Ильхаева Люба Баудиновна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.04.2019 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Овсянкиной О.Ю., с участием истца Ильхаевой Л.Б., представителя истцов Соболевой И.Н. и представителя ответчика Клочко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильхаева В.В., Ильхаевой Л.Б., Ильхаева С.В., и Джамалхановой М.С. к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на изменение способа расселения участников программы,

УСТАНОВИЛ:

Ильхаев В.В., Ильхаева Л.Б., Ильхаев С.В. и Джамалханова М.С. обратились в суд с указанным иском о признании за ними право на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 № 408-п «О государственной программе ХМАО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры в 2016-2020 годах», в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Пыть-Ях № 429-па от 10.12.2018 (с изменениями от 01.02.2019 № 22-па), в виде предоставления субсидии (социальной выплаты-меры социальной поддержки, для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры в размере 70 % от расчетной стоимости жилья, мотивируя требование следующим. В 1985 г. Ильхаев В.В. и Ильхаева Л.Б. приехали в г. Пыть-Ях на постоянное место жительства. Проживали в балке у родственника по адресу: г. Пыть-Ях, где были зарегистрированы. В 1986 г. указанный балок сгорел. В 1986 г. знакомый Ильхаева В.В. предоставил им, для проживания балок, по адресу: г. Пыть-Ях, в/п Подлесный. В 2004 г. Ильхаев В.В. утерял свой паспорт, после восстановления паспорта, дата и место регистрации было указано по адресу сгоревшего балка. В 2010 г. по адресу сгоревшего балка был зарегистрирован Ильхаев С.В. С 1986 г. и по настоящее время фактически семья Иль...

...хаевых постоянно проживает в строении, расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, в/п Подлесный, составом их четырех человек, поскольку Ильхмаев С.В. в 2019 г. зарегистрировал брак с Джамалхановой М.С. В 2017г. Ильхаевы обратилась в муниципалитет с заявлением о признании их участниками муниципальной программы по ликвидации временных строений, с правом получения субсидии, в чём Ильхаевым было отказано, по причине того что балок, не числится в реестре приспособленных для проживания строений, а так же, в связи с отсутствием в материалах инвентаризации сведений, подтверждающих факт проживания их семьи в спорном строении. Ильхаевы полагают, что вправе претендовать на субсидию в размере 70% от расчетной стоимости жилья, так как постоянно проживают в указанном балке с 1986 г. по настоящее время.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истцы Ильхаев В.В., Ильхаев С.В. и Джамалханова М.С. в процесс не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд не усматривает препятствий для рассмотрения заявления по существу в отсутствие указанных выше лиц.

В судебном заседании истец Ильхаева Л.Б. настояла на удовлетворении требования согласно доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно Ильхаева Л.Б. пояснила, что балок, по адресу г. Пыть-Ях, был предоставлен им для проживания знакомым без оформления каких либо документов, так как балок в котором они проживали ранее, сгорел. С 1986 г. семья постоянно проживают на территории г. Пыть-Ях. О том, что в 2012 г. была инвентаризация балков не знали, так как никто не предупреждал, во время прохождения инвентаризации она и муж находились на работе, а сын в школе. Невестка Джамалханова М.С. вселилась в балок в 2019 г. Судебных расходов нет.

Представитель истцов Соболева И.Н. считает, что заявленные доверителями требования являются обоснованными. Доказано, что занимаемое временное строение является постоянным местом жительства Ильхаевых и Джамалхановой М.С., и то, что в спорном строении они проживаю постоянно более 25 лет, вселилась в 1986 г. Программой не предусмотрено каким документом должна оформляться инвентаризация, форма анкеты никем не утверждена. В соответствии с Приложением № 7 программы факт непроживания гражданина в приспособленном для проживании строении, подлежащим ликвидации, подтверждается актом, составленным управлением по жилищным вопросам, и лишь при наличии такого акта у администрации города имелись бы основная для отказа в признании участниками программы. Однако такого акта не имеется.

