арендуемом помещении.

Истец вместе со своей супругой и детьми не является членом семьи ФИО4, проживают от него отдельно, не ведут с ними совместное хозяйство и пользуются жилым помещением, принадлежащим ФИО4, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО4, и ежемесячно выплачивают ФИО4 арендную плату в размере 5 000 рублей.

Сам наймодатель жилого помещения – ФИО4 зарегистрирован и проживает по другому адресу: <адрес>, что непосредственно отражено в договоре найма.

ФИО4 не является членом семьи истца, а соответствующее правоотношение между ФИО4 и истцом нельзя характеризовать как отношения по совместному проживанию членов семьи в жилом помещении. Целью правоотношений ФИО4 и истца является получение прибыли ФИО4, совместное хозяйство между истцом, его супругой и детьми и ФИО4 не ведется, совместное проживание в указанном жилом помещении не осуществляется.

Правоотношения между ФИО4 и супругой истца носят временный характер и не предусматривают длительного проживания в указанной жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не осведомил, реализовал свое право на участие в судебном разбирательства посредством участия представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях указала, что комиссией при принятии решения о снятии истца с учета было установлено, что ФИО1 и его жена с ДД.ММ.ГГГГ г., а сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. регистрации по месту жительства не имеют. При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (супруга) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом доме общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>. Жилой дом на праве собственности принадлежит ФИО4 (брат жены). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека с учетом непроживающего собственника жилого помещения составляет 22,5. ФИО9 (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) достиг возраста 23 лет, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих совместное проживание с ФИО9, не имеется. Таким образом, ФИО1, ФИО8, ФИО7, являясь членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>, обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и утратили право на получение единовременной социальной выплаты на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. ФИО1 в комиссию предоставлена копия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО8 (супругой истца), в соответствии с подпунктом 1.1 которого наймодатель предоставляет принадлежащий ему на праве собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, нанимателю за плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно подпункту 1.5 вместе с нанимателем будут проживать и иметь равные права по пользованию жилым помещением следующие граждане: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заключенный супругой истца со своим братом – собственником жилого помещения, в котором проживает и имеет регистрацию с разрешения собственника по месту пребывания семья истца, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ положения, определяющие права ФИО8, ее мужа и детей иначе, чем это предусмотрено статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не содержит. Кроме того, срок действия указанного договора истек ДД.ММ.ГГГГ

Суд в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО5, представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности – ФИО6, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения сотрудником в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В рамках разрешения вопроса о постановке лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий посредством предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, для определения понятия совместно проживающих членов семьи подлежат применению нормы жилищного законодательства.

Так, согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вместе с тем, в рамках реализации положений части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающей, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, подлежат применению и нормы поименованного выше специального закона.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе 4 человек (он, жена, 2 детей) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты. Общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью, составляет 4х18 = 72 кв.м.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ – 21 год 6 месяцев 24 дня. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась. В настоящее время зарегистрирован и проживает с женой и 2 детьми в жилом доме, общей площадью 56 кв.м., жилой площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения заключен с ФИО10 (дядя жены). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1, жена и 2 детей не имеют.

Решением комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе 4 человек (он, жена – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сотрудник ГУ ФСИН России по <адрес>; сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снят с учета очередников ГУ МВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ дело пенсионера МВД России майора полиции в отставке ФИО1, бывшего начальника дежурной части МО МВД России "Боханский", состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (он, жена – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сотрудник ГУ ФСИН России по <адрес>; сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует далее из выписки из протокола № заседания комиссии, ФИО1 и члены его семьи регистрации по месту жительства не имеют. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (жена) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом доме общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>. Жилой дом на праве собственности принадлежит ФИО4 (брат жены). Обеспеченность на одного члена семьи составляет 90/4 = 22,5 кв.м.

