Ипатова Марина Андреевна

УИД 23RS0№-03

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО УК "Оптимум Сервис" к ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО19 ФИО6 ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО7 о предоставлении ответчиком доступа в жилое помещение для проведения обследования,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО УК "Оптимум Сервис" к ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО19 ФИО6 ФИО16, ФИО14, ФИО15, ФИО7 о предоставлении ответчиком доступа в жилое помещение для проведения обследования – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий С.Ю. Машевец

Судья Арьянова Т.М. дело № 33-9524/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шинкиной М.В.,

судей Голубовой А.Ю., Калинченко А.Б.,

при секретаре Мусаелян З.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Ипатовой Марине Андреевне о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по апелляционной жалобе Ипатовой Марины Андреевны на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском к Ипатовой М.А. о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В обоснование иска указали, что в целях реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, истец в 2016 году предоставил Ипатовой М.А. социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 299 116 рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 502 411 рублей, за счёт средств областного бюджета 796 705 рубл...

...я.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от 19.04.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое подтверждает, что Ипатова М.А. является участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», и ей предоставлена социальная выплата в размере 1 299 116 рублей на строительство индивидуального жилого дома в Тарасовском районе Ростовской области.

19.04.2016 между Министерством, Ипатовой М.А. и МБОУ «Ефремово-Степановская COШ» был заключен трёхсторонний договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам».

В соответствии с п. 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансированию расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности. Одним из обязательств, принятых на себя ответчиком по договору, является обязательство работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства.

Трудовой договор между Ипатовой М.А. и МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» заключен 10.03.2011, свидетельство выдано ответчику 19.04.2016, соответственно, трудовые отношения ответчика с работодателем не подлежали расторжению до 21.04.2021.

Письмом от 31.10.2018 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрация Тарасовского района сообщила в Министерство о том, что 28.02.2017 ответчик уволилась из МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию, и трудоустроилась в МБУ «ЦБО» бухгалтером.

Положением предусмотрено сохранение права на социальную выплату за получателем в случае заключения им трудового договора с другим работодателем или организацией иной индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Основным видом деятельности МБУ «ЦБО» является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета.

Таким образом, ответчиком нарушено существенное условие Положения в части обязанности отработать у работодателя по трудовому договору в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства, что в соответствии с абзацем 3 п. 3.11 Положения и подпунктом 3.1.3 п. 3.1 раздела 3 Договора влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с Ипатовой М.А. 1 299 116 рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение жилья) в сельской местности, из них в счет возмещения средств федерального бюджета - 502 411 рублей, в счёт возмещения средств областного бюджета 796 705 рубля.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2019 года исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области удовлетворено.

С Ипатовой М.А. в счет возмещения средствфедерального бюджета взыскано 502 411 рублей. С Ипатовой М.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 14 695,58 рублей.

Не согласившись с решением суда, Ипатова М.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Ссылается на то, что 01 марта 2017 года должность бухгалтера в МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» была упразднена, а полномочия по ведению бухгалтерского учета были переданы Муниципальному бюджетному учреждению «Центр бухгалтерского обслуживания» Тарасовского района. В связи с этим, 28 февраля 2017 года Ипатова М.А. уволена из МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» на основании п. 3 с. 2 ст. 77 ТК РФ.

Поскольку полномочия по ведению бухгалтерского учета в МБОУ «Ефремово-Степановская COШ» были переданы МБУ «ЦБО», фактически, Ипатова М.А. продолжила исполнять свои должностные обязанности бухгалтера по ведению бухгалтерского учета в МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ», а также 20 иных муниципальных бюджетных образовательных учреждениях системы образования (всего - в 9 средних образовательных школах и в 12 дошкольных образовательных учреждениях).

