Игина Людмила Геннадьевна

Дело № 2а-1344/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 08 мая 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Сатчихиной А.С.,

с участием административного истца Игиной Н.Г., представителя административного истца Вдовиной М.Н., представителя Администрации городского округа г. Салават Хасановой Э.З., представитель отдела опеки и пеки и попечительства Администрации городского округа г. Салават Морозовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Игиной НГ к администрации городского округа г. Салават РБ, отделу опеки и попечительства Администрации городского округа г. Салават о признании незаконным постановления администрации городского округа г. Салават № 438-п от 19 марта 2024 года об освобождении от исполнения обязанностей опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной Игиной Л.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Игина Н.Г. обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации городского округа г. Салават № 438-п от 19 марта 2024 года об освобождении от исполнения обязанностей опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной Игиной Л.Г. В обоснование иска указано, что родная сестра Игина Л.Г., 00.00.0000 года рождения много лет страдает хроническим психическим заболеванием, (данные изъяты), инвалид первой группы. Решением (данные изъяты) от 00.00.0000 Игина Л.Г. признана недееспособной. Постановлением Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 года Игина Н.Г. назначена опекуном над недееспособной сестрой Игиной Л.Г. За период с 2017 - 2024 года со стороны органа опеки и попечительства Администрации ГО г. Салават к ней, как к опекуну не было каких-либо замечаний по выполнению обязанностей в отношении опекаемой Игиной Л.Г. С 00.00.0000 года Игина Л.Г. находится на стационарном лечении в психиатрическом отделении ГБУЗ РБ г. Салават. 09 00.00.0000 года по решению (данные изъяты) в госпитализации Игиной Л.Г. в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях - в психиатрический стационар ГБУЗ РБ ГБ г. Салават, в недобровольном порядке отказано. 00.00.0000 г. около 10.00 часов Игина Н.Г. забрала сестру домой, искупала ее, пообщались, сестра вела себя спокойно, принимала таблетки. 13 февраля состояние Людмилы резко ухудшилось, она отказывалась пить таблетки, появилась тревожность, ее что-то пугало, она закрывалась руками, знаками показывая, что слышит голоса. В 2022 году при прохождении медицинского обследования в Республиканском психоневрологическом диспансере РБ г. Уфы врач - психиатр указывал, что если у опекаемой присутствуют признаки голосов, то необходима срочная госпитализация. 00.00.0000 аминистративный истец вызвала скорую помощь и сестру госпитализировали в психоневрологический стационар, Игина Н.Г. также продолжала навещать сестру в больнице, носила передачи. (данные изъяты) от 00.00.0000 г. удовлетворен административный иск ГБУЗ РБ о недобровольной госпитализации Игиной Л.Г. в психиатрический стаци...

