Ишмухамедов Эйнар Галимович

№ 5-156/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года г. Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Ишмухамедова Э.Г.

УСТАНОВИЛ:

в Центральный районный суд г. Оренбурга поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Ишмухамедова Э.Г.

Согласно протоколу № от 16 апреля 2020 года, 30 марта 2020 года в 14 часов 00 минут обнаружен магазин <данные изъяты> который был доступен для покупателей и осуществлял свою деятельность в нарушение указа Губернатора Оренбургской области от 27 марта 2020 года №155-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук» «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В магазине находился продавец Ишмухамедов Э.Г., в присутствии которого произведен осмотр торгового помещения. Справа от входа торговое помещение размещена витрина с автозапчастями и кассовая зона. Деятельность объектов розничной торговли автозапчастями не включена в перечень исключений, на которые не распространяются ограничительные мероприятия. Таким образом, 30 марта 2020 года в нарушение перечисленных требований, в период действия на территории Оренбургской области ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения инфекционного заболевания, магазин <данные изъяты> продолжал осуществлять деятельность по адресу: г.Оренбург, ул.Шевченко, д.33, что свидетельствует о неисполнении...

... противоэпидимических мероприятий, которые предписывали обеспечить приостановление работы с 00:01 часов 28 марта 2020 года до 23:59 часов 05 апреля 2020 года.

Изучив протокол и приложенные к нему документы, судья приходит к выводу, что материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела, по существу.

Кроме того, из содержания указанных норм и статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1абз. 10 ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена общая норма об административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении № от 16 апреля 2020 года не следует, какие именно нормы санитарных правил Ишмухамедовым Э.Г. были нарушены.

Учитывая, изложенное, судья приходит к выводу, что наличие в материале противоречивых сведений препятствует рассмотрению дела по существу.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить ведущему специалисту-эксперту отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Андрееву Е.А., материалы дела об административном правонарушении в отношении Ишмухамедова Э.Г. для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить ведущему специалисту-эксперту отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Андрееву Е.А., материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ишмухамедова Э.Г., по ст.6.3 для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.Б.Мельникова