Ильченко Нина Лукьяновна

дело № 2-3594/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2013 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Пикалова А.Н.

при секретаре: Амелькиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах Ильченко Н.Л. к Администрации г.Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки по обращению Ильченко Н.Л., <дата> года рождения, о длительном не предоставлении Администрацией города её семье жилого помещения на основании целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> № 1050, в ходе которой установлено, что Ильченко Н.Л. зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 79,4 кв.м., жилой площадью 41,26 кв.м., на основании договора социального найма от <дата> без номера, который составлен на основании ордера от <дата> № 390. Ильченко Н.Л.на территории г. Новочеркасска не имеет собственного дома и приватизированной квартиры, что подтверждается справкой МУП ЦТИ Администрации г. Новочеркасска, от <дата> № 7072; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о правах Ильченко Н.Л. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается сообщением Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области от <дата> № 31/056/2013-94. Заключением городской межведомственной комиссии от <дата> № 3673, жилой дом лит. «А» по <адрес> в <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, грозящим обрушением. Одноэтажный с цокольным этажом, стены жилого дома – деревянные, обложены кирпичом, дом старинной постройки. Стены цокольного этажа из кирпича и ракушечника. Северная стена жилого дома местами поражены гнилью. Полы в жилом доме дощатые, местами поражены гнилью. Потолки подшиты досками, доски поражены гнилью. Печь, расположенная на первом этаже не имеет основания. Отмостка разрушена, что способствует насыщению влагой конструкций дома, появлению сырости. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого дома и веранды находятся в неудовлетворительном состоянии, деформации конструкций создают аварийную ситуацию и угрожают жизни проживающих. Из-за постоянной сырости в помещениях цокольного этажа нарушен температурно- влажностный режим, что не отвечает санитарно-техническим нормам к жилым помещениям. Толщина стен первого не отвечает требованиям СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» по техническим нормам, находятся в аварийном состоянии, грозят обрушением, что создает угрозу для жизни и безопасности пр...

...оживающих. Заключением городской межведомственной комиссии жилой дом по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы (Мэра) города Новочеркасска от <дата> № «О принятии Ильченко Н.Л. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ильченко Н.Л. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список на внеочередное предоставление жилья составом семьи 4 человека. В настоящее время Ильченко Н.Л. проживает в аварийном жилом помещении и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека. Несмотря на неоднократные обращения Ильченко Н.Л. в администрацию города с заявлениями о предоставлении жилья, Администрацией города жилье с 2007 года Ильченко Н.Л. не предоставлено. Переселение граждан из жилого дома по <адрес>, в том числе семьи Ильченко Н.Л., включено в областную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011- 2012 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от <дата> № 20, конечными результатами реализации которой, наряду с другими, являются выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечение органом местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Непринятие Администрацией города достаточных и исчерпывающих мер, направленных на освоение выделенных из бюджетов всех уровней денежных средств и не предоставление семьи Ильченко Н.Л. жилого помещения, повлекли за собой грубое нарушение конституционного права на жилище, отвечающее требованиям безопасности, а также создало реальную угрозу жизни и здоровью. Поскольку конструктивных мер, направленных на переселение из аварийного жилого помещения семьи Ильченко Н.Л. Администрацией города до настоящего времени не принято, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Просил суд обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить во внеочередном порядке Ильченко Н.Л. с составом семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемым ею жилым помещениям, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования «город Новочеркасск».