ФИО9 (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) достиг возраста 23 лет, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Документов подтверждающих совместное проживание с ФИО9, не имеется.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии ФИО1, ФИО8 (жена), ФИО7 (сын), являясь членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>, обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и не имеют права на получение единовременной социальной выплаты на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Из акта обследования жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общая занимаемая площадь – 96 кв.м., из них, жилая – 60 кв.м., количество комнат на 1 этаже – 3, количество комнат на 2 этаже – 2, имеется пристрой под кочегарку, летний домик 5х6 метров, имеется баня – 3х4, деревянный сарай. Основание для проживания: собственник жилья ФИО4, младший брат жены, правоустанавливающий документ – выписка из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ Наниматель жилья – ФИО1, основание – договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Краткая характеристика жилого помещения – дом деревянный, брусовой, комнаты светлые, сухие, пригодна для жилья. Благоустройство жилого помещения – имеется электрическое отопление, центральной канализации не имеется. На кого открыт лицевой – ФИО4 Кто проживает на данной жилой площади – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять), место работы, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, должность – администрация МО "<адрес>", главный специалист по мобилизационной подготовке; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, место работы, должность – начальник МФ ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по <адрес>; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянник, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ученик 10 класса Боханской средней школы №.

Согласно справке о зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального образования "Бохан", в жилой квартире (доме) по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на регистрационном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: похозяйственная книга №.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилой дом, общей площадью 90 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 85:03:130102:896 на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В материалы дела представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Наймодатель) и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Наниматель).

Согласно данному договору Наймодатель предоставил принадлежащий ему на праве собственности дом по адресу: <адрес> Нанимателю за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно пункту 1.4 договора Наниматель использует дом в течение всего срока найма в соответствии с его целевым назначением для проживания. Вместе с нанимателем в доме будут совместно проживать и иметь равные с Нанимателем права по пользованию жилым помещением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 2.1 договора Наниматель обязан: вносить плату Наймодателю в сроки и в порядке, установленные настоящим договором; в период действия настоящего договора своевременно осуществлять все необходимые платежи за жилое помещение и коммунальные услуги; пользоваться домом, указанным в пункте 1.2 договора, исключительно в целях проживания; надлежащим образом относиться к дому, указанному в пункте 1.2 договора, и использовать соответственно его назначению и техническим особенностям; возмещать ущерб, причиненный дому и установленному в нем имуществу и оборудованию по вине Нанимателя.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что Наниматель имеет право: вернуть квартиру Наймодателю до истечения срока найма, письменно предупредив Наймодателя об этом за 14 дней; на заключение договора найма на новый срок; допускать проживание в квартире любых лиц, временных жильцов по своему выбору без передачи квартиры в поднаем с согласия Наймодателя. Ответственность за действия временных жильцов перед Наймодателем несет Наниматель.

Согласно пункту 2.3 договора Наймодатель обязан: передать Нанимателю дом и установленное в доме оборудование и другое имущество в исправном состоянии в течение 2 дней после заключения настоящего договора; осуществлять за свой счет капитальный ремонт и замену изношенного оборудования; не чинить препятствий Наймодателю в правомерном пользовании домом, указанным в пункте 1.2 договора; в срок не позднее, чем за 30 дней до истечения срока настоящего договора предложить Нанимателю заключить договор на тех же условиях или предупредить Нанимателя об отказе в продлении договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года, дом внаем.

Наймодатель имеет право расторгнуть настоящий договор в случае неоплаты Нанимателем жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2.4).

Согласно разделу 3 "Расчеты по договору" договора плата за пользование квартирой вносится до 10 числа каждого месяца и составляет 5 000 рублей в месяц.

Настоящий договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ Договор вступает в силу с момента его заключения (пункт 5.1). По истечении срока действия настоящего договора стороны вправе: прекратить свои договорные отношения; заключить новый договор найма дома на тех же или иных условиях на новый срок (пункт 5.2).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-20091742 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет прав на имевшиеся у нее объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; территория, указанная в запросе: Российская Федерация.

Аналогичные сведения представлены на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №№ №.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГр. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ФГБОУ ВО "ИГУ" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается на 4 курсе Юридического института ФГБОУ ВО "ИГУ" по очной форме обучения с полным возмещением затрат на обучение по основной образовательной программе по направлению 40.03.01 Юриспруденция, уровень бакалавриата с ДД.ММ.ГГГГ Приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №. Предполагаемый срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ Государственная академическая стипендия не выплачивается.