Полагаясь на то обстоятельство, что фактически продолжила исполнять свои должностные обязанности по ведению бухгалтерского учета в МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» и иных муниципальных бюджетных образовательных учреждениях системы образования, Ипатова М.А. добросовестно рассчитывала на то, что смена организации-работодателя не повлияет на исполнение ею обязанностей по трехстороннему договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19 апреля 2016 года, поскольку она продолжила работать в муниципальном бюджетном учреждении, которое осуществляет деятельность по бухгалтерскому обеспечению деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений системы образования Тарасовского района Ростовской области, т.е. оказывает услуги в сфере образования.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области подало свои возражения на апелляционную жалобу, в которых просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ипатовой М.А. без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав в судебном заседании пояснения Ипатову М.А., ее представителей – Сульженко А.А., Ипатова Д.Н., представителя истца – Чубенко А.В., судебная коллегия приходит к выводу о наличии, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Пунктом 27 указанного Положения определено, что под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Положением п. 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 85 предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в п. 3 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Судом установлено, что согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 19.04.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Ипатова М.А. является участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д. 17). В целях реализации федеральной целевой программы Министерством Ипатовой М.А. предоставлена социальная выплата в размере 1 299 116 рублей на строительство индивидуального жилого дома в Тарасовском районе Ростовской области, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 502 411 рублей, за счёт средств областного бюджета 796 705 рублей, что подтверждается платёжными поручениями НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.04.2018 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.2018 (л.д. 19, 20).

19.04.2016 между Министерством, Ипатовой М.А. и МБОУ Ефремово-Степановской СОШ был заключен трёхсторонний договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам» (л.д. 12).

В соответствии с п. 3.2.7 указанного договора ответчик обязался работать у работодателя по трудовому договору либо осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (л.д.15).

Трудовой договор между Ипатовой (Лободиной) М.А. и МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» был заключен 10.03.2011 (л.д. 47-53), свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности выдано ответчику 19.04.2016. Таким образом, трудовые отношения ответчика с работодателем не подлежали расторжению до 21.04.2021.

Согласно записям в трудовой книжке, Ипатова М.А. уволилась из МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию 28.02.2017, и 01.03.2018 принята на должность бухгалтера в МБУ «ЦБО» (л.д. 24-34).

Согласно п. 3.11 Положения, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное

место работы) в сельской местности.

В соответствии с п. 1.2. Положения, под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем 70 процентов за календарный год; под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности для сельскохозяйственных животных, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что основным видом деятельности МБУ «ЦСО» является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета (л.д. 54-57).

Принимая решение по делу, суд руководствовался статьями 309-310, 401 ГК РФ и исходил из того, что Ипатова М.А. как участник программы была знакома с ее условиями, касающимися требований к молодой семье, желала участвовать в этой программе, заключила трехсторонний договор и воспользовалась предоставленными по его условиям средствами, однако была уволена на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ до истечения 5 лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты, трудоустроилась в организацию, которая не является организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы, тем самым нарушила условия трехстороннего договора.

Следовательно, ответчик утратила характеристики, позволяющие отнести ее к категории члена молодой семьи, приобретших право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных программой.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком заключенного трехстороннего соглашения в части расторжения трудового договора с МБОУ Ефремово-Степановской СОШ до истечения 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты и при непредставлении ответчиком доказательств отсутствия ее вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Между тем, судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, поскольку судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что в соответствии с данными из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБУ «ЦБО» является Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации Тарасовского района, что означает, что МБУ «ЦБО» (некоммерческая организация) изначально было учреждено в целях бухгалтерского обеспечения деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений системы образования Тарасовского района Ростовской области, т.е. оказания услуг в сфере образования.

В соответствии с п. 4.2 Устава МБУ «ЦБО», утвержденного приказом Муниципального учреждения Отдела образования Администрации Тарасовского района от 01 июля 2016 г. № 321, функции и полномочия учредителя МБУ «ЦБО» осуществляет в рамках своей компетенции, установленной Постановлением Администрации Тарасовского района от 26.07.2011 №794 Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации Тарасовского района.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Муниципального учреждения Отдела образования Администрации Тарасовского района.

