Исаев Тале Муслум оглы

Дело № 2-468/2025 (УИД № 69RS0040-02-2024-005955-98)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Смирновой В.О.,

с участием представителя истца по доверенности Гавриченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Османову Л.И.о., Бабаеву Р.Р.о., Османову Р.В., Исаеву Т.М.о. о возложении обязанности убрать с почвы земельных участков навалы отходов производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к Османову Л.И.о., Бабаеву Р.Р.о., Османову Р.В., Исаеву Т.М.о. о возложении обязанности убрать с почвы земельных участков навалы отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат: 56.789367, 35.920620; 56.789783, 35.920869; 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 24,6 метров в ширину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами: №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, лом бетона, отходы бетона в кусковой форме, шины и покрышки, утратившие потребительские свойства и иные отходы производства и...

... потребления).

Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 56.789783, 35.920869; 56.789367, 35.920628; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 13,6 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 11 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №.

На территории земельного участка с кадастровым номером № в границах точек координат: 56.791991, 35.925047; 56.791974, 35.925179; 56.792672, 35.925539; 56.792687, 35.925394 расположен навал отходов производства и потребления: грунта насыпного, загрязнённого отходами строительных материалов, лома бетона, отходов бетона в кусковой форме, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, боя строительного кирпича, древесных отходов, размером 78,6 метров в длину, 7,9 метров в ширину.

Почва на земельных участках не является местом (площадкой) для накопления отходов производства и потребления.

Согласно выписок из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Османову Л.И. оглы и Бабаеву Р.Р.оглы, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Османову Л.И.оглы, Бабаеву Р.Р.оглы, Османову Р.В., Исаеву Т.М.оглы, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Османову Р.В. и Исаеву Т.М.оглы.

Собственники обязаны не допускать накопления отходов на почве на территориях, принадлежащих им на праве собственности земельных участков.

Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности Гавриченко А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчики Османов Л.И.оглы, Бабаев Р.Р.оглы, Османов Р.В. и Исаев Т.М.оглы в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая мнение представителя истца, надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статями 167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования) 17 октября 2024 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат: 56.789367, 35.920620; 56.789783, 35.920869; 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 24,6 метров в ширину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами: №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, лом бетона, отходы бетона в кусковой форме, шины и покрышки, утратившие потребительские свойства и иные отходы производства и потребления).

Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 56.789783, 35.920869; 56.789367, 35.920628; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 13,6 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 11 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №.

На территории земельного участка с кадастровым номером № в границах точек координат: 56.791991, 35.925047; 56.791974, 35.925179; 56.792672, 35.925539; 56.792687, 35.925394 расположен навал отходов производства и потребления: грунта насыпного, загрязнённого отходами строительных материалов, лома бетона, отходов бетона в кусковой форме, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, боя строительного кирпича, древесных отходов, размером 78,6 метров в длину, 7,9 метров в ширину.

Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17 октября 2024 года, накопление отходов на почве вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, является нарушением требований частей 1-2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242, содержатся сведения о следующих видах отходов: лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код по ФККО: 82220101215), отходы коммунальные твердые (код по ФККО: 73100000000), грунт насыпной, загрязнённый отходами строительных материалов (код по ФККО: 81111531404), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО: 83020001714), бой строительного кирпича (код по ФККО: 34321001205), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО: 81210101724), отходы шин, покрышек автомобильных (код по ФККО: 92110000000).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со статьёй 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

Согласно статье 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности Османову Л.И.оглы (<данные изъяты> доля в праве) и Бабаеву Р.Р.оглы (<данные изъяты> доля в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности Бабаеву Р.Р.оглы (<данные изъяты> доля в праве), Османову Р.В. (<данные изъяты> доля в праве), Османову Л.И.оглы (<данные изъяты> доля в праве) и Исаеву Т.М.оглы (<данные изъяты> доля в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности Османову Р.В. (<данные изъяты> доля в праве) и Исаеву Т.М. оглы (<данные изъяты> доля в праве).

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о нарушении со стороны ответчиков требований в области охраны окружающей среды, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела указанные в исковом заявлении нарушения в полном объеме устранены не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчиков.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиками требований в области охраны окружающей среды, стороной ответчиков в суд не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 61.1 и пунктом 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, с ответчиков в бюджет муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, то есть 1 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области – удовлетворить.

Возложить на Османова Л.И.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Бабаева Р.Р.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат: 56.789826, 35.920475; 56.789421, 35.920250; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 11 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, м.р-н Калининский, с.п. Бурашевское, д. Боровлево.

Возложить на Османова Л.И.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Бабаева Р.Р.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Османова Р.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Исаева <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат: 56.789783, 35.920869; 56.789367, 35.920628; 56.789798, 35.920660; 56.789395, 35.920453 на участке местности, размером 46,6 метров в длину, 13,6 метров в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, м.р-н Калининский, с.п. Бурашевское, д. Боровлево.

