Иманшапиев Раджаб Иманшапиевич

Решение

Именем Российской Федерации

Город Хасавюрт 2 февраля 2015 года

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Гереев К.З. при секретаре Шанталине С.В., с участием истца Иманшапиева Р.И., его представителя ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Иманшапиева Р.И. к Государственному учреждению - Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании постановления о взыскании страховых взносов, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, действия ответчика в части составления и направления на исполнение в Хасавюртовское МО ССП по РД постановления об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов незаконными

установил:

Иманшапиева Р.И. Р.И. обратился с указанным иском мотивируя следующим.

14 июля 2014 г. истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 18 июля 2014 г. из Хасавюртовского МО ССП России по РД сообщили, что к ним поступило для исполнения Постановление от 21 апреля 2014 г. о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей 86 копеек. 21 июля 2014 г. в ГУ ОПФР по РД Хасавюртовского района ему вручили требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, из них два от 20 февраля 2014 г. и один от 21 июля 2014 г., всего в размере <данные изъяты> рублей 8 копеек.

Приведённые документы не могут быть за...

...конными по следующим основаниям.

В нарушении действующих норм постановление составлено на бланке старого образца утратившего силу и является на момент составления и направления на исполнение недействительным, не имеющие юридической силы.

Ответчик к моменту вручения требования истцу утратил возможность взыскания страховых взносов и недоимок в связи с истечением установленного законом срока их взыскания.

Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии. Истец 1958 года рождения и поэтому данная норма полностью применима к данным правоотношением, что ответчиком проигнорировано.

Также обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении возлагается на территориальные органы ПФР. Кроме того, состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами: актом (выписка из акта) проверки; расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме; документом, подтверждающим доставку по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи).

Постановление о взыскании за счет имущества оформляется в трех экземплярах и вступает в силу с даты его принятия. Первый экземпляр постановления о взыскании направляется плательщику, второй - направляется в территориальный орган ПФР России, третий, а храниться в территориальном органе ПФР в деле плательщика страховых взносов. Эти требования ответчиком нарушены, так как ответчик первый экземпляр постановления истцу не вручил и ему заказным письмом не направлял.

Ответчик, прежде чем составить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и вынести постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов обязан в течение отчетного календарного года составить и ознакомить плательщика страховых взносов решением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (ИП), справками о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, актом камеральной проверки и актом выездной проверки.

Если ответчиком все эти документы составлены, но с ним плательщик страховых взносов не ознакомлен, то все последующие действия ответчика являются незаконными.

В основу Постановления от 21 апреля 2014 года ответчиком вложено требование от 20 февраля 2014 г. на сумму <данные изъяты> рублей 72 копеек, которое истцу вручено 21 июля 2014 года, т.е. после истечения срока исполнения.

Ответчиком 21 июля 2014 г. вручены истцу три требования, из них 2 от 20 февраля 2014 г. за номерами № на сумму 8 тысяч 972 рублей 11 копеек за № на сумму <данные изъяты> рублей 20 копеек и одно от ДД.ММ.ГГГГ за № на сумму 9 тысяча 316 рублей 39 копеек.

Однако к этим требованиям ответчиком не приложены приведённые документы, что свидетельствует об их незаконности.

В связи с этим истец Иманшапиева Р.И. Р.И. просит признать постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 21 апреля 2014 г. за № в размере <данные изъяты> рублей 86 копеек, а также 3 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20 февраля 2014 г. за № на сумму 8 тысяч 972 рублей 11 копеек за № на сумму <данные изъяты> 29 копеек, незаконными, признать действия ответчика в части составления и направления на исполнение в Хасавюртовское МО ССП по РД постановления об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21 апреля 2014 г. № на сумму <данные изъяты> 86 копеек, требований от 20 февраля 2014 г. № на сумму 8 тысяч 972 рублей 11 копеек от 20 февраля 2014 г. № на сумму <данные изъяты> рублей 20 копеек и от 21 июля 2014 г. № на сумму 9 тысяч 316 рублей 39 копеек, незаконными.

При разбирательстве дела истец Иманшапиева Р.И. Р.И. и его представитель ФИО1 исковые требования подержали в полном объёме и просили удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, считая его незаконным и не обоснованным.