В силу п. 11 Устава учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение не имеет извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с п. 12 Устава предметом деятельности и целями создания Учреждения является бюджетный и налоговый учет исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности, муниципальных заданий

Муниципальными бюджетными образовательными учреждениями образования Муниципального образования «Тарасовский район» и Муниципальным учреждением Отделом образования администрации Тарасовского района, составление и предоставление в установленном порядке и в предусмотренные сроки сводной бухгалтерской отчетности в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных гражданским законодательством, согласно заключенным договорам на обслуживание, а именно: в том числе, обеспечение единого порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях системы образования и Муниципальном учреждении Отделе образования Администрации Тарасовского района.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБУ «ЦБО» является организацией, которая выполняет работы или оказывает услуги в сельской местности в области образования.

Следовательно, работа Ипатовой М.А. в МБУ «ЦБО» по трудовому договору (основное место работы) является работой в социальной сфере в сельской местности, и ею не были утрачены характеристики, позволяющие отнести ее к категории члена молодой семьи, приобретшей право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных программой, то есть, условия трехстороннего договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19 апреля 2016 года, заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Ипатовой М.А. и МБОУ «Ефремово-Степановской СОШ» «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам» Ипатовой М.А. не нарушены.

Исходя из фактических обстоятельств дела, судебная коллегия находит необоснованным вывод суда о наличии оснований для взыскания с Ипатовой М.А. предоставленных ей средств социальной выплаты.

Сам факт того, что Ипатова М.А. уволилась из МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» по собственному желанию не является достаточным основанием для взыскания с ответчика в пользу истца предоставленной социальной выплаты, так как сама по себе перемена ответчиком места работы не противоречит концепции, основным целям и задачам вышеуказанных федеральной и областной целевых программ, во исполнение которых в 2016 году между сторонами был заключен договор, и ответчику предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Перемена места работы ответчика при условии ее осуществления в сельской местности в учреждении, которое находится в ведомственном подчинении Муниципального учреждения Отдела образования Администрации Тарасовского района, не противоречит основным целям и задачам вышеуказанной федеральной целевой программы.

На основании изложенного, поскольку Ипатова М.А. фактически продолжает исполнять свои обязательства по работе и проживании в сельской местности, осуществляет трудовую деятельность в социальной сфере сельской местности, в то время как именно исполнение указанных обязательств и находится в причинно-следственной связи с получением и сохранением социальной выплаты на получение жилья, решение суда о взыскании с нее указанной выплаты в размере 502 411 рублей и 796 705 рублей не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельств, с учетом положений ст.98 ГПК РФ с Ипатовой М.А. не может быть взыскана и государственная пошлина за подачу настоящего иск в суд, в связи с чем, решение суда части взыскания с Ипатовой М.А. госпошлины также подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 13 февраля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Ипатовой Марине Андреевне о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июня 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., при секретаре судебного заседания Винс И.А., с участием представителя истца - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, одновременно представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Тарасовского района Ростовской области - Приходченко А.Ю., действующего на основании доверенности от 14.01.2019 г. № 3448 и доверенности от 09.01.2019 г. № 98/25, представителя ответчика Ипатовой М.А. – адвоката Краснощекова А.В., представившего ордер № 49599 от 30.01.2019 года, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - директора МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» Борисова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Ипатовой Марине Андреевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Тарасовского района Ростовской области, МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ», о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к Ипатовой М.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Тарасовского района Ростовской области, МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ», о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В обоснование заявленных требований указали, что в целях реализации мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года № 717, федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2014 года № 76 «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счёт средств областного бюджета», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2016 году предоставило Ипатовой М.А. социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере *** рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета –*** рублей, за счёт средств областного бюджета *** рубля. Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством от 19.04.2016 года № 171, которое подтверждает, что Ипатова М.А. является участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г...