Возложить на Османова Р.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) и Исаева Т.М.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) обязанность в течение 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы навал производства и потребления, размером 78,6 метров в длину, 7,9 метров в ширину, расположенный в границах точек координат: 56.791991, 35.925047; 56.791974, 35.925179; 56.792672, 35.925539; 56.792687, 35.925394 на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тверская область, муниципальный округ Калининский, в районе д. Боровлево.

Взыскать с Османова Л.И.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Бабаева Р.Р.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Османова Р.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>), Исаева Т.М.о. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 4 000 рублей (по 1 000 рублей с каждого).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Дело № 2-402/2025 (ранее присвоенный номер 2-2376/2024)

УИД 69RS0037-02-2023-003824-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,

С участием: представителя истца: Гавриченко А.В.,

Ответчиков: Бабаева Р.Р.о., Османова А.И.о.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимушкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Османову Л. Иса оглы, Бабаеву Р. Р. оглы, Османову Р. В., Исаеву Т. Муслум оглы о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с иском к Османову Л.И.о., Бабаеву Р.Р.о., Османову Р.В., Исаеву Т.М.о. о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения 17.10.2024 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 31,6 метров в ширину, 43,2 метров ы длину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (шин, покрышек, утративших потребительские свойства, лома металла, тары (коробок, поддонов, ящиков), утратившей потребительские свойства, отходов овощей и фруктов несортированных и иных отходов производства и потребления. Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 31.6 метров в ширину, 10,4 метра в длину на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №. Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: <данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка тс кадастровым номером №. Почва на земельных участках не является местом (площадкой) для накопления отходов производства и потребления. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принад...

...лежит ООО «Тройка». Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Османову Л.И.о., Бабаеву Р.Р.о., Османову Р.В. и Исаеву Т.М.о. накопление отходов производства и потребления на почве нарушает права граждан на благоприятную окружающую природную среду, гарантированное Конституцией РФ. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием. Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда в солидарном порядке убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности, размером 31,6 метров в ширину, 10,4 метра в длину на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ООО «Тройка».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчики согласились с исковыми требованиями частично, пояснили, что часть мусора убрали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) деятельность лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды юридических лиц и пр.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 содержатся сведения о следующих отходах: отходы шин, покрышек, камер автомобильных (код по ФККО: 9 21 100 00 00 0), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО: 4 04 140 00 51 5), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО: 4 05 180 00 00 0), лом и отходы черных металлов несортированные (код по ФККО: 4 61 010 00 00 0), отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных (код по ФККО: 4 01 105 13 20 4).

Сброс «отходов шин, покрышек, камер автомобильных», «тары деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной», «отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненных», «лома и отходов черных металлов несортированных», «отходов (остатков) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных» на почву осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Как следует из ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В силу статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2024 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения технопарка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственниками земельного участка с долей в праве по 1/4 являются с 26.06.2023 Османов Л.И.о., Бабаев Р.Р.о., Османов Р.В. и Исаев Т.М.о.

В соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Как установлено актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от 17.10.2024 на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 31.6 метров в ширину, 10,4 метра в длину расположены навалы отходов производства и потребления (шин, покрышек, утративших потребительские свойства, лома металла, тары (коробок, поддонов, ящиков), утратившей потребительские свойства, отходов овощей и фруктов несортированных и иных отходов производства и потребления.

Согласно протокола осмотра, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 21.01.2025 отходы производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером № не убраны.

Таким образом, ответчики осуществляющее полномочия собственника земельного участка, являются надлежащими лицами, которые несут обязанность по осуществлению мероприятий по охране принадлежащего им на праве собственности земельного участка, в том числе, по недопущению его загрязнения, истощения, деградации, порчи, и иного негативного воздействия.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения ответчиками природоохранного законодательства путем несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 015.10.2024; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.10.2024, протоколом осмотра от 21.01.2025; фототаблицами.

Таким образом, поскольку ответчиками требования об уборке территории земельного участка от отходов не выполнены, заявленные требования Министерства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, до которого необходимо устранить допущенные нарушения, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, отсутствие мотивированных возражений ответчика, исходит из объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, и приходит к выводу, что мероприятия должны быть выполнены в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает её с ответчиков в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть 750 (3000/4) рублей 00 копеек с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к Османову Л. И.о (паспорт №), Бабаеву Р. Р. оглы (паспорт №), Османову Р. В. (паспорт №), Исаеву Т. Муслум оглы (паспорт №) о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления удовлетворить.