В судебном заседании помощник прокурора Дворниченко С.П., а также Ильченко Н.Л. исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители Администрации г.Новочеркасска - Черкашин О.В., Департамента строительства и городского развития г. Новочеркасска – Середина И.Б., специалист отдела реализации жилищных программ и предоставлении жилья Администрации города Новочеркасска Иваненко Н.Б., Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска – Жидкова А.И., действующие на основании доверенностей, исковые требования прокурора г.Новочеркасска не признали, просили в их удовлетворении отказать. Пояснили, что жилое помещение Ильченко Н.Л., с целью переселения из аварийного дома, планируется приобрести до конца 2013 года в порядке реализации мероприятий городской и областной программ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заключением городской межведомственной комиссии от <дата> № 3673, жилой дом <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, грозящим обрушением. Одноэтажный с цокольным этажом, стены жилого дома – деревянные, обложены кирпичом, дом старинной постройки. Стены цокольного этажа из кирпича и ракушечника. Северная стена жилого дома местами поражены гнилью. Полы в жилом доме дощатые, местами поражены гнилью. Потолки подшиты досками, доски поражены гнилью. Печь, расположенная на первом этаже не имеет основания. Отмостка разрушена, что способствует насыщению влагой конструкций дома, появлению сырости. Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого дома и веранды находятся в неудовлетворительном состоянии, деформации конструкций создают аварийную ситуацию и угрожают жизни проживающих. Из-за постоянной сырости в помещениях цокольного этажа нарушен температурно-влажностный режим, что не отвечает санитарно-техническим нормам к жилым помещениям. Толщина стен первого не отвечает требованиям СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» по техническим нормам, находятся в аварийном состоянии, грозят обрушением, что создает угрозу для жизни и безопасности проживающих. Заключением городской межведомственной комиссии жилой дом по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания (л.д.19,20).

Согласно постановлению Администрации г.Новочеркасска от <дата> № «О признании непригодным для проживания жилого дома <адрес>», жилой дом литер «А», общей площадью 79,4 кв.м., в том числе жилой – 61,0 кв.м. по указанному адресу признан непригодным для постоянного проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (л.д.24).

Постановлением главы (Мэра) города Новочеркасска от <дата> № «О принятии Ильченко Н.Л. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», Ильченко Н.Л. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список на внеочередное предоставление жилья составом семьи 4 человека (л.д.24).

Таким образом, в настоящее время Ильченко Н.Л. проживает в аварийном жилом помещении и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека.

В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, в случае предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства, в соответствии с законодательством РФ относятся к приоритетным национальным вопросам государства.

Согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> № 1050, необходимо обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Важнейшие целевые индикаторы и показатели про граммы включают в себя улучшение жилищных условий граждан при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного бюджета.

Переселение граждан из жилого дома по <адрес>, в том числе Ильченко Н.Л., включено в областную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011- 2012 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от <дата> № 20, конечными результатами реализации которой, наряду с другими, являются выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечение органом местного самоуправления безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Как установлено судом, в связи с тем, что до настоящего времени жилье Ильченко Н.Л. не предоставлено, она обратилась в прокуратуру г.Новочеркасска с заявлением о длительном не предоставлении Администрацией города ей жилого помещения на основании целевой программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> № (л.д.8).

В ходе проведенной проверки прокуратурой г.Новочеркасска установлено, что Ильченко Н.Л. зарегистрирована и проживает в жилом помещении - <адрес> (л.д.22), находящейся в муниципальной собственности (л.д.21), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 79,4 кв.м., жилой площадью 41,26 кв.м., на основании договора социального найма от <дата> без номера, который составлен на основании ордера от <дата> № 390. Ильченко Н.Л.на территории г. Новочеркасска не имеет собственного дома и приватизированной квартиры, что подтверждается справкой МУП ЦТИ Администрации г. Новочеркасска, от <дата> № 7072; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о правах Ильченко Н.Л. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют, что подтверждается сообщением Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области от <дата> № (л.д.13,14).

Поскольку конструктивных мер, направленных на переселение из аварийного жилого помещения семьи Ильченко Н.Л. Администрацией города до настоящего времени не принято, прокурор обратился с настоящим иском в суд. Непринятие Администрацией города достаточных и исчерпывающих мер, направленных на освоение выделенных из бюджетов всех уровней денежных средств и не предоставление Ильченко Н.Л. жилого помещения, повлекли за собой грубое нарушение ее конституционного права на жилище, отвечающее требованиям безопасности, а также создало реальную угрозу их жизни и здоровью.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска в интересах Ильченко Н.Л. к Администрации г.Новочеркасска об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить во внеочередном порядке Ильченко Н.Л. с составом семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемым ею жилым помещениям, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования «город Новочеркасск».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2013 года

Судья: А.Н.Пикалов