...ода», и ей предоставлена социальная выплата в размере 1299116 рублей на строительство индивидуального жилого дома в Тарасовском районе Ростовской области. 19.04.2016 года между Министерством, Ипатовой М.А. и МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» был заключен трёхсторонний договор № 171 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам». В соответствии с п. 1.2 раздела 1 Договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению – финансированию расходов по строительству (приобретению) жилья в сельской местности. Одним из обязательств, принятых на себя ответчиком по договору, является обязательство работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. Трудовой договор между ФИО2 и МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» заключен 10.03.2011 года, свидетельство выдано ответчику 19.04.2016 года, соответственно, трудовые отношения ответчика с работодателем не подлежали расторжению до 21.04.2021 года. Письмом от 31.10.2018 года № 98/5850 Администрация Тарасовского района сообщила в Министерство о том, что 28.02.2017 года ответчик уволилась из МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию, и трудоустроилась в <данные изъяты> бухгалтером. Положением предусмотрено сохранение права на социальную выплату за получателем в случае заключения им трудового договора с другим работодателем или организацией иной индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Основным видом деятельности <данные изъяты> является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета. Таким образом, ответчиком нарушено существенное условие Положения в части обязанности отработать у работодателя по трудовому договору в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства, что в соответствии с абзацем 3 п. 3.11 Положения и подпунктом 3.1.3 п. 3.1 раздела 3 Договора влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке. Министерство в адрес ответчика 02.11.2018 года направило претензию с требованием вернуть сумму субсидии в добровольном порядке, которая была ею получена 14.11.2018 года. Однако до настоящего времени ответа на претензию не поступило. Просят взыскать с Ипатовой М.А. *** рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение жилья) в сельской местности, из них в счет возмещения средств федерального бюджета – ***, в счёт возмещения средств областного бюджета *** рубля.

Представитель истца - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, одновременно представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Тарасовского района Ростовской области, - Приходченко А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ипатова М.А. не явилась в судебное заседание, суду представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя адвоката Краснощекова А.В., исковые требования не признала (л.д. 81).

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - адвокат Краснощеков А.В. исковые требования не признал полностью. В обоснование своих возражений пояснил, что Ипатова М.А. работала в школе бухгалтером. Потом полномочия по ведению бухгалтерского учета в школах были переданы <данные изъяты>, а должности бухгалтеров в школе сократили. Она уволилась и сразу же была принята на работу в <данные изъяты>, при этом обязанности остались те же, она продолжала вести бухгалтерию в МБОУ Ефремово–Степановской СОШ, и еще в 40 других учреждениях образования. Она уведомила о своем увольнении из школы Администрацию Тарасовского района, и сообщила в Министерство сельского хозяйства, где ей сообщили, что никаких препятствий нет. Ипатова М.А. считала, что, поскольку ее должностные обязанности не изменились, то и смена работодателя ни на что не влияет, то есть добросовестно заблуждалась относительно смены работодателя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Борисов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что 01.03.2017 года были внесены изменения в штатное расписание школы, должность бухгалтера была сокращена, все полномочия по ведению бухгалтерского учета переданы <данные изъяты>. Чтобы не остаться без работы, и успеть устроится на работу в <данные изъяты>, ответчик 28.02.2016 года уволилась из школы по собственному желанию. Ипатова как вела бухгалтерию Ефремово-Степановской школы, так и продолжает ее вести сейчас, ее должностные обязанности не изменились. Он как работодатель при увольнении разъяснял о взыскании задолженности по соглашению о кредитовании Ипатовой М.А., что работа в <данные изъяты> не будет являться работой в агропромышленном комплексе и социальной сфере, что уходя в <данные изъяты>, она, возможно, нарушит условия договора. Ипатова М.А. это понимала.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица Приходченко А.Ю., представителя ответчика адвоката Краснощекова А.В., представителя третьего лица Борисова А.В., исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

Согласно п. 3 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 г. № 76, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют, в том числе, молодая семья, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 19.04.2016 года № 171, Ипатова М.А. является участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д. 17). В целях реализации федеральной целевой программы Министерством Ипатовой М.А. предоставлена социальная выплата в размере *** рублей на строительство индивидуального жилого дома в Тарасовском районе Ростовской области, в том числе за счёт средств федерального бюджета – *** рублей, за счёт средств областного бюджета *** рубля., что подтверждается платёжными поручениями № 85043 от 28.04.2018 года и № 721470 от 29.04.2018 года (л.д. 19, 20).