...онар. 00.00.0000 по месту жительства опекуна проведена проверка сотрудниками органа опеки и попечительства ГО г. Салават, по результатам которой выдан акт. Акт от 00.00.0000 года содержит выводы, рекомендации по итогам проверки, где указано, что нарушений прав и законных интересов совершеннолетней недееспособной отсутствуют. После получения акта Игина Н.Г. поехала в психоневрологический стационар, чтобы забрать сестру, но в виду отсутствия заведующей с ней никто не стал разговаривать, сестру не выдали, обратилась с письменным заявлением, но сотрудники отказали в принятии без заведующей. В течении нескольких дней не могла забрать опекаемую Игину Л.Г., были нарушены права ее подопечной и опекуна, предусмотренные ст. 29 Федерального Закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ « Об опеке и попечительстве». Какого либо содействия со стороны отдела опеки и попечительства ГО г. Салават истец также не получила, хотя и обращалась к ним неоднократно, чтобы зарегистрировать письменное обращение к заведующей ПНД ГБУЗ РБ по г. Салават Игина Н.Г. Была вынуждена обращаться по горячей линии в Министерства здравоохранения РБ и в приемную ГБУЗ РБ по г. Салават. 00.00.0000 года постановлением Администрации ГО г. Салават Республики Башкортостан Игина Н.Г., освобождена от исполнения обязанностей опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной Игиной Л.Г. Освобождение от обязанностей опекуна мотивировано наличием противоречий, между интересами подопечной Игиной Л.Г. и интересами опекуна Игиной Н.Г., заявление заведующей психиатрическим отделением врача- психиатра ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават и решения (данные изъяты) года. С указанным постановлением не согласна, считает его не законным и не обоснованным, органом опеки и попечительства нарушена процедура освобождения назначенного в соответствии с законом опекуна совершеннолетней недееспособной от исполнения Игиной Н.Г., своих обязанностей.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа г. Салават.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Салават на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что посещает сестру систематически, приносит ей продукты питания, предметы гигиены, вещи. При прохождении обследовании в Уфе врач, сказал, что если у сестры будут наблюдаться признаки голосов, необходима госпитализация, в связи с чем, сестра 00.00.0000 была госпитализирована. Сестра находится на стационарном лечении с 00.00.0000 по сегодняшний день, забрала домой 00.00.0000, однако сестра начала слышать голоса, беспокоиться, вызвала скорую помощь 00.00.0000 ее госпитализировали. На пенсию сестры опекун приобретает еду, одежду сестре, оплачивает работы по содержанию имущества, приобретает мебель, оплачивает услуги жилищно-коммунального хозяйства. Считает, что в интернате состояние сестры усугубится, заботы не будет.

Представитель Администрации городского округа г. Салават Хасанова Э.З. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку Игина Л.Г. находится на стационарном лечении с марта 2020 года, опекун ее не забирает, не исполняет опекунские обязанности надлежащим образом. Нахождение недееспособной Игиной Л.Г. в психиатрическом стационаре в отсутствие её согласия и медицинских показаний приводит к нарушению интересов недееспособной, а также к нарушению принципов оказания психиатрической помощи. Игина Л.Г. должна находиться рядом с опекуном, не в стационаре. 00.00.0000 Игина Н.Г. была уведомлена о том, отдел опеки и попечительства намерен освободить её от обязанностей опекуна в отношении недееспособной сестры, Игиной Л.Г., в связи с возникновением противоречий между интересами подопечной и интересами опекуна.

Представитель отдела опеки и пеки и попечительства Администрации городского округа г. Салават Морозова Л.Н. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку 00.00.0000 в отдел опеки и попечительства поступили акты ГБУЗ РБ ГБ г. Салават об оставлении недееспособной Игиной Л.Г. в психиатрическом отделении (от 09 февраля 2024 года, от 10 февраля 2024 года, от 11 февраля 2024 года, от 12 февраля 2024 года), и заключение ВК № 71 от 01.03.2024 ГБУЗ РБ ГБ г. Салават, в котором указано, что Игина Л.Г. в активном лечении в условиях психиатрического стационара не нуждается, справка ГБУЗ РБ ГБ г. Салават о нахождении Игиной Л.Г. в психиатрическом отделении с 2020 по 2024 г.г., из которых следует, что опекун не осуществляла уход и наблюдение недееспособной Игиной Л.Г. 14.03.2024 отделом опеки и попечительства осуществлен выезд по адресу: РБ, (адрес) для составления акта об исполнении опекуном своих обязанностей в отношении недееспособной. Опекуну, Игиной Н.Г., даны рекомендации забрать домой подопечную, ЛГ, из психиатрического стационара, осуществлять уход за подопечной и защищать её права и интересы, опекун данные рекомендации не выполнил.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что решением (данные изъяты) от 00.00.0000 Игина Л.Г. признана недееспособной (л.д. 24 административного дела № 2а-1344/2024).

Постановлением администрации городского округа город Салават № 1277-п от 00.00.0000 Игина Н.Г. назначена опекуном Игиной Л.Г. (л.д. 26 административного дела № 2а-1344/2024).

(данные изъяты) от 00.00.0000 года административный иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават о госпитализации Игиной ЛГ в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях - в психиатрический стационар ГБУЗ РБ ГБ г. Салават, в недобровольном порядке оставлен без удовлетворения (л.д. 12-13 административного дела № 2а-1344/2024).

