Ильдаров Сабир Русланович

Дело № 2-42/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2014 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.

при секретаре Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местоева О.М. к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) о взыскании недоплаченной суммы государственной поддержки за строительство разрушенного дома,

установил:

Местоев О.М. обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания с исковыми требованиями к МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) с требованием взыскать в его пользу недоплату господдержки на строительство жилья с переносом строительства в другой населенный пункт (в с. Майское, РСО-А) на остаток неоплаченной жилой площади ... м на общую сумму в размере ... рублей.

В обосновании заявленного требования истец указал, что до осетино-ингушского конфликта осени 1992 года он проживал в собственном доме в ... РСО-А. Дом разрушен, имущество разграблено, уничтожено.

Миграционной службой истцу был предоставлен статус вынужденного переселенца из РСО-А. Решением Магасского районного суда от 25.11.2011 г. наМРУ ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) была возложена обязанность заменить ему форму государственной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 274 с восстановления разрушенного дома на строительство жилого дома с переносом строительства в ..., РСО-А. Было сформировано учетное дело, Местоеву О.М. выдали свиде...

Показать ещё

...тельство № ... ... года о предоставлении средств государственной поддержки на строительство жилья в размере ... руб.

Сумма ... руб. на строительство жилья была определена по стоимости 1 кв.м. общей площади жилья ... руб., определенной Министерством регионального развития РФ по приказу от 23.06.2011 г. № 299, в то время как исчисление должно было быть ... руб. за 1 кв.м (приказ Минрегиона РФ №462 от 25.09.11 г.), то есть на период, время зачисления, выдачи первого транша. В это время Местоев О.М. мог купить на сумму ... руб. лишь ... м жилой площади. Остаток средств по второму этапу он получил 08 октября 2012 г. в сумме ... руб., когда средняя рыночная стоимость 1 кв. жилья на момент оплаты была ... руб. (Приказ Минрегиона №28 ГС от 07.06.12 г.) На этот момент за счет государственной поддержки по второму этапу, т.е. на 08.10.12 г., истец мог построить ... м2 жилья. Всего за выплаченную ему сумму по линии господдержки он может построить ... м2 жилья.

МРУ ФМС России (с дислокацией в г. Владикавказе) отказано Местоеву О.М. в данном пересчете, и он не может достроить дом. МРУ считает, что он реализовал свое право на господдержку.

В целях построения разрушенного жилья в полном объеме МРУ ФМС РФ обязано ему дополнительно предоставить, как вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта денежные средства господдержки, необходимые для строительства остатка общей площади, на которую предоставление господдержку не было произведено, то есть в сумме ... рублей.

Истец Местоев О.М., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доверив представительство своих интересов Местоеву М.М.

Представитель истца Местоев М.М., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности серии ... от 12.03.2013 года, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, просил суд об их удовлетворении. Дополнительно пояснил, его доверителем ведется строительство дома общей площадью ... кв.м.

Представитель ответчика - МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) Ильдаров С.Р., действующий на основании доверенности № МС 15/47-72 от 14.01.2013 года, заявленные требования не признал в полном объеме и представил суду письменные возражения, согласно которым считает требования Местоева О.М. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта на строительство жилья, включая разработку проектной и сметной документации.

Размер социальной выплаты определяется из расчета 33 квадратных метров на одинокого гражданина, 42 квадратных метров на семью из 2 человек, по 18 квадратных метров на 1 члена семьи из 3 и более человек, а также 10 квадратных метров, предоставляемых дополнительно при наличии члена семьи, имеющего право на дополнительную жилую площадь, но не менее общей площади утраченного жилья.

В соответствии с п.27 порядка организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, утверждённого приказом ФМС России от 7 апреля 2008 года № 83 «О вопросах организации оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года» при строительстве, восстановлении индивидуального жилого дома собственными силами вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России счета и (или) договоры на оплату строительных материалов, работ и услуг с указанием банковских реквизитов получателя платежа, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансовых платежей не должен превышать 30 процентов сметной стоимости, указанной в проектно-сметной документации на строительство.

