Исакова Дурдонахон Райимбердиевна

№ 5-71/2022

62RS0003-01-2024-000186-94

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 18 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Старостина О.В.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исаковой Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

18.01.2024 года в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Исаковой Д.Р.

Считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие представленные вместе с протоколом материалы в отношении Исаковой Д.Р. должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол: в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором должны быть указаны сведения о лице, совершившем административное правонарушение, а также место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административ...

...ном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного полицейским ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области Аксеновой Д.Н., усматривается, что гражданка Республики Узбекистан Исакова Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает на территории Российской Федерации с 29.08.2023 года по 12.11.2023 года. Срок временного пребывания составил 76 дней. 09.12.2023 года Исакова Д.Р. вновь въезжает в Российскую Федерацию. Период 90 суток закончился 22.12.2023 года. По имеющимся учетам МВД России, гр. Узбекистана Исакова Д.Р. в период с 29.08.2023 года по 12 ноября 2023 года и в период с 09.11.2023 года по настоящее время по вопросам продления срока временного пребывания в РФ, получения патента на работу, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не обращалась, участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не является. Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ, а так же в случае, если срок не продлен в соответствии с ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ, указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания. Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, с 23.12.2023 года гражданка Р. Узбекистан Исакова Д.Р. находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания, не имеет документов подтверждающих законное право находится на территории РФ и уклоняется от выезда за территорию РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом действия гражданки Р. Узбекистана Исаковой Д.Р. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исаковой Д.Р. при описании события административного правонарушения дата исчисления периода обращения иностранного гражданина по вопросам продления срока временного пребывания в РФ, получения патента на работу, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, указана некорректно. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Исакова Д.Р., согласно учетам МВД России в период с 29.08.2023 года по 12.11.2023 года и в период с 09.11.2023 года по настоящее время по вопросам продления срока временного пребывания в РФ, получения патента на работу, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не обращалась., однако, согласно рапорту об обнаружении признаков административного правонарушения от 17.01.2024 года заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по рязанской области А.А. Шанкова ДД.ММ.ГГГГ в ОВТМ УВМ УМВД России по рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. 14-я Линия, д. 2 по вопросу подачи заявления об оформлении патента обратилась гражданка Р. Узбекистан Исакова Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>.

Таким образом, при описании объективной стороны состава административного правонарушения имеются противоречия в дате обращения иностранного гражданина по вопросам продления срока временного пребывания в РФ, получения патента на работу, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ, которые должностным лицом, составившим протокол, не устранены. Вместе с тем указанное обстоятельство имеет значение для установления объективной стороны состава административного правонарушения, вменяемого Исаковой Д.Р.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо, указанные выше нарушения являются существенными, влекут за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены в ходе рассмотрения административного дела.

Указанное выше обстоятельство свидетельствует о неправильности составления протокола об административном правонарушении, что в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Учитывая изложенное, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с приложенными материалами в отношении Исаковой Д.Р. должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исаковой Д.Р. и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток с момент вынесения.

Судья подпись О.В. Старостина

Дело № 5-73/2024

УИД 62RS0003-01-2024-000186-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 19 января 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Исаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Исаковой Д.Р., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут на <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, в ОМВД России по <адрес>, при проверке документов гражданки республики Узбекистан Исаковой Д.Р. было установлено, что последняя нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно Исакова Д.Р. въехала на территорию Российской Федерации 29.08.2023 года. 12.11.2023 года Исакова Д.Р. выехала из Российской Федерации, и в последующем въехала на территорию Российской Федерации 09.12.2023 года. Законный срок временного пребывания Исаковой Д.Р. на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не продлевался и истек 22.12.2023 года. Таким образом, с 23.12.2023 года и по настоящее время Исакова Д.Р. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняя...

...сь от выезда за пределы Российской Федерации, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть Исакова Д.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Исакова Д.Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась в содеянном.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 – ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Факт совершения Исаковой Д.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается ее личными объяснениями в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, справкой АС ЦБДУИГ.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания Исаковой Д.Р. виновной в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Исаковой Д.Р. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее вина в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что Исакова Д.Р. вину в совершении данного административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, данные о личности Исаковой Д.Р., суд считает необходимым назначить последней наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Исакову Д.Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН 6230099958, КПП 623001001, р/с 03№, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по <адрес>, БИК: 016126031, ОКТМО: 61701000, КБК: 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья - подпись