Возложить на Османова Л. И.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бабаева Р. Р. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Османова Р. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исаева Т. Муслум оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда в солидарном порядке убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности, размером 31,6 метров в ширину, 10,4 метра в длину на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с Османова Л. И.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 750 (Семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с Бабаева Р. Р. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 750 (Семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с Османова Р. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 750 (Семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать Исаева Т. Муслум оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 750 (Семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Землякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года

Судья К.Е. Землякова

Дело № 2-403/2025 (ранее присвоенный номер 2-2377/2024)

УИД 69RS0037-02-2024-004401-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Земляковой К.Е.,

при секретаре судебного заседания Афонине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Тройка» о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с иском к ООО «Тройка» о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения 17.10.2024 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено, что в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 31,6 метров в ширину, 43,2 метров ы длину, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами №, № на почве расположены навалы отходов производства и потребления (шин, покрышек, утративших потребительские свойства, лома металла, тары (коробок, поддонов, ящиков), утратившей потребительские свойства, отходов овощей и фруктов несортированных и иных отходов производства и потребления. Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 31.6 метров в ширину, 10,4 метра в длину на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №. Часть навалов отходов № 1 расположена в границах точек координат: <данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером №. Почва на земельных участках не является местом (площадкой) для накопления отходов производства и потребления. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО «Тройка». Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Османову Л.И.о., Бабаеву Р.Р.о., О...

...сманову Р.В. и Исаеву Т.М.о. накопление отходов производства и потребления на почве нарушает права граждан на благоприятную окружающую природную среду, гарантированное Конституцией РФ. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием. Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда в солидарном порядке убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Протокольным определением от 16.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Османов Л. Иса оглы, Бабаев Р. Р. оглы, Османов Р. В. и Исаев Т. Муслум оглы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) деятельность лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды юридических лиц и пр.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 содержатся сведения о следующих отходах: отходы шин, покрышек, камер автомобильных (код по ФККО: 9 21 100 00 00 0), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО: 4 04 140 00 51 5), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО: 4 05 180 00 00 0), лом и отходы черных металлов несортированные (код по ФККО: 4 61 010 00 00 0), отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных (код по ФККО: 4 01 105 13 20 4).

Сброс «отходов шин, покрышек, камер автомобильных», «тары деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной», «отходов упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненных», «лома и отходов черных металлов несортированных», «отходов (остатков) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных» на почву осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Как следует из ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.

В силу статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Как указано в пункте 18 Правил N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При этом под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.10.2024 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № для размещения технопарка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственником земельного участка является с 12.01.2023 ООО «Тройка».

В соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Как установлено актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от 17.10.2024 на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину расположены навалы отходов производства и потребления (шин, покрышек, утративших потребительские свойства, лома металла, тары (коробок, поддонов, ящиков), утратившей потребительские свойства, отходов овощей и фруктов несортированных и иных отходов производства и потребления.

Согласно протокола осмотра, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 21.01.2025 отходы производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером № не убраны.

Таким образом, ответчик осуществляющий полномочия собственника земельного участка, является надлежащим лицом, которое несет обязанность по осуществлению мероприятий по охране принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в том числе, по недопущению его загрязнения, истощения, деградации, порчи, и иного негативного воздействия.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения ответчиками природоохранного законодательства путем несанкционированного складирования отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15.10.2024; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.10.2024, протоколом осмотра от 21.01.2025; фототаблицами.

Таким образом, поскольку ответчиками требования об уборке территории земельного участка от отходов не выполнены, заявленные требования Министерства подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, до которого необходимо устранить допущенные нарушения, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, отсутствие мотивированных возражений ответчика, исходит из объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику, и приходит к выводу, что мероприятия должны быть выполнены в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает её с ответчиков в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть 20000 рублей 00 копеек с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО «Тройка» (ИНН 6950172827) о возложении обязанности убрать с почвы отходы производства и потребления удовлетворить.

Возложить на ООО «Тройка» (ИНН 6950172827) обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда убрать с почвы отходы производства и потребления, расположенные в границах точек координат <данные изъяты> на участке местности размером 32,8 метров в длину, 31.6 метра в ширину, на почве на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с ООО «Тройка» (ИНН 6950172827) государственную пошлину в доход местного бюджета Калининского района Тверской области в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Землякова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2025 года

Судья К.Е. Землякова

Дело № 5-200/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2025 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный начальником ОИАЗ УМВД России по г. Твери Моисеевым П.П. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «МТН», юридический адрес: г. Тверь, б-р Цанова, д. 1А, (ИНН 6950183025, ОГРН 1146952011458)

УСТАНОВИЛ:

ООО «МТН» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса при следующих обстоятельствах.

08.02.2025 года в 00 часов 50 минут ООО «МТН» в помещении дома № 1А, по б-ру Цанова, г. Твери, предоставляло услугу по курению кальяна, тем самым не выполнило правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также новой короновирусной инфекции (COVID-2019), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленные п. 3 ч. 1 Постановления Губернатора Тверской области от 27.10.2021 № 64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).Согласно постановлению Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, устанавливающего на территории Тверской области режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обесп...

...ечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019), постановление главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения (COVID-2019).