Указанными выше нормативными правовыми актами индексация денежных средств не предусмотрена.

09.08.2011г. во исполнение решения Магасского районного суда РИ от 20.04.2010г. Межрегиональным управлением ФМС России принято решение о предоставлении заявителю государственной поддержки на восстановление разрушенного домовладения по адресу: РСО-А, ... Размер государственной поддержки определен в размере ... рублей из расчета стоимости 1 кв. метра жилья по РСО-Алания на 3 квартал 2011г. в размере ... рублей.

На основании решения Магасского районного суда РИ от ...., обязывающего Межрегиональное управление ФМС России заменить форму государственной поддержки с восстановления на строительство с переносом строительства по адресу: ... и представленной 07.12.2011 года Местоевым О.М. проектно- сметной документации на сумму ... рубля, .... выписано свидетельство № ... на сумму ... рублей.

На основании свидетельства о предоставлении государственной поддержки был заключен договор от .... № ... о целевом использовании денежных средств государственной поддержки собственными силами вынужденного переселенца.

Распоряжением Межрегионального управления ФМС России 19.12.2011г. перечислен аванс в размере ... рублей, из которых ... рублей подрядной организации ООО «Жилстройпроект» согласно договору подряда от ..., а сумму ... рублей разрешено использовать для производства строительных работ собственными силами вынужденного переселенца. В силу того, что заявитель не представлял отчёт о выполненных работах, остаток денежных средств не был разблокирован.

25.11.2011г. Межрегиональным управлением ФМС России 05.10.2012г. принято решение о разблокировке банковского счета заявителя, а остаток средств государственной поддержки в размере ... рубль распоряжением Межрегионального управления ФМС России от 05.10.2012г. № 317 разрешено использовать для производствастроительных работ во исполнение определения Магасского районного суда РИ от 07.09.2012 года.

Из изложенного следует, что средства, выделяемые МРУ ФМС России на выплату субсидий вынужденным переселенцам на цели строительства, восстановления или приобретения, носят целевой характер и могут использоваться только на оплату свидетельств на право получения господдержки, на основании которых вынужденные переселенцы приобретают жильё по договорам купли-продажи или строят жильё по договорам подряда.

В связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования Местоева О.М. к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) о взыскании недоплаченной суммы государственной поддержки за строительство разрушенного дома не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 15 "Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 N 274 (ред. от 07.11.2008) (далее Положение) государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта.

Размер поддержки определяется на основании дефектной ведомости, сметной документации и не должен превышать размера средств, необходимых для восстановления общей площади разрушенного или подлежащего восстановлению жилого помещения.

Максимальный размер государственной поддержки определяется с учетом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Республике Северная Осетия - Алания или Республике Ингушетия, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального бюджета различным категориям граждан.

Согласно п. 20 Положения для оплаты затрат на строительство или восстановление жилья заключается договор подряда на строительство или восстановление жилья, сторонами которого являются получатель свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчик) и организации-подрядчики, осуществляющие проектирование, строительство или восстановление жилья.

Договоры подряда на строительство или восстановление жилья заключаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке с окончательной оплатой после сдачи жилья в эксплуатацию и оформлением его в собственность получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки (заказчиком) и членами его семьи.

Авансовые платежи по договору подряда на строительство или восстановление жилья возможны в размере не более 30 процентов сметной стоимости работ.

Оплата затрат на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца осуществляется по мере представления получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки в территориальный орган Федеральной миграционной службы документов, подтверждающих расходы на строительство или восстановление жилья, в порядке, установленном Федеральной миграционной службой в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.

Согласно п.п. 26, 27, 29 Приказа ФМС РФ от 07.04.2008 N 83 (ред. от 28.10.2009) "О вопросах организации оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года" для оплаты этапов работ в соответствии с договором подряда на строительство (восстановление) индивидуального жилого дома вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России акты приемки поэтапно выполненных работ и документы, подтверждающие стоимость выполненных работ, оформленные в установленном порядке, подписанные владельцем свидетельства и организацией-подрядчиком, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансового платежа не должен превышать 30 процентов сметной стоимости работ. (п. 26).

