Исмаилов Муслим Хадиевич

Дело № 2-822/2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года г. Гудермес, Чеченская Республика

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующей судьи - Бошаевой Л.Л., с участием:

представителя ответчика- Министерства финансов Чеченской Республики ФИО4,

представителя 3-го лица по делу - администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики – ФИО5,

истца - ФИО2,

представителя министерства финансов Чеченской Республики-ФИО4,

при секретаре - Лёвкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №, возбужденного по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о выдаче именного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о выдаче именного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования, просил исключить из числа ответчиков Министерство финансов Чеченской Республики и ГУ МЧС России по Чеченской Республике и пояснил суду, что в результате землетрясения, произошедшего на территории Чеченской Республики ДД.ММ.ГГГГ в Чеченской Республике, принадлежащее ему на праве личной собственности домовладение было полностью разрушено.

В соответствии с актом обследования жилого дома в <адрес> Чеченской Республики, поврежденного (разрушенного) в результате землетрясения, произошедшего 11.10.2008г. составленным комиссией, образованной администрацией района, его дом признан непригодным для проживания и демонтирован. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25.11.2008г. № утвержден Реестр жилых домов пострадавших (разрушенных) в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории Чеченской Республики в к...

...отором имеются сведения о домовладении, расположенном по <адрес> в <адрес> и принадлежащем мне на праве собственности. Этим же Постановлением утвержден список граждан на получение государственных жилищных сертификатов в котором также указаны его данные.

Впоследствии, несмотря на его неоднократные обращения в администрацию района государственный жилищный сертификат в указанный период ему не был выдан без объяснения причин его невыдачи и каких-либо уведомлений. В 2018 году ему стало известно о том, что на его имя был оформлен государственный жилищный сертификат, который не был вручен, и о его существовании, которого ему не было известно. Указанный государственный жилищный сертификат (перечеркнутый) был обнаружен в архивах администрации Гудермесского муниципального района.

Кроме того, в том же архиве, сотрудниками администрации по его заявлению было обнаружено письмо, адресованное руководителю дирекции по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики, подписанное главой администрации <адрес> о направлении списка владельцев государственных жилищных сертификатов, у которых истек срок погашения. Причина невыдачи оформленного на его имя государственного жилищного сертификата администрацией района и его аннулирование вследствие срока погашения ему неизвестна. С момента разрушения жилого дома, на протяжении 9-ти лет, он вместе со своей семьей проживает на съемных квартирах, его семья осталась без жилья.

В соответствии с п. 4 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, срок действия государственного жилищного сертификата составляет один год с момента выдачи гражданину Российской Федерации.

Таким образом, истцом пропущен срок реализации государственного жилищного сертификата по уважительным причинам. В связи с чем просит выдать новый государственный сертификат взамен просроченного.

Представитель Министерства финансов Чеченской Республики ФИО4, в судебном заседании, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что министерство финансов Чеченской Республики не является ответчиком по данному иску, поскольку что Министерство финансов РФ строго действовало в соответствии с нормами действующего законодательства. Истец обратился в суд после истечения срока действия сертификата. Выдача сертификатов производится Министерством финансов Российской Федерации, а министерство финансов Чеченской Республики лишь по спискам, представленным местными органами власти направляет информацию (списки) о пострадавших лицах, после чего Минфин Российской Федерации выпускает сертификаты и направляет их для вручения в министерство финансов Чеченской Республики.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований по предмету спора администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, действующий по доверенности ФИО5 пояснил, что, действительно, в архивах администрации по заявлению истца был обнаружен государственный жилищный сертификат, выписанный на имя истца. Сведений о получении указанного сертификата истцом, его вручении в архивах администрации отсутствуют. Кроме того, в архиве администрации имеется письмо, адресованное руководителю дирекции по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики, подписанное главой администрации <адрес> о направлении списка владельцев государственных жилищных сертификатов, у которых истек срок погашения. <адрес> не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился и о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица по делу со стороны ответчика – Главного Управления МЧС России по Чеченской Республике по доверенности ФИО6, в судебное заседание также не явилась, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила исключить их из числа ответчиков по делу, поскольку ГУ МЧС России по Чеченской Республике не занималось и не занимается ни сбором документов пострадавших, ни выдачей государственных жилищных сертификатов. В целях ликвидации последствий землетрясения, имевшего место 11.10.2008г. на территории Чеченской Республики, Правительством Чеченской Республики 14.10.2008г. было издано распоряжение №-р, в соответствии с которым формирование пакетов документов было поручено администрациям пострадавших районов, которым рекомендовано в кратчайшие сроки представить их в Государственное унитарное предприятие «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики. Выделение государственных жилищных сертификатов не входит в компетенцию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и, соответственно, Главного управления МЧС России по Чеченской Республике.

Исходя из изложенного, учитывая мнение сторон, суд считает возможным на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся сторон, что не противоречит положениям п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 26.06.2008г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», в соответствии с которым невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин дает право рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд находит уточненные исковые требования ФИО7 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Факт того, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2 разрушено в результате стихийного бедствия - землетрясения сторонами, не оспаривается.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО2 был выдан именной государственный жилищный сертификат. Указанный жилищный сертификат был выдан в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее-порядок погашения сертификата), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г№.

В соответствии с п.4 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, срок действия государственного жилищного сертификата составляет один год с момента выдачи гражданину Российской Федерации.

В связи с тем, что семья ФИО2 на протяжении длительного времени не получила от государственных органов власти вразумительного ответа на все запросы относительно признания пострадавшими всех членов семьи, они были лишены возможности своевременно приобрести жилое помещение, таким образом, пропущен срок реализации государственного жилищного сертификата.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе в результате стихийного бедствия.