ОИАЗ УМВД России по г. Твери и ООО «МТН» извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы дела, фото и видеоматериал, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 постановления Губернатора Тверской области от 27.10.2021 №64-пг «О мерах по противодействию распространению на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции «COVID-19» запрещено на территории Тверской области до отмены данных мер в установленном порядке: курение с использованием кальяна в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и иных общественных местах при оказании услуг организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Данное ограничение на период рассмотрения дела не отменено.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ООО «МТН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо признания вины, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении ТВР №0853150/1436 от 18.02.2025, в котором изложены фактические обстоятельства, указанные выше;

- протоколом осмотра принадлежащих юр. лицу помещений, территорий, находящихся вещей, документов от 08.02.2025;

- фотоматериалом;

- объяснением ФИО1 от 18.02.2025, согласно которому он является директором ООО «МТН», арендует нежилое помещение по адресу: г. Тверь, б-р Цанова. Д. 1А. По данному адресу расположен ресторан «Старый Баку». 08.02.2025 около 00 часов 50 минут в данное помещение прибыли сотрудники полиции, где ими был выявлен факт предоставления услуг по курению кальяна. Колбы для кальяна приобретались Обществом еще до вступления постановления губернатора в силу. Вместе с тем, ему (ФИО1) было известно, что курение кальянов запрещено на территории Тверской области;

- объяснениями ФИО3 от 08.02.2025, в соответствии с которыми 07.02.2025 около 21 часа она со своим знакомым пришла в ресторан «Старый Баку», расположенный по адресу: г. Тверь, бульвар Цанова, д. 1А, с целью проведения досуга. При оформлении заказа они попросили приготовить для них кальян, после чего к ним подошел кальянщик, который проконсультировал их по ассортименту кальяна, а затем приготовил для них кальян, который она и ее друзья стали курить в данному ресторане. За кальян она заплатила 1500 рублей кальянщику наличными. В тот же день в ресторан пришли сотрудники полиции, который зафиксировали факт курения кальяна в указанном заведении;

-объяснениями ФИО2 от 08.02.2025, в соответствии с которыми он работает в ООО «МТН» в должности управляющего около года по трудовому договору в ресторане «Старый Баку» по адресу: г. Тверь, бульвар Цанова, д. 1А. 08.02.2025 около 00 часов 50 минут в помещение ресторана прибыли сотрудники полиции, где ими был зафиксирован факт предоставления услуг по курению кальяна. Кальян заказывали у официанта примерно по цене 1000 рублей;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.02.2025 в отношении ООО «МТН».

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ООО «МТН» виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ООО «МТН» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания деяния, совершенного ООО «МТН» и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, и его последствия, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) №1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, установленные обстоятельства в суде, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом указанных выше правовых норм, считаю необходимым назначить ООО «МТН» административное наказание в виде предупреждения.

Назначение ООО «МТН» данного вида наказания будет отвечать как интересам Общества, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, поскольку факт привлечения Общества к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Таким образом, охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «МТН», расположенный по адресу: г. Тверь, б-р Цанова, д. 1А, (ИНН 6950183025, ОГРН 1146952011458), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Р.С. Бурше

Дело № 3а-100/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 г. город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Пержуковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Звонаревой С.В.,

с участием представителя административного истца Теряева Ю.А.,

представителя административного ответчика ГБУ «Центр кадастровой оценки» Карбушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лунькова В.А. об оспаривании решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» об отказе в перерасчете кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Луньков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее – ГБУ «Центр кадастровой оценки», учреждение) от 14 марта 2024 г. № 2 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющих вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежащих ему на праве собственности; обязать учреждение исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости указанных земельных участков, исключив сведения об отнесении земельных участков к сегменту 6 «Производственная деятельность», оценочная группа 6.1, код расчета вида использования 01:180, указав на отнесение земельных участков к оценочной группе 1.1 сегмента 1 «Сельскохозяйственное использование», а также на отнесение земельных участков...

... к сельскохозяйственным угодьям, в составе которых находится вид угодий – пашня, а в составе земельного участка с кадастровым номером № – пашня, сенокос.

В обоснование иска указано, что 26 февраля 2024 г. на основании статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Луньков В.А. обратился к административному ответчику с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков, в удовлетворении которого решением учреждения от 14 марта 2024 г. № 12 ему отказано.

Луньков В.А., критикуя данное решение и считая его незаконным, полагает, что при проведении кадастровой оценки указанные в иске земельные участки неправомерно отнесены к сегменту 6 «Производственная деятельность», оценочная группа 6.1, код расчета вида использования 01:180, тогда как участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «сельскохозяйственное производство» и должны быть отнесены к оценочной группе 1.1. сегмента 1 «Сельскохозяйственное использование». Какие-либо объекты недвижимости и некапитальные строения на указанных земельных участках отсутствуют. Кроме того, все земельные участки отнесены к сельскохозяйственным угодьям.

Указанная ошибка повлекла необоснованное увеличение кадастровой стоимости земельных участков более чем в сто раз.