Согласно справке МБОУ "Боханская средняя общеобразовательная школа №" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ учебном году обучается в МБОУ "Боханская средняя общеобразовательная школа №" по основным образовательным программам с ДД.ММ.ГГГГ в 6 классе. Приказ о переводе в 6 класс от ДД.ММ.ГГГГ №. Предполагаемый срок окончания школы ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания штампов в паспортах ФИО1 и ФИО8 следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сняты с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно содержанию штампа в паспорте ФИО9 последний с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учет, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании судом по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля допрошен ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат жены истца), который показал, что является на основании договора дарения собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Сам ФИО4 в данном жилом доме не проживает, живет и работает в <адрес>. ФИО8 (сестра) с ФИО1 (истец) присматривают за домом и платят арендную плату. Соглашение по поводу размера арендной платы обусловлено рыночными факторами и платежеспособностью истца и его супруги. Коммунальные расходы за жилой дом несут ФИО1 и ФИО8, коммунальные платежи вносятся ими своевременно. Летом ФИО4 привозит детей в данный жилой дом к отцу, сам ФИО4 иногда приезжает, но живет у отца. Изначально данный жилой дом был оформлен на отца, однако, изначально строился для меня. Сам ФИО4 в данном жилом доме не проживал. В связи с отсутствием у ФИО8 (сестра) собственного жилого помещения ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ. пустил ее в данный жилой дом для проживания вместе с семьей. Договор найма жилого помещения был заключен, поскольку дом строился для ФИО4, а проживает в нем ФИО8 с семьей. ФИО4 периодически самостоятельно приезжает из <адрес> в <адрес> и забирает арендную плату в виде наличных денежных средств. Детей на летние каникулы ФИО4 привозит пожить к сестре ФИО8

В подтверждение внесения ФИО8 арендной платы за наем жилого помещения по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены расписки об оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, каждая на сумму в размере 20 000 рублей (13 расписок), подписанные ФИО4

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду отсутствия нуждаемости в жилом помещении, определяемой исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 – 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как было установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 и его семья в составе супруги ФИО8 и сына ФИО7 были зарегистрированы, вселены и проживают на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 90 кв.м., принадлежащем на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ брату супруги (ФИО8) истца (ФИО1) – ФИО4, то есть члену семьи истца в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно суд полагает, что указанное свидетельствует о том, что истец и члены его семьи вселены в принадлежащий ФИО4 жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником.

Заключенный между супругой истца – ФИО8 и ее братом ФИО4 договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ соглашением с собственником, определяющим права ФИО1 и его семьи иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не является. На дату принятия комиссией оспариваемого решения о снятии ФИО1 с учета очередников срок действия указанного договора найма истек, новый договор при наличии условия об обязательности заключения нового договора (пункт 2.3 договора) по истечении срока действия прошлого договора между сторонами не заключен, однако, истец ФИО1 и члены его семьи продолжили проживать в жилом доме, принадлежащем брату супруги истца.

Иного соглашения между ФИО1, членами его семьи и собственником жилого дома, а равно доказательств действительной возмездных правоотношений по найму жилого помещения суду не представлено. Представленные истцом расписки в получении денежных средств фактическую возмездность договора не подтверждают.

Проживание собственника ФИО4 отдельно, в ином жилом помещении в <адрес>, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес> других лиц (ФИО1, ФИО8 и ФИО7) в качестве членов своей семьи.

Сын истца – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающийся очно в Юридическом институте ФГБОУ ВО "ИГУ" со сроком окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, на дату вынесения оспариваемого решения комиссии достиг возраста 24 лет и согласно акту обследования жилищных условий не проживает совместно с родителями, соответственно в состав семьи по смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не входит.