Представитель ответчика Клочко Л.В. иск не признала, поскольку истцами не доказан факт законности вселения и постоянного проживания во временном строении. Согласно анкетных данных инвентаризации, проведенной администрации г. Пыть-Яха по состоянию на 01.01.2012 истцы не проживали в строении, расположенном по адресу г. Пыть-Ях. Кроме того, не доказан факт возникновения права на участие в мероприятии по ликвидации и расселению приспособленных строений у Джамалхановой М.С., так как согласно действующей программы членами семьи участника мероприятия является его супруг (супруга), родители, дети, а также супруг (супруга) и дети взрослых детей, братья и сестры постоянно проживающие в г. Пыть-Яхе с даты не позднее 01.01.2012. Как следует из свидетельства о браке членом семьи участника программы Джамаханова М.С. стала лишь с 05.03.2019 г.

Допрошенный свидетель К.З.Г. показал, что с семьей Ильхаевых знакома с 1986 г. К.З.Г. приехала в г. Пыть-Ях в 1983 г. Ильхаевы проживали в балке, вскоре их балок сгорел и Ильхаевы переехали в \другой балок, где и проживают до настоящего времени. В настоящее время в данном балке проживает Ильхаева Л.Б., её супруг, младший сын и сноха.

Допрошенная свидетель М.М.Ю. показала, что знакома с Ильхаевыми с 1988 г., их дети учились в одном классе. Ильхавы проживали в балке, после пожара переехали в другой балок, где и живут по настоящее время.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом исследованы следующие письменные доказательства: ответы начальника управления по жилищным вопросам администрации г. Пыть-Яха на обращение Ильхаевых; копия адресной справки; копия справки инспектора ООАПО-6; копия абонентской книжки по расчётам за электроэнергию; копии счетов-квитанций за июнь 2001 г.; январь 2002 г.; декабрь 2005 г.; май 2008 г.; январь 2009 г.; июнь 2010 г.; октябрь 2011 г.; октябрь 2012 г.; октябрь 2013 г.; копия выписки из лицевого счета; копия выписки из лицевого счета; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; копия справки МОУ СОШ выданной Ильхаеву С.В.; копия трудовой книжки Ильхаева В.В.; копии титульных листов амбулаторных карт Ильхаева С.В., Ильхаева С.В; копия свидетельства о заключении брака между Ильхаевым В.В. и Хачукаевой Л.Б.; копия свидетельства о заключении брака между Ильхаевым С.В. и Джамалхановой М.С.; копия свидетельства о рождении Ильхаева С.В.; копия свидетельства о рождении Ильхаева С.В.; копия заявления на участие в мероприятии Ильхаева В.В., Ильхаевой Л.Б. и Ильхаева С.В.; копия распоряжения администрации г. Пыть-Яха об отказе в признании участниками мероприятия; копия адресной справки по адресу: г. Пыть-Ях; копия распоряжения главы г. Пыть-Яха "О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих во временных строениях на территории города Пыть-Ях"; копия постановления главы города "Об упорядочении адресного хозяйства на территории города".

Постановлением Правительством ХМАО - Югры «О государственной программе ХМАО - Югры «развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы».

В соответствии с постановлением № 346-п на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утвержденная постановлением администрации г.Пыть-Яха от 10.12.2018 № 429-па (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па).

