Ишонов Чонибек Чураевич

Дело № 5-423/2023 05 июня 2023 года

78RS0018-01-2023-001514-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Ишонова Ч.Ч., <данные изъяты>, не зарегистрированного на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

04.06.2023 года инспектором ОМВД России по Петродворцовому району СПб старшим лейтенантом полиции Ефимовым В.А., в отношении Ишонова Ч.Ч. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ за то, что 04.06.2023 года в 21 часов 30 мин. гражданин Ишонов Ч.Ч., был выявлен по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ в городе федерального значения Санкт-Петербург выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, нарушил срок пребывания на территории РФ, а именно прибыл на территорию РФ 19.08.2019 года с целью работы, от выезда с территории РФ уклонился, продолжая незаконно находится на территории РФ в городе Федерального значения Санкт-Петербурга. Паспорт утерян в ноябре 2022 года. Данные требования регламентированы ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, ФЗ № 114 «О порядке выезда с территории РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.

При рассмотрении дела Ишонов Ч.Ч. через переводчика пояснил, что мать является гражданкой РФ. Об...

...ращался в полицию в связи с утерей паспорта, является студентом, однако подтверждающих доказательств не имеет.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются определением о передаче дела об административном правонарушении в Петродворцовый районный суд, протоколом об административном правонарушении в отношении Ишонов Ч.Ч. по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, протоколом об административном задержании, объяснениями Ишонова Ч.Ч., досье на физ.длицо –Территория.

В ходе составления протокола об административном правонарушении и получении объяснений, Ишонову Ч.Ч. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, Ишонов Ч.Ч. был обязан покинуть территорию РФ, однако он от выезда с территории РФ уклонился, чем нарушил положения ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Учитывая приведенные положения закона и то обстоятельство, что в материалах дела не имеются сведения о наличии у Ишонова Ч.Ч. денежных средств и билета, а так же то обстоятельство, что длительное время не мог самостоятельно выехать, судья считает возможным определить административное выдворение Ишонова Ч.Ч. в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации. Необходимость применения к Ишонову Ч.Ч. меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения его в Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а кроме того, отсутствием паспорта.

С учетом изложенных обстоятельств, полагаю назначить Ишонову Ч.Ч. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Гражданина <данные изъяты> Ишонова Ч.Ч., <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 40395000, счет получателя № 031 00 643 0000000 17200, кор/счет 40102810945370000005 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга БИК 014 020 106, КБК 188 116 01181019000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Дело № 12-833/2023

(в районном суде № 5-423/2023) судья Петрова И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 19 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Ишонова Чонибека Чураевича (Джонибека Джураевича), <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, постоянного места жительства и регистрации по месту пребывания на территории РФ не имеющего, проживающего со слов по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2023 года Ишонов Ч.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Ишонов Ч.Ч. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вина Ишонова Ч.Ч. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутст...

...вии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ, совершенных в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

04.06.2023 года в 21 час 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, гор. Ломоносов, ул. Федюнинского, у д. 14, к. 1, выявлен гражданин Республики Таджикистан Ишонов Ч.Ч., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что находился по данному адресу без документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина на территории РФ, а именно миграционной карты, действующего паспорта в нарушение ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также нарушение ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Кроме того, установлено, что Ишонов Ч.Ч. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что, прибыв на территорию РФ 19.08.2019, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок уклонился, до настоящего времени продолжает находиться на территории РФ незаконно.

Таким образом, Ишонов Ч.Ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Ишонова Ч.Ч. – Какимов А.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, в обоснование жалобы указав, что в составленных по делу процессуальных документах неправильно указаны имя и отчество Ишонова Ч.Ч., так как в действительности они звучат как: «Джонибек Джураевич». Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 года по делу №... признано незаконным и отменено решение УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Ишонова Ч.Ч., его мать является гражданкой РФ, его отец имеет вид на жительство в Российской Федерации. Ишонов Ч.Ч. проживает с матерью и отцом на территории Санкт-Петербурга.

Ишонов Ч.Ч. и защитник Какимов А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Ишонову Ч.Ч. правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие у Ишонова Ч.Ч. на момент его выявления паспорта и миграционной карты, свидетельствует об отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Ишонова Ч.Ч., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Ишонов Ч.Ч., который прибыл на территорию Российской Федерации 19 августа 2019 года, после истечения срока временного пребывания 16 ноября 2019 года территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, на момент выявления в городе Санкт-Петербурге находился на территории РФ незаконно в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Сведения о том, что срок пребывания Ишонова Ч.Ч. на территории РФ был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Заключение договора на оказание образовательных услуг с АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» не является основанием для продления срока пребывания Ишонова Ч.Ч. на территории РФ, так как указанная организация не входит в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2021 N 2965-р перечень образовательных учреждений, по чьему ходатайству осуществляется продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях прохождения обучения по образовательным программам, реализуемым указанными образовательными организациями.

Следовательно, не осуществление Ишоновым Ч.Ч. выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Ишонова Ч.Ч., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что Ишонов Чонибек Чураевич, <дата> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, внесен в отдельные информационные базы данных как Ишонов Джонибек Джураевич, <дата> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, не указывает на неправильное установление личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как иные сведения о личности Ишонова Ч.Ч.: серия, номер, дата выдачи паспорта иностранного гражданина, сведения о выдаче патентов на осуществление трудовой деятельности, сведения о регистрации по месту пребывания, совпадают со сведениями в отношении Ишонова Д.Д. из досье на физическое лицо – Территория (л.д. 49).

Сведения о принятии Кировским районным судом Санкт-Петербурга решения о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга о неразрешении Ишонову Ч.Ч. въезда в Российскую Федерацию, не имеют правового значения для квалификации действий Ишонова Ч.Ч., так как истечение законного срока пребывания Ишонова Ч.Ч. на территории Российской Федерации и вызванная этим обязанность покинуть территорию РФ не связаны с указанным решением уполномоченного органа МВД.

Административное наказание Ишонову Ч.Ч. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ мотивирована судьей районного суда. Оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами у данной части не усматривается.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Санкцией части 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено только совместное назначение основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Обстоятельства, в силу которых Ишонову Ч.Ч. не может быть назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ), из материалов дела не усматриваются. Наличие близких родственников, являющихся гражданами РФ, само по себе не может служить основанием для освобождения лица от административного наказания, учитывая доказанность события административного правонарушения в области миграционного учета и его вины в совершении данного правонарушения.

Довод жалобы об оказании Ишоновым Ч.Ч. материальной помощи Ш.М. материалами дела не подтвержден, указание подателя жалобы на трудности с трудоустройством, которые испытывает Ш.М., опровергается представленными копиями трудового договора от 21.02.2023 и справками о доходах Ш.М.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Ишонова Ч.Ч. в Петродворцовом районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не усматриваются, жалобы указания на обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не содержат.

Таким образом, жалобы не содержат правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ишонова Чонибека Чураевича (Джонибека Джураевича) оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.