При строительстве (восстановлении) индивидуального жилого дома собственными силами вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России счета и (или) договоры на оплату строительных материалов, работ и услуг с указанием банковских реквизитов получателя платежа, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансовых платежей не должен превышать 30 процентов сметной стоимости, указанной в проектно-сметной документации на строительство (п. 27).

Распоряжение начальника МРУ ФМС России о разрешении на перечисление средств с банковского счета получателя свидетельства на строительство (восстановление) жилья принимается по результатам заключения комиссии по контролю за выполнением строительных работ, создаваемой МРУ ФМС России по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти (п. 29).

Материалами дела установлено следующее:

Как усматривается из решения Промышленного районного суда г.Владикавказа от 14.01.2005 г., установлен факт разрушения домовладения, расположенного по адресу: пос..... Признано за Местоевым О.М. право на получение денежной компенсации на восстановление указанного разрушенного домовладения. Обязал КПП РСО-Алания по делам беженцев и вынужденных переселенцев решить вопрос об открытии банковского счета и ПСПП РФ по вопросам регулирования осетино-ингушского конфликта о выплате Местоеву О.М. денежной компенсации.

Из решения Магасского районного суда РИ от ... г. следует, что МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) обязали в десятидневный срок со дня вынесения решения пересмотреть заявление Местоева О.М. об оказании государственной поддержки в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 года жилье, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 274 от 06 марта 1998 года.

Согласно решения Магасского районного суда РИ от апреля 2010 года, МРУ ФМС России обязали оказать Местоеву О.М. государственную поддержку, определенную Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 274.

Согласно протокола заседания комиссии МРУ ФМС России по рассмотрению заявления вынужденного переселенца от ... г. комиссия решила исполнить решение Магасского районного суда РИ от 20.04.2010г. и оказать господдержку из расчета ... рублей на ... кв.м. жилья в размере ... рублей.

Согласно решения Магасского районного суда РИ от ... года, МРУ ФМС России обязали заменить форму государственной поддержки, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 274 от 06 марта 1998 г., с восстановления разрушенного домовладения на строительство жилого дома с переносом строительства на земельном участке по адресу: РСО-Алания, ...

Согласно протокола заседания комиссии МРУ ФМС России по решению вопроса о предоставлении господдержки от 8 декабря 2011 г. рассмотрен вопрос об изменении вида господдержки с восстановления на строительство жилья.

Как усматривается из свидетельства № ... о предоставлении вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, государственной поддержки, определенной постановлением Правительства РФ № 274 от 06.03.1998 г. Местоеву О.М. ... г. предоставлена государственная поддержка в размере ... рублей, тип финансирования - на строительство.

Как следует из расходного кассового ордера № ... от ... года, Местоевым М.М. ... года снята сумма ... рублей.

Согласно заявления Местоева О.М. в адрес МРУ ФМС России от 02.08.2012 г. он просит выплатить ему оставшуюся сумму по свидетельству и представляет документы об использовании выделенных ему на строительство денежных средств.

Согласно ответа МРУ ФМС России от 20.08.2012 г. на заявление Местоева О.М., следует, что в связи с тем, что строительные работы ведутся с отклонением от проектно-сметной документации, представлены ненадлежащие документы, подтверждающие расходование денежных средств, вопрос о перечислении оставшейся суммы господдержки будет рассмотрен после оформления документов надлежащим образом.

Согласно заявления Местоева О.М. в адрес МРУ ФМС России от 03.09.2012 г. он просит выплатить ему оставшуюся сумму по свидетельству и представляет документы об использовании выделенных ему на строительство денежных средств.

Согласно ответу МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) № ... от 12.09.2012 г., принято решение о продлении срока действия свидетельства об оказании Местоеву О.М. государственной поддержки на строительство нового жилья на 3 месяца до 9 декабря 2012 года. Указано, что вопрос перечисления денежных средств на основании представленных документов, подтверждающих покупку материалов на строительство дома, будет решен после вступления в силу определения Магасского районного суда РИ от 07.09.2012 года

Как следует из определения Магасского районного суда РИ от 07.09.2012 года, изменен порядок и способ исполнения решения Магасского районного суда РИ от 25.11.2011 года. Суд обязал МРУ ФМС России разблокировать лицевой счет Местоева О.М. по свидетельству №... выдать оставшуюся сумму на завершение строительства.

