Искандарова Юлия Равильевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2014 г. г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Кузнецов А.В.,

при секретаре Ракиповой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Искандаровой Ю. Р. о признании решения Администрации МР Уфимский район РБ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Искандарова Ю.Р. обратилась в суд с заявлением о признании решения Администрации МР Уфимский район РБ незаконным.

Свои требования мотивируют тем, что Искандарова Ю.Р., в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о постановки её на учет для бесплатного предоставления ей и её семьи состоящей из Искандарова ЮА.Ф. - мужа, и двоих сыновей Искандарова А.А. и Искандарова З.А. земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации МР Уфимский район РБ получен отказ в её заявлении, на том основании, что учетная норма жилого помещения в котором зарегистрированы истцы составляет <данные изъяты> общей площади на одного человека, что превышает установленную норму <данные изъяты> установленную решением совета Администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Администрации МР Уфимский район РБ об отказе в принятии Искандаровой Ю.Р. и членов её семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», а так же обязать Администрацию МР Уфимский район РБ в срок не позднее <данные изъяты>-ми суток Искандарову ...

...Ю.Р. и членов её семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

Искандарова Ю.Р., надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явилась, с заявлением об отложении дела не обращалась.

В судебном заседании представитель Искандаровой Ю.Р.- Сайфутдинов И.К. заявленные требования поддержал полностью.

Представитель Администрации МР Уфимский район РБ - Шарифуллина Э.И. просила отказать в заявлении Искандаровой Ю.Р.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 5 ст. 50 ЖК РФ Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно решения совета Администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма жилого помещения <данные изъяты> общей площади на человека.

В соответствии справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией СП <данные изъяты> с/с, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована Искандарова Ю.Р. и члены её семьи, на которое ссылалась администрация МР Уфимский район РБ отказывая заявительнице в постановке её на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», принадлежит на праве долевой собственности Вакиловой Г.М. и Князевой Г.Г., которые не являются членами семьи Искандаровой Ю.Р.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как указано ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии п. 25 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»:

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, поскольку семья Искандаровой Ю.Р. не является собственниками вышеуказанным жилым помещением, не являются членами семьи собственников данного жилого помещения, совместного хозяйства не ведут, вселены в жилое помещение временно, решение Администрации МР Уфимский район РБ об отказе Искандеровой Ю.Р. в постановке её на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», является не законным. Из пояснений сторон, следует, что Искандарова Ю.Р. в судебном порядке членом семьи собственников данного жилого помещения не признавалась.

Поскольку требование заявительницы о признании вышеуказанного решения Администрации МР Уфимский район РБ, удовлетворено, так же следует удовлетворить требование заявительницы об обязании Администрации МР Уфимский район РБ постановки Искандаровой Ю.Р. и членов её семьи, на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации МР Уфимский район РБ об отказе в принятии Искандаровой Ю.Р. и членов её семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

Обязать Администрацию МР Уфимский район РБ в срок не позднее <данные изъяты>-ми суток Искандарову Ю.Р. и членов её семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца.

Федеральный судья

№ 2-2192/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 октября 2014 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Шухардиной Г.Ю.,

при секретаре Сологуб Л.Д.,

представителя Администрации Муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан – Сафиной М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Искандаровой Ю. Р. о признании решения Администрации муниципального района Уфимский район РБ о постановке заявителя и членов ее семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» исходя из времени поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрацию муниципального района Уфимский район РБ учитывать заявителя Искандарову Ю.Р. и членов ее семьи на учете для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории молодая семья, исходя из времени поступления заявления в уполномоченный орган,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Искандарова Ю.Р. обратилась в суд с заявлением к Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан (далее – администрация) с требованиями признать решение Администрации муниципального района Уфимский район РБ о постановке Искандаровой Ю.Р. и членов ее семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» исходя из времени поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Адми...

...нистрацию муниципального района Уфимский район РБ учитывать заявителя Искандарову Ю.Р. и членов ее семьи на учете для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», исходя из времени поступления заявления в уполномоченный орган.

Требования заявителя мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ с заявлением о постановке на учет для предоставления земельного участка по категории «молодая семья». Решением администрации, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ей было отказано. Решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке ст.258 ГПК РФ, отказ Администрации признан незаконным, установлен 7-дневный срок для исполнения решения. В ответе администрации на обращение Искандаровой Ю.Р. по вопросу исполнения упомянутого решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан указано, что Искандарова Ю.Р. поставлена на учет исходя из времени поступления в администрацию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, в просьбе о восстановлении нарушенного права в полном объеме, то есть учете Искандаровой Ю.Р. в качестве кандидата на предоставление земельного участка с момента поступления ее заявления об этом в уполномоченный орган в ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, со ссылкой на то, что в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо указаний об этом не содержится. Восстановление нарушенного права в полном объеме означает, что заявитель при надлежащем исполнении решения суда должна учитываться в качестве кандидата на предоставление земельного участка, исходя из времени поступления заявления об этом в ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган, как это предусмотрено п.2.2 Порядка однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена – для индивидуального жилищного строительства, утвержденного решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №№. Отсутствие в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ прямого указания на необходимость восстановления ее нарушенного права в полном объеме не является основанием для его только частичного восстановления, так как такая обязанность администрации вытекает непосредственно из закона.