(данные изъяты) от 00.00.0000 административный иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават о госпитализации Игиной ЛГ в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях - в психиатрический стационар Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават, в недобровольном порядке удовлетворен (л.д. 14-15 административного дела № 2а-1344/2024).

Согласно акту Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават от 09 февраля 2024 года опекун Игина Н.Г. категорически отказывается забирать недееспособную Игину Л.Г. из психиатрического стационара (л.д. 38 административного дела № 2а-1344/2024).

Согласно акту Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават от 10 февраля 2024 года опекун Игина Н.Г. отказывается забирать недееспособную Игину Л.Г. из психиатрического стационара (л.д. 38 административного дела № 2а-1344/2024).

Согласно акту Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават от 11 февраля 2024 года опекун Игина Н.Г. отказывается забирать недееспособную Игину Л.Г. из психиатрического стационара(л.д. 37 административного дела № 2а-1344/2024).

Согласно акту Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават от 12 февраля 2024 года опекун Игина Н.Г. забрала недееспособную Игину Л.Г. из психиатрического стационара (л.д. 37 административного дела № 2а-1344/2024).

Согласно заключению Городской больницы города Салават ВК № 71 от 01 марта 2024 года опекун Игина Н.Г. не справляется и не желает выполнять опекунские обязанности, необходимо решение социальных вопросов Игиной Л.Г. (л.д. 36 административного дела № 2а-1344/2024).

В уведомлении отдела опеки и попечительства администрации городского округа город Салават РБ № 393 от 21 февраля 2024 года извещает Игину Н.Г. о намерении освободить от обязанности опекуна в отношении недееспособной Игиной Л.Г. Получен Игиной Н.Г. 22 февраля 2024 года (л.д. 40 административного дела № 2а-1344/2024).

Актом о проверке условий жизни совершеннолетнего недееспособного подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного подопечного, обеспечении сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и обязанностей от 14 март а2024 года рекомендовано забрать домой подопечную из психиатрического стационара, осуществлять уход за подопечной, защищать ее права и интересы (л.д. 9 административного дела № 2а-1344/2024).

В заявлении заведующая психиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават от 21 февраля 2024 года адресованному к начальнику отдела опеки и попечительства г. Салават просит решить вопрос о возможности и целесообразности выполнения опекунских обязанностей Игиной Н.Г. (л.д. 41 административного дела № 2а-1344/2024).

Постановлением администрации городского округа город Салават № 438-п от 19 марта 2024 года Игина Н.Г. освобождена от исполнения опекунских обязанностей в отношении недееспособной Игиной Л.Г. (л.д. 42 административного дела № 2а-1344/2024).

В соответствии с п. 3 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.

Установлен факт ненадлежащего выполнения опекуном Игиной Н.Г. возложенных на него законом обязанностей, в связи с чем, его отстранение от исполнения обязанностей опекуна произведено в соответствии с действующим законодательством и при наличии законных оснований.

Доказательства, подтверждающие, что сохранение за истицей прав опекуна направлено именно на соблюдение прав и интересов непосредственно недееспособной Игиной Л.Г., прекращение ее опеки со стороны истицы приведет к нарушению прав подопечной, и, наоборот, что сохранение прав истицы как опекуна будет наиболее благоприятно влиять на соблюдение прав и интересов недееспособной Игиной Л.Г., при рассмотрении настоящего дела не получено.

Напротив, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что Игина Н.Г. за все время нахождения ее сестры Игиной Л.Г. в психиатрическом стационаре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават посещала ее, однако за период с 00.00.0000 года забрала домой на основании решения Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000, лишь 00.00.0000, 00.00.0000 Игина Л.Г. вновь поступила в психиатрический стационар Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават.

В рамках рассмотрения дела №2а-795/2024 по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават о госпитализации Игиной ЛГ в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях - в психиатрический стационар Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават, в недобровольном порядке, в судебном заседании от 00.00.0000 года опекун Игина Н.Г. просила продлить лечение Игиной Л.Г., пояснила, что до госпитализации сестра отказывалась принимать таблетки, пищу, вела себя агрессивно, при посещении в больнице к ней не подходила, отказалась забирать сестру Игину Л.Г. из больницы.