В судебном заседании представитель административного истца Теряев Ю.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГБУ «Центр кадастровой оценки» Карбушева Е.В. возражала против требований административного истца, полагала, что ошибок при проведении кадастровой оценки данных земельных участков не допущено, их отнесение к оценочной группе 6.1 сегмента 6 «Производственная деятельность» с присвоением кода расчета вида использования 01:180 «Обеспечение сельскохозяйственного производства в целом» осуществлено в соответствии с требованиями Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Росреестра от 4 августа 2021 г. № П/0336, на основании сведений ЕГРН и информации градостроительной документации о вхождении земельных участков в зону П1 – производственная зона V класса вредности.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд письменные возражения относительно заявленного иска, в которых поддержал позицию учреждения о законности и обоснованности оспариваемого Луньковым В.А. решения (т.2 л.д.241-244).

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Луньковым В.А. требований в связи с ниже приведенным.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 закона на основе ценообразующих факторов.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 этой же статьи Закона № 237-ФЗ уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Тверской области таким учреждением является государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», созданное на основании распоряжения Правительства Тверской области от 7 декабря 2017 г. № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации».

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Как следует из имеющихся в деле выписок из ЕГРН, Лунькову В.А. на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: № (регистрация права в ЕГРН – 22 ноября 2011 г., сособственник Рыбина Н.Ю.); № (регистрация права в ЕГРН – 22 ноября 2023 г., сособственник Рыбина Н.Ю.).

До 26 декабря 2023 г. Лунькову В.А. на праве собственности принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами: №; №, которые проданы Османову Р.В. и Исаеву Т.М. на праве общей долевой собственности (регистрация их права в ЕГРН - 26 декабря 2023 г.).

До 16 мая 2024 г. Лунькову В.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, который продан Османову Р.В. и Исаеву Т.М. на праве общей долевой собственности (регистрация права в ЕГРН - 16 мая 2024 г.).

До 1 июля 2024 г. Лунькову В.А. на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № (регистрация права Лунькова В.А. в ЕГРН – 24 октября 2012 г., сособственник ПАО «Россети Центр»), который продан Петрову А.В. (регистрация права в ЕГРН - 1 июля 2024 г.); на праве собственности - земельный участок с кадастровым номером № (регистрация права в ЕГРН - 10 августа 2010 г.), который продан Петрову А.В. (регистрация права в ЕГРН - 1 июля 2024 г.).

До 3 июля 2024 г. Лунькову В.А. на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № (регистрация права в ЕГРН 5 декабря 2012 г., сособственник ПАО «Россети Центр»), с 3 июля 2024 г. участниками общей долевой собственности на данный объект недвижимости являются Казарян А.В., Петров А.В. и ПАО «Россети Центр».

До 10 июля 2024 г. Лунькову В.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № (регистрация права в ЕГРН 10 августа 2010 г.), который продан Петрову А.В. и Шулепову А.А. (право их общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 10 июля 2024 г.).

До 11 июля 2024 г. Лунькову В.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № (регистрация права в ЕГРН 18 июня 2012 г.), который продан Петрову А.В. и Шулепову А.А. (право их общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 11 июля 2024 г.).

Указанные выше земельные участки согласно выпискам из ЕГРН относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства и расположены в районе <адрес>

Кадастровая стоимость данных земельных участков, подлежащая применению с 1 января 2023 г., затрагивает права административного истца как плательщика земельного налога, а потому он имел право на обращение в суд с настоящим административным иском.

Рыбина Н.Ю., ПАО «Россети Центр», Османов Р.В., Исаев Т.М., Казарян А.В., Петров А.В. и Шулепов А.А. привлечены судом к участию в настоящем деле в порядке статьи 47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 г. № 9-нп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области, по состоянию на 1 января 2022 г. на основании отчета от 30 сентября 2022 г. № 03/2022-ЗУ об итогах государственной кадастровой оценки всех земельных участков, расположенных на территории Тверской области, выполненного ГБУ «Центр кадастровой оценки».

На основании этого приказа в ЕГРН внесены следующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ - 13172726 руб.; № – 13172726 руб.; № – 16199493,61 руб.; № – 10992212,70 руб.; № – 11651207,30 руб.; № – 10403280,70 руб.; №– 15837658,59 руб.

На основании акта ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 30 января 2024 г. № АОКС-69/2024/000018испр. в ЕГРН внесены следующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ – 13028652 руб.; № – 13010858 руб.; № - 12997656 руб.; № – 10253509,20 руб.; № в размере 12899005 руб.

Данная кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 г. и подлежит применению с 1 января 2023 г.

Результаты кадастровой стоимости земельных участков, применявшиеся в период с 1 января 2020 г. до 1 января 2023 г., были утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2019 г. № 11-нп по состоянию на 1 января 2019 г. в следующих размерах:

№ – 119392 руб.; № – 119392 руб.; № – 119392 руб.; № – 119392 руб.; № – 119392 руб.; № – 161505,76 руб.; № – 105601,60 руб.; № – 105601,60 руб.; № – 105601,60 руб.; № – 105601,60 руб.; № – 161505,76 руб., № – 148095,50 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость указанных земельных участков, подлежащая применению с 1 января 2023 г., превысила ранее действовавшую в 100 и более раз.