Учитывая, что ФИО1 в составе семьи – жены ФИО8 и сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр. занимается жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 90 кв.м., обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 кв.м. на одного человека (90 / 3 = 30), в связи с чем истец не имеет право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таком положении суд полагает необходимым ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать с учетом правового обоснования, изложенного в настоящем решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью ФИО2 (паспорт: №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1073808028326, ИНН: 3808171041) о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П. Апкин

Председательствующий судья В.П. Апкин

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-1455/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 21 января 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2061/2024, УИД: 38RS0032-01-2024-001797-47 по иску Ичигеева Геннадия Балдуевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, обязании восстановить в очереди на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по кассационной жалобе представителя Ичигеева Геннадия Балдуевича – Никулиной Е.Ю. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ичигеев Геннадий Балдуевич (далее по тексту также - Ичигеев Г.Б., истец) обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту также ГУ МВД России по Иркутской области, ответчик), в обоснование которого указал, что 31 января 2024г., согласно выписке из протокола комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты д...

...ля приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1223.

Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что истец проживает в жилом помещении, принадлежащем брату супруги истца, что, по мнению ответчика, подпадает под пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области от 31 января 2024г. истец считает незаконным.

Истец вместе со своей супругой и детьми не является членом семьи Ш., проживают от него отдельно, не ведут с ним совместное хозяйство и пользуются жилым помещением, принадлежащим Ш., на основании договора найма жилого помещения от 1 декабря 2019г., заключенного между А. и Ш., и ежемесячно выплачивают Ш. арендную плату в размере 5000 руб.

Сам наймодатель жилого помещения - Ш. зарегистрирован и проживает по другому адресу: <адрес>, что непосредственно отражено в договоре найма.

Ш. не является членом семьи истца, а соответствующее правоотношение между Ш. и истцом Ичигеевым Г.Б. нельзя характеризовать как отношения по совместному проживанию членов семьи в жилом помещении. Целью правоотношений Ш. и истца является получение прибыли Ш., совместное хозяйство между истцом, его супругой и детьми и Ш. не ведется, совместное проживание в указанном жилом помещении не осуществляется.

С учетом уточнений требований, истец Ичигеев Г.Б. просил суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области о снятии с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31 января 2024г. в отношении Ичигеева Г.Б.; обязать ГУ МВД России по Иркутской области восстановить Ичигеева Г.Б. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2024г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 сентября 2024 г., исковые требования Ичигеева Г.Б. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Ичигеева Г.Б. – Никулина Е.Ю. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований Ичигеева Г.Б. в полном объеме.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России Ичигеев Г.Б. получил судебное извещение 19 декабря 2024 г., его представитель Никулина Е.Ю. – 20 декабря 2024 г., ГУ МВД России по Иркутской области – 17 декабря 2024 г.), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Иркутской области от 4 марта 2013г. № Ичигеев Г.Б. в составе 4 человек (он, жена, 2 детей) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты. Общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью, составляет 4x18 = 72 кв.м.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии № от 4 марта 2013г., Ичигеев Г.Б. проходил службу в органах внутренних дел с 8 июня 1993г., стаж службы на момент подачи заявления 20 декабря 2012г. - 21 год 6 месяцев 24 дня. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась. В настоящее время зарегистрирован и проживает с женой и 2 детьми в жилом доме, общей площадью 56 кв.м., жилой площадью 40 кв.м, по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения заключен с Д. (дядя жены). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Ичигеев Г.Б., жена и 2 детей не имеют.

Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31 января 2024г. Ичигеев Г.Б. с семьей в составе 4 человек (он, жена - И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сотрудник ГУ ФСИН России по Иркутской области; сын А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1223, снят с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии ГУ МВД России по Иркутской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31 января 2024г. дело пенсионера МВД России майора полиции в отставке Ичигеева Г.Б., бывшего начальника дежурной части МО МВД России «Боханский», состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (он, жена - И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сотрудник ГУ ФСИН России по Иркутской области; сын - А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Уникальный № от 4 марта 2013г. Дата подачи заявления – 20 декабря 2012г.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии, Ичигеев Г.Б. и члены его семьи регистрации по месту жительства не имеют. Ичигеев Г.Б. с 2 декабря 2019г. по 30 ноября 2024г., И. (жена) с 3 декабря 2019г. по 30 ноября 2024г., М. (сын) с 29 января 2020г. по 30 ноября 2024г. зарегистрированы по месту пребывания и проживают в жилом доме общей площадью 90 кв.м, по адресу: <адрес>. Жилой дом на праве собственности принадлежит Ш. (брат жены). Обеспеченность на одного члена семьи составляет 90/4 = 22,5 кв.м.