В рамках рассмотрения дела №2а- 951/2024 по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават о госпитализации Игиной ЛГ в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях - в психиатрический стационар Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават, в недобровольном порядке, в судебном заседании от 00.00.0000 опекун Игина Н.Г. просила продлить лечение Игиной Л.Г., пояснила, что 00.00.0000 при выписке состояние Игиной Л.Г. было стабильное, 13 февраля ухудшилось, говорит «Стра», голоса, показывает букву «М». Вызвала скорую помощь, Игину Л.Г. госпитализировали.

В рамках данного дела допрошена заведующая психиатрическим отделением врач-психиатр Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават Хамзина Э.М. Пояснила, что Игина Л.Г. страдает слабоумием, заболевание прогрессирует, нуждается в посторонней помощи, является инвалидом первой группы, не нуждается в психиатрическом стационарном лечении, нуждается в уходе, лекарства принимает, указания выполняет, социально дезадаптирована, угрозу жизни для других людей не несет. Также пояснила, что помещение Игиной Л.Г. в психиатрический интернат не утяжелит ее состояние, поскольку также будет осуществляться уход. Предусмотрены отпуска, у родственников будет возможность забирать ее домой, посещение не ограничено. Подтвердила, что ею подписана справка о том, что Игина Л.Г. находится в психиатрическом стационаре 365 дней в году с 2020 года по настоящее время, уточнилась, Игина Л.Г. находится в стационаре с марта 2020 года по сегодняшний день. Опекун забрала ее домой по решению Салаватского городского суда от 00.00.0000, лишь 00.00.0000, однако на следующий день Игина Л.Г. снова была доставлена в стационар. Пояснила, что обращались в суд и административными исками о госпитализации Игиной Л.Г. в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, поскольку необходимо было решить социальные вопросы, так как опекун отказывается забирать Игину Л.Г. домой. Игигна Л.Г. в активном лечении в условиях психиатрического стационара не нуждается, поскольку в указанном отделении находятся пациенты в период обострения. Игина Л.Г. слабоумная, данная болезнь не лечится, обострение не наблюдается, в последующем будут теряться навыки самообслуживания, необходим посторонний уход.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 11 ФЗ "Об опеке и попечительстве", а также в ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 02.07.1992 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Действительно, согласно ч. 4 ст. 11 ФЗ "Об опеке и попечительстве" временное пребывание подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, не прекращает права и обязанности опекуна или попечителя в отношении подопечного.

Однако из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что недееспособная Игина Л.Г. с учетом ее психического состояния помещена в психиатрический стационар Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городской больницы города Салават на постоянное пребывание, в связи с невозможностью ухода за ней на дому.

При разрешении данного вопроса приоритетное значение имеют интересы подопечного, а не опекуна. Освобождение административного истца от исполнения обязанностей опекуна исходя из установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств интересам подопечной не противоречит, а сохранение таких обязанностей никаким образом положительно на ее интересы и права не повлияет.

При таких обстоятельствах, учитывая помещение Игиной Л.Г. в специализированное учреждение на постоянное пребывание, состояние ее здоровья, а также все иные заслуживающие внимание обстоятельства, ответчик обоснованно освободил Игину Н.Г. от исполнения обязанностей опекуна и интересам подопечной Игиной Л.Г., данное решение не противоречит.

Оснований для признания постановления администрации городского округа г. Салават № 438-п от 19 марта 2024 года об освобождении от исполнения обязанностей опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной Игиной Л.Г. незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Игиной ЛГ к администрации городского округа г. Салават РБ, отделу опеки и попечительства Администрации городского округа г. Салават о признании незаконным постановления администрации городского округа г. Салават № 438-п от 19 марта 2024 года об освобождении от исполнения обязанностей опекуна в отношении совершеннолетней недееспособной Игиной Л.Г.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2024

Решение не вступило в законную силу 13.05.2024 Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1344/2024 в Салаватском городском суде РБ