Согласно пунктам 4.1.1. и 4.1.2 приложения №7 к постановлению администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 № 22-па участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется либо субсидия, либо социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО в размере 70 % от расчетной стоимости жилья. Пунктом 2 приложения № 7 участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования города Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012). Пункт 2 постановления администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 №22-па определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, муниципалитет, в соответствии с п.п. «ж» и «к» ч. 1, ч.2 ст. 72, ч.ч. 2, 4 ст. 76, ст. 132 Конституции Российской Федерации, в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того на каком основании (законном/незаконном) и с какого периода времени (до 1995 г./до 2012 г.) граждане используют временное строение для проживания. Как видно из материалов дела истцы являются гражданами Российской Федерации с момента рождения. Согласно адресной справки, отметки о регистрации в паспорте истцы значатся зарегистрированными по адресу: г.Пыть-Ях, ул. Таёжная балок 13, соответственно Ильхаева Л.Б. с 25.05.1986, Ильхаев В.В. с 28.10.1994; Ильхаев С.В. с 19.03.2010. В результате пожара указанный балок сгорел 10.11.1986, что подтверждается справкой ООВПО-6. Факт вселения в 1986 г. Ильхаевых в балок № 190/177, расположенный по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, ул. Подлесная, и факт проживания в нём нашли своё подтверждение как пояснениями участников процесса и показаниями свидетелей, так и исследованными выше письменными доказательствами. В судебном заседании установлено, что такое временное строение администрацией города не инвентаризировалось при разработке муниципальной программы по ликвидации «балочного массива», тогда как именно полная ликвидация таких строений на территории города - основная цель программы. Временные городки с балочными массивами были возведены на территории г. Пыть-Яха в период освоения природных ресурсов Западной Сибири, ввиду отставания социальной и жилищной инфраструктуры от возникающих потребностей в жилье для работников предприятий, осваивавших Север. Семья Ильхаевых прибыла на данную территорию именно в этот момент. Трудовую деятельность, истец Ильхаев В.В. осуществлял на государственных предприятиях г. Пыть-Яха. На протяжении всего периода проживания они так и не были обеспечены надлежащим жильем. Регистрация по месту жительства, равно как и её отсутствие, не порождают каких-либо прав и обязанностей, а их реализация не может быть поставлена в зависимость от этого обстоятельства. По убеждению суда перемена фактически занимаемого временного строения, с одного на другой не влияет на объём прав истцов, а потому на них в полной мере распространяются положения пунктов 4.1.1 и 4.1.2 Приложения №7 муниципальной программы.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно сведения анкетных данных инвентаризации, проведенной МКУ администрацией г.Пыть-Яха по состоянию на 01012012 истцы не проживали в строении, расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. Пыть-Ях, в/п Подлесный, не состоятельны, так как действующей программой не предусмотрено каким документом должна оформляться инвентаризация проживающих по балкам. В то время как в соответствии с п.3.6.4 Приложения №7 факт непроживания гражданина в приспособленном для проживании строении, подлежащем ликвидации, подтверждается актом, составленным управление по жилищным вопросам. Лишь при наличии такого акта у администрации города имелись основания для отказа в признании истцов участниками программы. При таких обстоятельствах суд находит, что законное право использования временного строения, приспособленного для проживания, в качестве жилища у истцов Ильхаева В.В., Ильхаевой Л.Б. возникло с 1986 г., у Ильхаева С.В. с момента рождения в 1995 г.

В соответствии с п. 2 приложения № 7 к постановлению администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг, родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Яхе с даты не позднее 01.01.2012. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов по состоянию на 01.01.2012. Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о браке брак между Ильхаевым С.В. и Джамалхановой М.С. заключен 05.03.2019, таким образом, членом семьи участника программы Джамалханова М.С. стала лишь с даты заключения брака, то есть с 05.03.2019, следовательно суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца Джамалхановой М.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление Ильхаева В.В., Ильхаевой Л.Б., Ильхаева С.В., и Джамалхановой М.С. к МКУ администрации г.Пыть-Яха о признании права на изменение способа расселения участников программы.

Признать право Ильхаева В.В., Ильхаевой Л.Б., и Ильхаева С.В. на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 № 408-п «О государственной программе ХМАО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры в 2016-2020 годах», в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства», утвержденного постановлением администрации г. Пыть-Ях № 429-па от 10.12.2018 (с изменениями от 01.02.2019 № 22-па), в виде предоставления субсидии (социальной выплаты-меры социальной поддержки, для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры в размере 70 % от расчетной стоимости жилья.

Отказать в удовлетворении остальной части искового заявления Ильхаева В.В., Ильхаевой Л.Б., Ильхаева С.В., и Джамалхановой М.с. к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на изменение способа расселения участников программы.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26.04.2019.

Судья: подпись

верно: судья Р.Н. Ступин

Секретарь: О.Ю. Овсянкиной

Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-193/2019.

«Решение не вступило в законную силу»

УИД № 86RS0012-01-2019-000219-02