26 февраля 2024 г. Луньков В.А. в порядке статьи 21 Закона № 237-ФЗ обратился в бюджетное учреждение - ГБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в отношении указанных выше земельных участков (т.2 л.д.123-125), полагая, что при определении кадастровой стоимости учреждением допущена ошибка, выразившаяся в неправомерном отнесении указанных в иске земельных участков к сегменту 6 «Производственная деятельность», оценочная группа 6.1, с присвоением кода вида использования 01:180 (обеспечение сельскохозяйственного производства в целом, включает коды расчета вида использования 01:181, 01:182), при том, что в состав каждого из земельных участков входят сельхозугодья – пашня, а в состав земельного участка с кадастровым номером № – пашня, сенокос.

Пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона № 237-ФЗ к полномочиям бюджетного учреждения отнесено, в частности, рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В силу положений частей 14, 23 статьи 21 Закона № 237-ФЗ по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

- об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 14 марта 2024 г. № 2в пересчете кадастровой стоимости отказано, поскольку ошибок при определении кадастровой стоимости данных земельных участков не выявлено (т.2 л.д.123-125).

Данное решение принято учреждением в пределах полномочий, процедура его принятия, форма и вид соответствуют требованиям частей 14-25 статьи 21 Закона № 237-ФЗ и по данным основаниям участвующими в деле лицами не оспариваются.

Проверяя наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 237-ФЗ ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 13 этой же статьи Закона № 237-ФЗ при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Частью 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался (пункты 19, 20, 23 данного постановления).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Из содержания части 3 статьи 14 Закона № 237-ФЗ при определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости определены Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Росреестра от 4 августа 2021 г. № П/0336 (далее – Методические указания), они предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 Методических указаний кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчет вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.

В случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в ЕГРН по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки, на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости, форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», для целей Методических указаний в качестве вида использования принимается такое фактическое использование объекта недвижимости.

В остальных случаях в качестве вида использования учитываются вид (виды) разрешенного использования, назначение или наименование объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Из пункта 3 Методических указаний следует, что при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. Для моделирования стоимости может быть использована методология любого из подходов к оценке (совокупность методов (последовательность процедур, позволяющая на основе существенной (оказывающей влияние на величину кадастровой стоимости) для данного метода информации определить стоимость объекта недвижимости в рамках одного из подходов к оценке), объединенных общей методологией): затратного, сравнительного или доходного. Выбор подхода или обоснованный отказ от его использования осуществляется исходя из особенностей вида разрешенного использования, назначения или наименования объектов недвижимости, а также достаточности и достоверности располагаемой рыночной информации, которые определяются по итогам анализа рынка недвижимости. Выбор подходов и методов, используемых для определения кадастровой стоимости, должен быть обоснован.

Применение методов массовой оценки для целей Указаний предполагает определение кадастровой стоимости путем группирования объектов недвижимости. При проведении массовой оценки используются сравнительный, и (или) затратный, и (или) доходный подходы к оценке.

При определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата (пункт 7.1 Методических указаний).

Пункт 9.2 Методических указаний предусматривает, что группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости.

Согласно возражениям административного ответчика указанные в иске земельные участки правомерно были отнесены к сегменту 6 «Производственная деятельность», оценочная группа 6.1, с присвоением кода вида использования 01:180 (обеспечение сельскохозяйственного производства в целом, включает коды расчета вида использования 01:181, 01:182).

При этом учреждение исходило из того, что в ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков указан «для ведения сельскохозяйственного производства».

Такой вид разрешенного использования не соответствует действующему Классификатору, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412.

Поскольку Луньковым В.А. не реализовано право по приведению указанного в ЕГРН вида разрешенного использования земельных участков в соответствие с Классификатором, учреждение при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с требованиями пункта 8 Методических указаний исходило из того, что использование земельных участков может быть продолжено без нарушения требований земельного законодательства и законодательства в сфере градостроительной деятельности, и применило к возникшим правоотношениям документы градостроительного зонирования.

Действительно, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования «Бурашевское сельское поселение Калининского района Тверской области», утвержденными решением Совета депутатов Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области от 24 декабря 2012 г. № 52 (далее - Правила) рассматриваемые по настоящему делу земельные участки по состоянию на 1 января 2022 г. располагались в производственной зоне (П1).

Статьей 26 Правил установлены градостроительные регламенты для производственной зоны П1, которые допускают расположение земельных участков с видами разрешенного использования: производственная деятельность (код 6.0), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15).

Согласно генеральному плану Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области в редакции постановления Правительства Тверской области от 7 июня 2023 г. № 237-пп указанные в иске земельные участки отнесены к зоне сельскохозяйственного использования.

