Исмаилов Идрис Илхам оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2018 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

Алиев Р.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего средне образование. Женатого, имеющего на иждивен6ии одного малолетнего ребенка, временно проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в здании отдела МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <адрес>, Алиев Р.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный порядок пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания в РФ у гражданина Алиева Р.И.о. истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил норму п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Алиев Р.И.о. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил суду, что состоит в браке с гражданской РФ ФИО3, а так же имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, рожденного и проживающего на территории РФ.

На основании ч. 3 ст.62 КонституцииРоссийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным...

... законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.5Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу ст.25.10Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания)вРоссийской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8КРФ об АП устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Виновность Алиева Р.И.о. в совершении им административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Алиева Р.И.о. от ДД.ММ.ГГГГ, паспортными сведениями, миграционной картой сер. № и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия Алиева Р.И.о. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания Алиеву Р.И.о. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание Алиевым Р.И.о. своей вины, а так же наличие малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, рожденного и проживающего на территории РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Алиева Р.И.о., предусмотренных ст.4.3КРФ об АП, судом не установлено.

В силу статей3.1,3.2,3.3,3.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административноевыдворениеза пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года», утвержденной постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении дополнительного наказания в виде административноговыдворенияза пределы Российской Федерации по статье18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статьей18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, егоправаи свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защитаправи свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья2). К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (ч. 1ст. 38).

С учётом вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированыправав сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международногоправа, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагиватьправаиностранного гражданина или лица без гражданства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этогоправа, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защитыправи свобод других лиц (пункт 2).

Конституция Российской Федерации, также, предусматривает возможность ограниченияправи свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3статьи55). Однако, как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых имиправ, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иногоправаи приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблениюправом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (Постановление от14ноября 2005 г. № 10-Ппо делу о проверке конституционности положенийстатей48 и 58 Федерального закона «Обосновныхгарантияхизбирательныхправиправана участие в референдуме граждан Российской Федерации»,статей63 и66Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Из изложенного следует, что при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о возможности нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерациивправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.

Согласно частям 1 и 2статьи38 КонституцииРоссийской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равноеправои обязанность родителей.

Согласно пункту 2статьи54 Семейного кодекса Российской Федерации, каждый ребенок имеетправожить и воспитываться в семье, насколько это возможно,правознать своих родителей,правона их заботу,правона совместное с ними проживание.

В соответствии состатьей9 Конвенцииоправахребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ (для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации Алиев Р.И.о., состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО8 а так же имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, рожденного и проживающего на территории РФ.

Поскольку Алиев Р.И.о. имеет семью жену, ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, то назначение Алиеву Р.И.о. дополнительного наказания в виде административноговыдворенияза пределы Российской Федерации, существенно затрагивают не только его права, но иправаего семьи.

С учетом изложенного, суд не считает необходимым назначения Алиеву Р.И.о. дополнительного наказания в виде административноговыдворенияза пределы Российской Федерации, учитывая существо и характер допущенного Алиевым Р.И.о. правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, подтверждающие необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает необходимым назначить Алиеву Р.И.о. наказание в виде штрафа без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 5, 13.1 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Алиев Р.И.о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его штрафу в бюджет государства в сумме 2 500 /две тысячи пятьсот/ рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: №.

Постановление может быть, обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.Н. Демин