Имаева Гульсум Халиковна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 2 ноября 2012 года

Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

при секретаре Гимрановой М.Р.,

с участием адвоката Хайрисламовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Имамовой Г.Х. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ,

у с т а н о в и л :

Имамова Г.Х. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ по <адрес> РБ) о признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая следующее.

Она работает в настоящее время учителем культуры башкир в А средней школе. Вся ее трудовая деятельность была связана с работой с детьми. Она начала педагогическую деятельность воспитателем М детского сада ДД.ММ.ГГГГ. Работая пионервожатой А средней школы, поступила учиться на дневное отделение БГПИ. Уволившись с работы в связи с поступлением на учебу в ВУЗ, прошла обучение в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сразу после окончания института продолжила преподавание учителем башкирского языка и литературы средней школы № <адрес>. В дальнейшем были переводы на другую работу, связанную с педагогической деятельностью. За период педагогической деятельности Имамова Г.Х. выработала необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости. 26 сентября 2012 года она обратилась по вопросу назначения пенсии по старости досрочно в Управление пенсионного фонда. Решением Управления ПФ РФ в <адрес> № 19 от 27 сентября 2012 года Имамовой Г.Х. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа. На день обращения 26 сентября 2012 года педагогический стаж для назначения пенсии досрочно исчислен в 23 года 8 месяцев 28 дней. В педагогический стаж не включен период ее учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имамова Г.Х. не согласна с решением п...

...енсионного управления. Просит признать отказ УПФ РФ по <адрес> РБ в досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованным. Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ включить период учебы Имамовой Г.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ назначить Имамовой Г.Х. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи ею письменного заявления в УПФ РФ по <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ РФ по <адрес> РБ в ее пользу судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

В судебное заседание истица Имамова Г.Х., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, с участием его представителя адвоката Хайрисламовой Е.Р.

В судебном заседании представитель истицы Имамовой Г.Х. адвокат Хайрисламова Е.Р. по ордеру № 047291 от 10 октября 2012 года исковые требования своего доверителя поддержала полностью по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить, признать отказ УПФ РФ по <адрес> РБ в досрочном назначении Имамовой Г.Х. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованным. Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ включить период учебы Имамовой Г.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ назначить Имамовой Г.Х. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи ею письменного заявления в УПФ РФ по <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ РФ по <адрес> РБ в пользу Имамовой Г.Х. судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

Представитель ответчика УПФ РФ по <адрес> РБ Галимов К.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Имамовой Г.Х. не признал полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Имамовой Г.Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав доводы представителя истца адвоката Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика Галимова К.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию (п.22).

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п.2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как явствует из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № 19 от 27 сентября 2012 года Имамовой Г.Х. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истицы период ее учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 6 дней), период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорий лиц.

Период учебы Имамовой Г.Х. в институте относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ – до установления нового правового регулирования назначения пенсий педагогическим работникам. До ее учебы предшествовала и после учебы следовала работа в качестве учителя. Имамова Г.Х. выработала 23 года 8 месяцев в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что составляет не менее 2/3 стажа, от общего педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии. То есть, соблюдены все условия, предусмотренные п.4 настоящего Положения.

Изучение данных трудовой книжки истицы и приведенного выше решения УПФ РФ по <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № 19 от 27 сентября 2012 года показывает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на 26 сентября.2012 года педагогический стаж Имамовой Г.Х. без учета оспариваемого периода ее трудовой деятельности) составил более 23 лет 8 месяцев 15 дней.

На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, указанный в иске период учебы Имамовой Г.Х. в БГПИ с <адрес> по <адрес> (4 года 9 месяцев 6 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть1),2,18,54(часть1),55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. С учетом включения в специальный стаж Имамовой Г.Х. оспариваемого периода времени (4 года 9 месяцев 15 дней) – учебу в Башкирском государственном педагогическом институте, ее педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ по <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Имамовой Г.Х. от 27 сентября 2012 года в части касающейся отказа во включении в специальный стаж истца вышеприведенного периода ее учебы и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Имамовой Г.Х. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель истца адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что Имамова Г.Х. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ по <адрес> РБ 26 сентября 2012 года, что не оспаривается ответчиком в решении № от 27 сентября 2012 года.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает, что датой первоначального обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости следует считать 26 сентября 2012 года и с указанной даты подлежит ей назначить оспариваемую пенсию, что будет гарантировать ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать необоснованным отказ Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ в досрочном назначении Имамовой Г.Х. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ включить период учебы Имамовой Г.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать УПФ РФ по <адрес> РБ назначить Имамовой Г.Х. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты подачи ею письменного заявления в УПФ РФ по <адрес> РБ с 26 сентября 2012 года.

Взыскать с УПФ РФ по <адрес> РБ в пользу Имамовой Г.Х. судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись Юдин Ю.С.

.