Иоаниди Анна Филипповна

дело № 5-22/2021 (5-830/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2021 года г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Иоаниди А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, в браке не состоящей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

привлеченной к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Иоаниди А.Ф. прибыла самолетом на территорию РФ из Турции 04 декабря 2020 года. И в течение трех календарных дней, со дня прибытия на территорию РФ, она не прошла лабораторное исследование на COVID-19 и не разместила информацию о результате такого исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании Иоаниди А.Ф., извещенная надлежащим образом, участие не принимала. Письменным ходатайством просит о рассмотрении дела без ее участия. А также просит освободить ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения.

Представитель Иоаниди А.Ф.- ФИО4 пояснила, что в действиях Иоаниди А.Ф. имеется состав административного правонарушения. Однако считает, что возможно признать правонарушение малозначительным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) - ФИО5 просит привлечь Иоаниди А.Ф. к административной ответственности

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ соблюдени...

...е санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

И постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 названного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано следующее:

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 года № 1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)», Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года № 1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08 декабря 2020 года № 50/1260-14-00-10-2020, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 от 30 марта 2020 года № 9», предусматривается необходимость гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, далее необходимо заполнить форму в Едином портале государственных услуг – «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Граждане в установленный срок указания действующего постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 обязаны внести в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на территории Российской Федерации.

Из билета, выданного на имя Иоаниди А. (ФИО6), следует ее перемещение 04 декабря 2020 года по маршруту Стамбул (Istambul) – Москва (Moscow).

Иоаниди А.Ф. в письменном объяснении указала, что по ее прибытию в Российскую Федерацию 04 декабря 2020 года авиарейсом из Турции, встречающие рейс уполномоченные сотрудники при измерении температуры и осмотра, уведомили ее о необходимости внесения данных. На предоставленный ею тест от 02 декабря 2020 года они сообщили, что этого будет достаточно. Тест, действительный по 05 декабря 2020 года, она прошла 02 декабря 2020 года в сертифицированной лаборатории INSP, находящейся в Африке. Ей эти же сотрудники разъяснили, что сданный в стране вылета тест действителен 72 часа с момента забора материала, поэтому повторно сдавать тест на территории России не требуется. Необходимо своевременно разместить данные на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Находясь в аэропорту Внуково (г. Москва), она разместила информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

С момента возращения в Российскую Федерацию она не имела заболеваний COVID-19 или иной инфекцией.

Доводы Иоаниди А.Ф. о том, что она не имеет заболевание COVID-19, поэтому правонарушение является малозначительным, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Так, по правилам ст. 2.9 КОАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Поскольку коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, то совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП не может быть отнесено к малозначительным.

При этом не имеет значение фактическое состояние здоровья Иоаниди А.Ф. ввиду необходимости соблюдения установленной процедуры, прохождение которой не находится в зависимости от фактического состояния здоровья лица, прибывшего на территорию РФ.

Из списка поступивших заявлений в Роспотребнадзора из ЕГПУ о прибывших из зарубежных страх на территорию РФ следует указание на ошибку и комментарий: отсутствует результат ПЦР на территории РФ. При этом имеются сведения о результатах теста, сданных Иоаниди А.Ф. 02 декабря 2020 года в медицинском учреждении Ministere de Sante Institud National de Sante Publique.

Обстоятельства происшедшего также подтверждаются протоколом об административном правонарушении, анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы.

В связи с чем установлена вина Иоаниди А.Ф. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия Иоаниди А.Ф. квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать содействие установлению обстоятельств правонарушения, фактическое признание вины. А также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, по делу нет.

При решении вопроса о назначении учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, необходимо назначить административный штраф в минимальном размере - пятнадцать тыс. руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Иоаниди А.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тыс. руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Саха (Якутия)

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600

УИН 14104140079700017676

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.