Представитель третьего лица – Хасавюртовской межрайонной службы судебных приставов РД на рассмотрение дела не явился. Его неявка не является препятствием для рассмотрения данного вопроса по существу.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исходя из нормы статьи 67 ГПК РФ оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статьи 53 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закона) каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В силу части 4 статьи 54 Закона судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Такое право предоставляется плательщику страховых взносов и пунктом 10 части 1 статьи 28 Закона.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

Согласно решения о государственной регистрации от 14 июля 2014 года №915, принятого Межрайонной инспекцией ФНС России №17 по Республике Дагестан Иманшапиева Р.И. Р.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

20 февраля 2014 года за № на сумму 8 тысяча 972 рубля 11 копеек, в тот же день за № на сумму <данные изъяты> рублей 20 копеек, 21 июля 2014 года за № на сумму 9 тысяча 316 рублей 39 копеек Иманшапиева Р.И. направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

21 апреля 2014 года начальником Управления ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе ФИО3 вынесено постановление за № о взыскании с Иманшапиева Р.И. <данные изъяты> рублей 72 копеек.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона до принятия решения о взыскании недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов должен направить плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В представленных истцом требованиях указано, что основанием для взимания взносов является справка о выявлении недоимки.

Между тем, представителем ответчика не представлены доказательства проведения камеральной проверки, выявления недоимок, составления по итогам проверки документа соответствующего требованиям части 2 статьи 22 Закона и послужившей основанием для направления требований.

Частью 7 статьи 22 Закона установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Между тем представителем ответчика не представлены доказательства направления и вручения Иманшапиева Р.И. требований от 20 февраля и 21 июля 2014 г в соответствии с требованиями статьи 22 Закона.

Также следует отметить, что в силу части 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 апреля 2006 г. за №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст.28 ФЗ «Об обязательном Пенсионном страховании в РФ», индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1956 года рождения и старше) обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии.

Между тем истец Иманшапиева Р.И. Р.И. 1958 года рождения и поэтому данная норма полностью применима к данным правоотношением.

Заслуживают внимание и доводы истца о том, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в нарушении требований части 2 статьи 20 ФЗ-№212 подписаны не руководителем (заместитель руководителя) ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе, так как перед наименованием должности проставлена чёрточка, свидетельствующая о подписании документа иным лицом и подпись учинённая в постановлении от 21 апреля 2014 года руководителем ФИО3 не идентичен с подписью, учинённой в требованиях.

Согласно части 1 статьи 21 Закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Законом предусмотрен только судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Между тем Иманшапиева Р.И. Р.И. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14 июля 2014 года, а требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № составлено 21 июля 2014 г. и при этом истцу не вручены лично под роспись или заказным письмом ему почтой не направлены.

Согласно пункта 1.3. Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 5 мая 2010 года № 120р и являющихся приложением к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 5 мая 2010 года № 120р при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности территориальным органам ПФР следует исходить из того, что обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, возлагается на территориальные органы ПФР.

В силу пункта 2.1. приведённых Методических рекомендаций состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами: актом (выписка из акта) проверки; расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме; документом, подтверждающий доставку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи).

При вынесении Постановления от 21 апреля 2014 года требования указанных норм ответчиком не выполнены.

В пунктах 1.7, 1.8 и 1.9 Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, утверждённых распоряжением Правления ПФ РФ от 14 апреля 2010 года № 100р указано, что постановление о взыскании за счет имущества оформляется в трех экземплярах и вступает в силу с даты его принятия. Первый экземпляр постановления о взыскании направляется плательщику, второй - направляется в территориальный орган ФССП России, третий - хранится в территориальном органе ПФР в деле плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании за счет имущества регистрируется в Журнале учета постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Постановление о взыскании за счет имущества вручается плательщику страховых взносов либо его уполномоченному представителю, либо направляется по почте заказным письмом.

Представителем ответчика не представлены в суд доказательства, что эти требования ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе исполнены в связи с чем направление его в Хасавюртовскую межрайонную службу судебных приставов РД не может быть признан законным.