Заявитель Искандарова Ю.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила суд рассмотреть заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Администрации МР Уфимский район РБ Сафина М.Ф. просила суд в удовлетворении требований по заявлению Искандаровой Ю.Р. об оспаривании решения Администрации МР Уфимский район РБ о постановке на учет заявителя и членов ее семьи для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные доказательства гражданского дела, приходит к выводу, что требование заявления «признать решение Администрации муниципального района Уфимский район РБ о постановке Искандаровой Ю.Р. и членов ее семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» исходя из времени поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным» не подлежат удовлетворению, а производство по делу в части требования «обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ учитывать заявителя Искандарову Ю.Р. и членов ее семьи на учете для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», исходя из времени поступления заявления в уполномоченный орган» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Искандаровой Ю. Р., признано незаконным решение Администрации МР Уфимский район РБ об отказе в принятии Искандаровой Ю.Р. и членов ее семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», Администрация МР Уфимский район РБ обязана судом в срок не позднее <данные изъяты> суток Искандарову Ю.Р. и членов ее семьи поставить на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья».

ДД.ММ.ГГГГ Искандаровой Ю.Р. в адрес администрации направлены обращения №№ вопросу исполнения упомянутого решения суда о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация сообщила Искандаровой Ю.Р. о постановке на учет в соответствии со статьей 10.1 закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» исходя из времени поступления в администрацию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку каких-либо указаний относительно особого порядка исполнения в решении суда не содержится.

Указанный ответ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан послужил основанием для обращения Искандаровой Ю.Р. с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом Республики Башкортостан по заявлению заместителя начальника отдела, заместителя старшего судебного пристава ФИО4 вынесено определение о разъяснении второго абзаца резолютивной части решения Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. по иску Искандаровой Ю. Р. о признании решения Администрации МР Уфимский район РБ незаконным, следующим образом: Обязать Администрацию МР Уфимский район РБ в срок не позднее 7-ми суток, поставить Искандарову Ю.Р. и членов ее семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», с момента вынесения Администрации МР Уфимский район РБ решения об отказе в принятии Искандаровой Ю.Р. и членов ее семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация проинформировала Искандарову Ю.Р. о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по категории «молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает <данные изъяты> лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений» под номером № (с момента принятия решения об отказе в постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ). На упомянутое обстоятельство ссылается и представитель ответчика Афанасьева Л.С. в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ., указывая, что решением Земельной комиссии Администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №№, Искандарова Ю.Р. и члены ее семьи постановлены на соответствующий учет под номером №, а именно с момента вынесения Администрацией МР Уфимский район РБ решения об отказе в принятии Искандаровой Ю.Р. и ее членов семьи на учет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления нарушенных прав на момент рассмотрения дела.

Поскольку, право Искандаровой Ю.Р. на однократное и бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на момент рассмотрения дела восстановлено, то правовые основания для его защиты и удовлетворения первого требования отсутствуют.

Изложенная правовая позиция согласуется с задачами гражданского судопроизводства, определенными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом заявителя о незаконности оспариваемого решения администрации о постановке ее и членов ее семьи на соответствующий учет в части даты, исходя из времени поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ., которым отказ администрации в принятии Искандаровой Ю.Р. и членов ее семьи на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» признан нарушением прав и свобод гражданина, направлено на устранение допущенного нарушения закона с момента нарушения, с целью полного восстановления прав Искандаровой Ю.Р.

Таким образом, администрацией МР Уфимский район РБ было допущено неверное толкование и нарушение требований ч.2 ст.13 Гражданского процессуального решения, в силу которого вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При этом, решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. и определение от ДД.ММ.ГГГГ в установленном процессуальном порядке не обжалованы.

Изучив требование заявителя «обязать Администрацию муниципального района Уфимский район РБ учитывать заявителя Искандарову Ю.Р. и членов ее семьи на учете для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья», исходя из времени поступления заявления в уполномоченный орган», суд пришел к выводу о необходимости прекратить производство по делу в части данного требования, о чем вынесено отдельное определение, поскольку упомянутое требование рассматривалось по существу Уфимским районным судом Республики Башкортостан по заявлению Искандаровой Ю.Р. с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ и определения о разъяснении судебного решения от 04.07.2014г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст.258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Искандаровой Ю. Р. о признании решения Администрации муниципального района Уфимский район РБ о постановке Искандаровой Ю.Р. и членов ее семьи на учет для однократного и бесплатного предоставления ей и членам ее семьи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по категории «молодая семья» исходя из времени поступления постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья Г.Ю. Шухардина