19.04.2016 года между Министерством, Ипатовой М.А. и МБОУ Ефремово–Степановской СОШ был заключен трёхсторонний договор № 171 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам» (л.д. 12).

В соответствии с п. 3.2.7 указанного договора ответчик обязался работать у работодателя по трудовому договору либо осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (л.д. 15). Трудовой договор между Ипатовой (Лободиной) М.А. и МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» был заключен 10.03.2011 года (л.д. 47-53), свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности выдано ответчику 19.04.2016 года. Таким образом, трудовые отношения ответчика с работодателем не подлежали расторжению до 21.04.2021 года.

Согласно записям в трудовой книжки, Ипатова М.А. уволилась из МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ» на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию 28.02.2017 года, и 01.03.2018 года принята на должность бухгалтера в <данные изъяты>» (л.д. 24-34).

Согласно п. 3.11 Положения, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

В соответствии с п. 1.2. Положения, под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем 70 процентов за календарный год; под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности для сельскохозяйственных животных, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что основным видом деятельности МБУ «ЦСО» является деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета (л.д. 54-57).

Таким образом, Ипатова М.А. как участник программы была знакома с ее условиями, касающимися требований к молодой семье, желала участвовать в этой программе, заключила трехсторонний договор и воспользовалась предоставленными по его условиям средствами, однако была уволена на основании п. 3 ч. 2 ст. 77 ТК РФ до истечения 5 лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты, трудоустроилась в организацию, которая не является организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы, тем самым нарушила условия трехстороннего договора.

Следовательно, ответчик утратила характеристики, позволяющие отнести ее к категории члена молодой семьи, приобретших право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных программой.

Согласно статьям 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ) (абз. 4 п. 5).

Доводы представителя ответчика о том, что Ипатова М.А. добросовестно заблуждалась при увольнении из Ефремово-Степановской СОШ и трудоустройстве в <данные изъяты> считая, что поскольку её должностные обязанности не изменились, она не нарушает условия договора, являются несостоятельными, так как из пояснения директора Ефремово-Степановской СОШ, установлено, что при увольнении Ипатовой М.А. разъясняли, что работа в <данные изъяты> не будет являться работой в агропромышленном комплексе и социальной сфере, что уходя в <данные изъяты>, она, возможно, нарушит условия договора, и Ипатова М.А. это понимала. Увольнение ответчика по собственному желанию и трудоустройство в организацию, которая не является организацией агропромышленного комплекса или социальной сферы являются нарушениями условий договора, заключенного с истцом и влекут за собой, возникновение обязательств ответчика по возврату истцу сумм полученных ответчиком в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком заключенного трехстороннего соглашения в части расторжения трудового договора с МБОУ Ефремово-Степановской СОШ до истечения 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты и при непредставлении ответчиком доказательств отсутствия ее вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 14695 рублей 58 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к Ипатовой Марине Андреевне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Тарасовского района Ростовской области, МБОУ «Ефремово-Степановская СОШ», о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, удовлетворить.

Взыскать с Ипатовой Марины Андреевны в счет возмещения средств федерального бюджета *** рублей по реквизитам: ИНН 6163049444, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (минсельхозпрод области), р/сч 40101810400000010002 Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 80911632000020000140; в счёт возмещения средств областного бюджета *** рублей по реквизитам: ИНН 6163049444, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (минсельхозпрод области), р/сч 40101810400000010002 Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 80911632000020000140.

Взыскать с Ипатовой Марины Андреевны в доход государства государственную пошлину в размере 14695 (четырнадцать тысяч шестьсот девяносто пять) рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М. Арьянова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года