А. (сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) достиг возраста 23 лет, зарегистрирован по месту пребывания с 16 мая 2020г. по 14 мая 2023г. по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих совместное проживание с А., не имеется.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии, Ичигеев Г.Б., Ичигеева И.В. (жена), Ичигеев М.Г. (сын), являясь членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 90 кв.м, по адресу: <адрес>, обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м, на одного члена семьи, в связи с чем не являются нуждающимися в жилом помещении и не имеют права на получение единовременной социальной выплаты на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, в том числе договор найма жилого помещения от 1 декабря 2019г., заключенный между Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наймодатель) и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), установив, что Ичигеев Г.Б. и члены его семьи А., М. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, общей площадью 90 кв.м., в доме, принадлежащем на праве собственности на основании договора дарения от 2 сентября 2015г. брату супруги (А.) истца (Ичигеева Г.Б.) - Ш., то есть члену семьи истца в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, таким образом, обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 кв.м. на одного человека (90 / 3 = 30), суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным решения комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязания восстановить на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты «б», «в», «г», «е»).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил).

В силу приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения, право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется, исходя из обстоятельств, поименованных в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, установление отсутствия у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня, менее 15 квадратных метров на человека.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 26 ноября 2018 г. № 2989-О, от 29 января 2019 г. № 261-О, от 25 ноября 2020 г. № 2810-О, от 26 апреля 2021 г. № 687-О, от 20 июля 2021 г. № 1586-О, от 26 октября 2021 г. № 2222-О и другие).

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Когда собственник жилого помещения разрешает гражданину регистрацию по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении, фактически он предоставляет ему право пользования жилым помещением, аналогичное праву, закрепленному в части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ за членом его семьи.

Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Принимая во внимание, что Ичигеев Г.Б. и члены его семьи А., М. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, общей площадью 90 кв.м., в доме, принадлежащем на праве собственности на основании договора дарения от 2 сентября 2015г. брату супруги (А.) истца (Ичигеева Г.Б.) - Ш., то есть члену семьи истца в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды обоснованно пришли к выводу, что основания для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали, в связи с чем Ичигеев Г.Б. правомерно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 кв.м. на одного человека.

Вопреки доводам кассационной жалобы представленный истцом договор найма жилого помещения от 1 декабря 2019г., заключенный между А. и Ш. был предметом исследования и оценки судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что договор найма жилого помещения от 1 декабря 2019г., заключенный между А. и Ш., предусматривает иное распределение прав и обязанностей, чем это установлено жилищным законодательством для членов семьи собственника, повторяют позицию истца по делу и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого обоснованно согласился суд апелляционной инстанции, правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции и судом апелляционной инстанций неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец беспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, в целом повторяют позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2024г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 сентября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Ичигеева Геннадия Балдуевича – Никулиной Е.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 29 января 2025г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Боханский районный суд Иркутской области в составе судьи Бутуханова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-№ по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Республике Бурятия к Ичигееву Геннадию Балдуевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Республике Бурятия обратилась в Боханский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ичигеева Г.Б. задолженности по транспортному налогу в размере 3 467,86 руб.

До судебного разбирательства от представителя истца ИФНС России №2 по Республике Бурятия поступил письменный отказ от административного иска к Ичигееву Г.Б.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч.5 ст.46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает...

... права других лиц.

Судом из представленных квитанций установлено, что административный ответчик добровольно исполнил требования, погасив задолженность по налогам.

Согласно п.3 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При указанных обстоятельствах производство по административному делу подлежит прекращению в связи с отказом административного истца от административного иска.

Суд разъясняет сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 154, 157 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Республике Бурятия от административного иска к Ичигееву Геннадию Балдуевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015г.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Республике Бурятия к Ичигееву Геннадию Балдуевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области.

Судья А.В.Бутуханов