Отчет № 03/2022-ЗУ (таблица 3.8.6.1, стр. 434) предусматривает распределение земельных участков 6 сегмента «Производственная деятельность» по группам, к группе 6.1 относятся земельные участки с кодами расчета вида использования, предусмотренными Методическими указаниями: 01:087; 01:088; 01:090; 01:091; 01:100; 01:101; 01:102; 01:110; 01:111; 0112; 01:132; 01:150; 01:172; 01:180; 01:181; 06:020; 06:021; 06:030; 06:031; 06:040; 06:050; 06:060; 06:090; 06:092; 06:101; 06:110; 06:111; 07:012; 07:013; 07:042; 08:010; 08:012; 10:011.

Таблица 3.8.6.2 Отчета № 03/2022-ЗУ содержит сведения о распределении земельных участков оценочных групп 6.1, 6.3-6.6 сегмента 6 «Производственная деятельность» к кодам расчета вида использования, согласно которой 384 земельных участка, включая участки, кадастровая стоимость которых оспаривается, отнесены к коду 01:180 – «Обеспечение сельскохозяйственного производства в целом, и включает коды расчета вида использования 01:181,01:182» (п. 14).

Согласно Приложению № 1 к Методическим указаниям – «Сегментация земельных участков с указанием кодов расчета видов использования для целей определения кадастровой стоимости» в сегменте 6 «Производственная деятельность» кодам расчета вида использования 01:180; 01:181; 01:182, предусматривающим вид использования «Обеспечение сельскохозяйственного производства» соответствует код вида разрешенного использования по Классификатору от 10 ноября 2020 года № П/0412 – 1.18 с наименованием «обеспечение сельскохозяйственного производства».

В соответствии с пунктом 8 Методических указаний при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости бюджетное учреждение исходит из того, что использование такого объекта недвижимости в соответствии с его разрешенным использованием и назначением или наименованием может быть продолжено без нарушения требований земельного законодательства и законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом осуществляемой на нем деятельности (пункт 10 Методических указаний).

Пунктом 15 Методических указаний предусмотрены мероприятия в целях определения кадастровой стоимости земельных участков, среди которых следующие: определение ценообразующих факторов объектов недвижимости; первичная группировка объектов недвижимости на основе сегментации объектов недвижимости; сбор сведений о значениях ценообразующих факторов; сбор рыночной информации; группировка объектов недвижимости; построение модели оценки кадастровой стоимости и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; анализ качества модели оценки кадастровой стоимости.

Особенности применения подходов к оценке приведены в разделе Х Указаний.

Так, в соответствии с пунктом 57.2 при определении кадастровой стоимости земельных участков, в границах которых расположены сельскохозяйственные угодья, в составе факторов стоимости необходимо учитывать плодородие земельного участка, а также влияние природных факторов.

К числу основных факторов, определяющих плодородие почв земельного участка, в частности, относятся качественные характеристики почвенного слоя земельного участка (в том числе содержание и мощность гумусового слоя, содержание физической глины, свойства почв, такие как степень эродированности, оглеение, солонцеватость, солончаковатость, легкий гранулометрический состав, а также агроэкологический потенциал).

Согласно пункту 57.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости требуется дополнительный анализ в отношении предполагаемого будущего сельскохозяйственного использования земельных участков.

Пунктом 57.4 установлено, что определение кадастровой стоимости земельных участков, в границах которых расположены сельскохозяйственные угодья «пашня», осуществляется методом капитализации земельной ренты, которая рассчитывается как разность между валовым доходом и затратами на возделывание и уборку сельскохозяйственной продукции. Валовой доход рассчитывается для единицы площади земельного участка как произведение нормативной урожайности сельскохозяйственной культуры на ее рыночную цену.

В нарушение пунктов 57.2, 57.4 Указаний приведенные в пункте 57.2 ценообразующие факторы при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков не учитывались; метод капитализации земельной ренты не использовался.

Учреждение в оспариваемом решении указало, что к земельным участкам оценочной группы 1.1 сегмента 1 «Сельскохозяйственное использование» при проведении работ по сегментации (группировке) земельных участков были отнесены земельные участки, которые в соответствии с утвержденной градостроительной документацией по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки – 1 января 2022 г. расположены в границах зоны сельскохозяйственных угодий. При этом оно обратило внимание заявителя, что в соответствии с информацией, предоставленной письмами Управления Росреестра по Тверской области, проект землеустройства (перераспределения) земель выполнен в 1993 г.

Вместе с тем, оснований полагать, что сведения, содержащиеся в данном проекте землеустройства (перераспределения) земель, не актуальны и имеющиеся в составе указанных земельных участков земли утратили статус сельхозугодий, у Учреждения не имелось в связи с ниже приведенным.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране; при этом использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Названный Федеральный закон допускает оборот земель сельскохозяйственного назначения на основе принципа сохранения целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1).

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения допускается в другую категорию земель в исключительных случаях, в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель не предполагает изменение вида разрешенного использования земельного участка без изменения существующего целевого режима землепользования сельскохозяйственного угодья, а перевод сельскохозяйственных угодий в иную категорию земельных участков не может производиться в отсутствие соответствующего решения органа исполнительной власти субъекта (данная позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. № 48-КАД21-9-К7).