Также в основу Постановления от 21 апреля 2014 г. № ответчиком вложено требование от 20 февраля 2014 г. № на сумму <данные изъяты> рублей 72 копеек, которое истцу вручено 21 июля 2014 г., т.е. после истечения срока исполнения.

В судебном заседании установлено и не было оспорено представителем ответчика, требование от 20 февраля 2014 г. №01701740016609, вложенное в основу постановления от 21 апреля 2014 г. истец получил 21 июля 2014 г. и до этого истец не знал о существовании требований и постановления, пока его не известили об этом судебные приставы. За весь этот период ответчик у истца никаких проверок его предпринимательской деятельности не проводил, приведённых документов не составлял.

Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются отсутствием подписи Иманшапиева Р.И. в оспариваемых требованиях и постановлении.

В случае невозможности вручения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, требование об уплате недоимки направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней со дня направления заказного письма. И только при соблюдении ответчиком всех этих требований закона требование об уплате и постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов имеют законную силу.

Требования от 20 февраля 2014 г., требование от 21 июля 2014 г. и постановление от 21 апреля 2014 года № истцу не вручены лично под роспись или заказным письмом ему почтой не направлены.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание не соблюдение органами Пенсионного фонда, как органа контроля за уплатой страховых взносов, предусмотренной законом процедуры взыскания страховых взносов с налогоплательщика, и последующая утрата последним статуса предпринимателя, суд считает, что данное обстоятельство является основанием разрешение возникшего между сторонами спора в ином порядке, регламентированного приведённым Законом.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину уплаченную истцом при подаче иска в размере 200 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Иманшапиева Р.И. к Государственному учреждению - Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе, удовлетворить.

Признать незаконным:

требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20 февраля 2014 г. за № на сумму 8 тысяч 972 рублей 11 копеек

требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20 февраля 2014 г. за № на сумму <данные изъяты> рублей 29 копеек;

требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21 июля 2014 г. № на сумму 9 тысяч 316 рублей 39 копеек;

действия ответчика в части направления на исполнение в Хасавюртовское МО ССП по РД постановления об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21 апреля 2014 г. № на сумму <данные изъяты> рублей 86 копеек;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 21 апреля 2014 г. № 01701790007592.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Хасавюртовский городской суд в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.З. Гереев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.З. Гереев

Определение

об оставлении искового заявления без рассмотрения

город Хасавюрт «24» октября 2014 года

Хасавюртовский районный суд РД в составе:

Председательствующего судьи Магомедова Г.М.,

при секретаре Закиевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иманшапиева Р.И, к Государственному учреждению - Управлению отделением пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженностей по недоимкам и обязании ответчика списать всю задолженность по страховым взносам с лицевого счета, как безнадежные к взысканию.

установил:

Иманшапиев Р.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению отделением пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженностей по недоимкам и обязании ответчика списать всю задолженность по страховым взносам с лицевого счета, как безнадежные к взысканию.

Слушание по делу впервые назначалось на 15 час. 00 мин. 24.09.2014 г. Однако, истец и его представитель, будучи надлежащим образом, извещены, в суд не явились.

Повторное слушание по делу назначалось на 17 час. 00 мин. 10.10.2014 г., однако истец и его представитель не явились в судебное заседание, хотя были извещены надлежащим образом о времени и месте повторного судебного заседания.

24.10.2014 года в 10 час. 00 мин. было назначено повторное слушание по делу, однако истец и его представитель не явились в судебное засед...

...ание и сегодня, хотя они были извещены надлежащим образом о времени и месте повторного судебного заседания.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с абз.7 ст.222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Стороны не просили о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, что согласно указанной процессуальной норме влечет за собой оставление заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222 и 223 ГПК РФ, суд

определил:

Исковое заявление Иманшапиева Р.И, к Государственному учреждению - Управлению отделением пенсионного фонда РФ по РД в Хасавюртовском районе о признании утратившим права взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и задолженностей по недоимкам и обязании ответчика списать всю задолженность по страховым взносам с лицевого счета, как безнадежные к взысканию, оставить без рассмотрения.

Настоящее определение не препятствует Иманшапиеву Р.И. вновь обратиться в суд с такими же требованиями в общем порядке.

Определение может быть отменено по ходатайству истца, если им будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 суток со дня его вынесения.

Определение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Магомедов Г.М.