Из расходного кассового ордера № ... года следует, что Местоеву М.М. выдана со счета сумма ... рублей.

Как усматривается из письма № ... года, направленному МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) Местоеву О.М., ему разрешено использовать остаток средств федерального бюджета по свидетельству № ... г. о предоставлении государственной поддержки, находящейся на его банковском счете в филиале КИБ «Образование» (ЗАО).

Согласно письму № ... года, направленному МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) Местоеву О.М., свидетельство полностью реализовано, расчеты с ним завершены в полном объеме. В связи с этим сообщают, что он реализовал свое право на получение государственной поддержки в полном объеме, а дополнительных выплат по указанному адресу в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истцу Местоеву О.М., как вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта было выдано свидетельство о предоставлении государственной поддержки в размере ... рублей на строительство жилья площадью ... кв.м.

Указанная денежная сумма была выплачена истцу в полном объеме.

Доводы истца о том, что выплаченная ему денежная сумма недостаточна для строительства ... кв.м. жилья, так как на момент получения полной суммы господдержки стоимость квадратного метра жилья возросла, а ответчик неправомерно отказывается производить дальнейшее финансирование строительства жилья, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу своевременно была выплачена сумма аванса на строительство жилья в размере ... рублей. При этом акты приемки поэтапно выполненных работ и документы, подтверждающие стоимость выполненных работ, оформленные в установленном порядке в последующем истцом в МРУ ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) представлены не были, тогда как они должны были быть представлены для последующей оплаты строительных работ.

Таким образом, именно в связи не представлением истцом оформленных в установленном порядке соответствующих документов о ведении строительства ему не были своевременно перечислены денежные средства на строительство жилья. А когда они были перечислены, стоимость квадратного метра жилья уже возросла.

Данный вывод согласуется с разъяснениями пункта 20 Положения, согласно которого оплата затрат на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца осуществляется по мере представления получателем свидетельства о предоставлении государственной поддержки в территориальный орган ФМС документов, подтверждающих расходы на строительство или восстановление жилья, в порядке установленном Федеральной миграционной службой.

Не противоречит указанный вывод и пункту 26 "Порядка организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки", утвержденного Приказом ФМС России от 7 апреля 2008 г. N 83, разъясняющему, что для оплаты этапов работ в соответствии с договором подряда на строительство (восстановление) индивидуального жилого дома, вынужденный переселенец обязан представить в МРУ ФМС России акты приемки поэтапно выполненных работ и документы, подтверждающие стоимость выполненных работ, оформленные в установленном порядке, подписанные владельцем свидетельства и организацией-подрядчиком, а также фотографии строящегося объекта.

Оценивая изложенные обстоятельства во взаимосвязи с другими исследованными письменными доказательствами суд считает, что финансирование строительства жилья истцу осуществлялось ответчиком в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами согласно установленного порядка.

Ответ МРУ ФМС России от 20.08.2012 г. в адрес Местоева О.М. о том, что строительные работы ведутся с отклонением от проектно-сметной документации, представлены ненадлежащие документы, подтверждающие расходование денежных средств, и вопрос о перечислении оставшейся суммы господдержки будет рассмотрен после оформления документов надлежащим образом, истцом не оспаривался и неправомерным не признавался.

Соответственно оснований для взыскания в пользу Местоева О.М. господдержки на строительство жилья с переносом строительства в другой населенный пункт (в с. Майское, РСО-А) в размере ... рублей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Местоева О.М. к Межрегиональному управлению ФМС России (с местом дислокации в г.Владикавказе) о взыскании недоплаченной суммы государственной поддержки на строительство жилья на остаток неоплаченной жилой площади ... кв. м. в размере ... рублей, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья: И.Р. Арбиева

Свернуть