Из изложенного следует, что утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования уполномоченным на то органом само по себе не означает утрату статуса земель сельхозугодий в составе спорных земельных участков.

В силу пункта 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 г.).

Таким образом, применение документов градостроительного зонирования, устанавливающих в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты, не допустимо.

Как следует из сообщения филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области, осуществляющего ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, от 10 июля 2024 г. № 24-06447 (т.3 л.д.42-43) Порядок ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, установленный приказом Росреестра от 14 февраля 2023 г. № П/0036, не предусматривает предоставление документации фонда данных или информации о документации фонда данных в виде информации о наличии (либо отсутствии) сельскохозяйственных угодий в составе земельных участков сельскохозяйственного назначения и их видов, то есть не предусматривает проведения сопоставления границ земельного участка с границами сельскохозяйственных угодий в составе земель сельхозназначения. Такие сведения могут содержаться в проектах внутрихозяйственного землеустройства (проектах перераспределения земель), в картографических и других материалах, а информация о наличии и расположении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельхозназначения может быть предоставлена в виде выкопировки, выписки или копии отдельной части проектов перераспределения земель, включая графическое изображение.

Не предусматривал предоставление документации фонда данных или информации о документации фонда данных в виде информации о наличии (либо отсутствии) сельскохозяйственных угодий в составе земельных участков сельскохозяйственного назначения и ранее действовавший Порядок создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 февраля 2023 г. № П/0036.

В составе информации, имеющейся в ЕГРН, сведений о вхождении в те или иные земельные участки земель, отнесенных к сельхозугодьям, как действующий порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, установленный приказом Федеральной службы государственной регистрации от 7 декабря 2023 г. № П/0514, так и ранее действовавший порядок, установленный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2021 г. № П/0241, не предусматривают.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Твери от 2 ноября 2023 г. по делу № 2а-522/2023 по административному иску Лунькова В.А. об оспаривании распоряжений Правительства Тверской области от 20 сентября 2022 г. № 1042-рп, № 1043-рп, № 1044-рп об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую также установлено, что в состав земельных участков с кадастровыми номерами № входит вид сельскохозяйственных угодий – пашня, а в состав земельного участка с кадастровым номером № – пашня, сенокос. Доводы участвующего в указанном деле Лунькова В.А. о том, что сведения о составе данных земельных участков устарели, так как основаны на проекте землеустройства 1993 года и не актуализировались, суд счел не достаточными для вывода о том, что данные земли утратили статус сельскохозяйственных угодий.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 17 апреля 2024 г. по делу № 2а-140/2023 (33а-96/2024) по административному иску Лунькова В.А. об оспаривании распоряжения Правительства Тверской области от 8 сентября 2022 г. № 982-рп об отказе в переводе земельных участков из одной категории в другую установлено, что в состав земельных участков с кадастровыми номерами № входит вид сельскохозяйственных угодий – пашня и оснований полагать, что входящие

в состав указанных земельных участков земли утратили статус сельскохозяйственных угодий, не имеется.

Таким образом, на основании проекта землеустройства (перераспределения) земель, а также вступивших в законную силу указанных выше решения суда и апелляционного определения, суд приходит к выводу о том, что как на момент проведения массовой оценки земельных участков, так и на момент принятия оспариваемого по настоящему делу решения учреждения, имелась достоверная информация, подтверждающая наличие в составе спорных земельных участков земель сельхозугодий, которая в силу пункта 15 Методический указаний подлежала учету в качестве ценообразующего фактора данных земельных участков, и при применении сравнительного подхода к оценке надлежало руководствоваться разделом Х Методических указаний, а именно, пунктами 57.2-57.4.

Вопреки данным нормам при определении кадастровой стоимости указанных в административном иске земельных участков пункты 57.2-57.4 Методических указаний не применялись, и были использованы недостоверные сведения об объекте недвижимости (не использованы сведения, являющиеся ценообразующим фактором спорных земельных участков, влияющие на применение метода оценки в рамках сравнительного подхода), следовательно, имеют место ошибки, которые на основании заявления Лунькова В.А. подлежали устранению.

С учетом изложенного отказ в перерасчете кадастровой стоимости, изложенный в оспариваемом решении ГБУ «Центр кадастровой оценки», не законен и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

Удовлетворяя его требование о признании незаконным оспариваемого решения, суд считает необходимым возложить на учреждение обязанность повторно рассмотреть заявление Лунькова В.А. и исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости указанных земельных участков, с учетом сведений об отнесении данных земельных участков к сельскохозяйственным угодьям.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Лунькова В.А. удовлетворить.

признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 14 марта 2024 г. № 2 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, в районе дер. Боровлево, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющих вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Обязать ГБУ «Центр кадастровой оценки» повторно рассмотреть заявление Лунькова В.А. и исправить ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, с учетом сведений об отнесении данных земельных участков к сельскохозяйственным угодьям.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Пержукова

Решение в окончательной форме составлено 28 октября 2024 г.

Председательствующий Л.В. Пержукова