Исхакова Гульнара Заббаровна

УИД: 16RS0024-01-2023-001014-56

Дело №2а-877/2023

Учет 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

с участием помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Нуруллина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Нурлатского городского прокурора РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № г.Нурлат Республики Татарстан и Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района РТ о признании незаконными бездействия по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указано, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № г.Нурлат Республики Татарстан. В ходе проверки в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения. Проверкой установлено, что образовательное учреждение не оборудовано охранной сигнализацией. Кроме того, не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (...

...подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права работников, учеников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

Просит обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № г.Нурлат Республики Татарстан и Исполком нурлатского муниципального района РТ устранить выявленные нарушения, а именно установить в здании охранную сигнализацию, оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Нуруллин М.Р. в судебном заседании, уточнив исковые требования, просил обязать Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района РТ устранить выявленные нарушения, а именно установить в здании охранную сигнализацию, оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель ответчика - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г.Нурлат Республики Татарстан Исхакова Г.З. в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Нурлатского районного суда Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от 0 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, определены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из подпункта «д» пункта 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан иантитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий} утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 (далее - Постановление).

Согласно пункту 17 Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты(территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объекта:(территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий довершениятеррористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы ихсовершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченногораспространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документахобъектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченногораспространения о принимаемых мерах по антитеррористическойзащищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса(провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов,отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе приих получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 25 Постановления определены мероприятия обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, а именно:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №№ г.Нурлат Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона образовательное учреждение не оборудовано охранной сигнализацией. Кроме того, не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), о чем составлен акт обследования состояния антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Нурлатской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан за исх№ направлено представление об устранении нарушений норм законодательства о противодействии терроризму.

В ответ на представление прокурора города Нурлат Республики Татарстан исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан 25 октября 2022 года направлена информация по поводу исправлений выявленных нарушений, а именно указано, что вопрос о выделении денежных средств на установку охранной сигнализации находится на рассмотрении; денежные средства на квалифицированную физическую охрану объекта выделены из республиканского бюджета, аукцион на оказание услуг проводился неоднократно, однако участники из числа частных охранных организаций, не заявлялись на торги, конкурентные процедуры были признаны не состоявшимися; строительство помещения для охраны запланировано в рамках проведения работ капитального ремонта учреждения, капитальный ремонт запланирован на 2024 год.

Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права работников, учеников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

При таких обстоятельствах, исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными бездействия по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обязанность по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» г. Нурлат Республики Татарстан», расположенного по адресу: <адрес> путем установления в здании охранной сигнализации, оборудования на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Бурганов

Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года