В соответствии со ст. 25 названного Федерального закона, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств.

В соответствии с п. 15 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, социальные выплаты гражданам, утратившим жилье вследствие чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете в составе резервного фонда Правительства Российской Федерации. Таким образом, иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Из изложенного выше следует, что годичный срок, предусмотренный для реализации государственных жилищных сертификатов, пропущен не по вине истца, а по вине органов государственной власти, которые должным образом не проинформировали и не дали четких разъяснении, в силу неграмотности пострадавших лиц, а также оформлением наследственных прав.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Из этой нормы следует, что причинение материального ущерба в результате стихийного бедствия подпадает под действие названного закона. В данном случае факт стихийного бедствия - в результате которого разрушено домовладение истца, то есть причинение истцу материального ущерба, установлен, подтверждением чему являются выданный государственный жилищный сертификат серии А № от 04.10.2010г.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе в результате стихийного бедствия.

В соответствии со ст. 25 названного Федерального закона, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и финансовое обеспечение установленных этим Федеральным Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

При сложившихся обстоятельствах финансовое обеспечение по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации - должно быть отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так выдача государственного жилищного сертификата является одной из форм гражданско-правовых сделок.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признал уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

Таким образом, заявитель в силу уважительных причин не мог воспользоваться своим правом, предусмотренным государственным жилищным сертификатом.

В связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО2 о выдаче нового государственного жилищного сертификата взамен просроченного с учетом интересов других членов семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требование ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации о выдаче именного жилищного сертификата, удовлетворить.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. новый государственный жилищный сертификат взамен просроченного ГЖС серии - А №, зарегистрированного в реестре государственных жилищных сертификатов за № от 04.10.2010г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Справка:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник данного решения хранится в гражданском деле №

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 20RS0006-01-2019-001184-45

Дело № 88-8031/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2-822/2019

в суде первой инстанции

13 сентября 2022 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Гареевой Д.Р., Ивановой Л.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Исмаилова М.Х. о признании незаконным невыдачу Министерством финансов Чеченской Республики выписанного на его имя государственного жилищного сертификата и обязании Министерства финансов Российской Федерации выдать ему новый государственный жилищный сертификат с новым сроком действия,

по кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике на решение Гудермесского городского суда Чеченской Республики от 11 ноября 2019 года и на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 29 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Исмаилов М.Х. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Чеченской Республике и Министерству финансов Российской Федерации о признании его и членов его семьи пострадавшими в результате землетрясения в октябре 2008 года на территории Чеченской Республики, признании за ними права на получение государственного жилищного сертификата и обязании Министерства финансов Российской...

... Федерации выдать на его имя и имя членов его семьи новый государственный жилищный сертификат с новым сроком действия.

В обоснование исковых требований Исмаилов М.Х. указал, что истец с 1969 года проживал и был зарегистрирован в принадлежавшем ему на праве личной собственности доме, расположенном по адресу: <адрес>. 11 октября 2008 года указанный дом был поврежден в результате землетрясения в Чеченской Республике, что подтверждается актом обследования комиссии администрации района, которым дом признан непригодным для проживания. В последующем дом был демонтирован. Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25 ноября 2008 года № 230 утвержден реестр жилых домов, пострадавших (разрушенных) в результате землетрясения 11 октября 2008 года, в который включен и дом истца. Этим же постановлением утвержден список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, среди которых указан и истец, а пострадавшие дома выведены из жилищного фонда республики. Несмотря на неоднократные обращения истца в администрацию района, государственный жилищный сертификат ему выдан не был без объяснения причин. В 2018 году истцу стало известно, что на его имя оформлен государственный жилищный сертификат, который им был обнаружен в архивах администрации Гудермесского муниципального района перечеркнутым. В том же архиве было обнаружено письмо главы администрации района руководителю Дирекции по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики о направлении списка владельцев государственных жилищных сертификатов с истекшим сроком погашения. Согласно ответу Министерства финансов Чеченской Республики от 13 мая 2019 года, Министерством финансов Чеченской Республики истцу выдан именной государственный жилищный сертификат серии № от 4 октября 2010 года, который на погашение в Министерство финансов Чеченской Республики в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982 порядке не предоставлен, оплата по нему не осуществлена. Государственный жилищный сертификат серии А№0002382 от 4 октября 2010 года истец не получал, причина его невыдачи и аннулирования ему не понятна. Истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу.

Решением Гудермесского городского суда Чеченской Республики от 11 ноября 2019 года исковые требования Исмаилова М.Х. удовлетворены.

Определением от 4 июня 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 5 ноября 2020 года решение Гудермесского городского суда Чеченской Республики от 11 ноября 2019 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Исмаилова М.Х. удовлетворены.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 июня 2021 года апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 5 ноября 2020 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Верховный Суд Чеченской Республики.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 года Исмаилову М.Х. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Верховного Суда Российской Федерации.

Определением от 15 марта 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 29 марта 2022 года решение Гудермесского городского суда Чеченской Республики от 11 ноября 2019 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Исмаилова М.Х. удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, удовлетворяя исковые требования Исмаилова М.Х., суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пунктов 2, 4 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982, принимая во внимание заключение эксперта №32/95 от 3 сентября 2020 года, выполненного АНО «Судебно-экспертный центр», согласно которому подпись от имени Исмаилова М.Х. в реестре именных государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, выполнена не Исмаиловым М.Х., с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, указал на то, что государственный жилищный сертификат истец не получал, срок реализации сертификата пропущен Исмаиловым М.Х. по вине уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления, которые своевременно и надлежаще не исполнили свои обязанности по обеспечению реализации его права на получение государственной финансовой помощи.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанций.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 29 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Гареева Д.Р.

Иванова Л.В.