Исмиев Мехман Магомедия оглы

76RS0015-01-2020-001759-48

Дело №5-87/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 8 августа 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Силина О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Исмиева М.М.о.,

защитника Калои В.Ю.

при секретаре Андрияновой К.И.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Исмиева М.М.о., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен Исмиев М.М.о, являющийся лицом без гражданства, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, а именно действующей постановки на миграционный учет и регистрации по месту пребывания. Регистрация по месту пребывания Исмиева М.М. закончилась ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным ЦБДУИГ «Мигрант», Исмиев М.М. границу России не пересекал.

Согласно ст.37 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты. Срок регистрации по мест...

...у пребывания Исмиева М.М. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Исмиев М.М. нарушил ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно является незаконно находящимся на территории Российской Федерации в соответствии ст.25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.к. с ДД.ММ.ГГГГ не имеет документов, подтверждающих право на пребывание, и несет административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП.

В суде Исмиев М.М.о. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не подтвердил, пояснил, что является лицом без гражданства. Неоднократно обращался в компетентные органы для оформления регистрации, ему отказывали по той или иной причине. В России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, обращался в суд, который вынес решение о возможности получения им гражданства РФ. В настоящее время занимается оформлением документов для получения гражданства РФ.

Защитник ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию Исмиева М.М. о., также пояснил, что Исмиев М.М.о. является лицом без гражданства, в ДД.ММ.ГГГГ Заволжским районным судом г. Ярославля принято решение о разрешение о возможности Исмиева М.М.о. получения гражданства РФ. Документы, подтверждающие право на пребывание в РФ получить не может, поскольку ему выдвигаются нескольку условий: о снятии судимости, снятии административного надзора, который не был ему установлен, а также обжалования решения о нежелательности его пребывания на территории РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Исмиева М.М. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

За основу вывода о виновности Исмиева М.М., помимо его объяснений, суд принимает протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, сведения на лицо из автоматизированных систем.

Доказательства получены в целом с соблюдением требований КоАП РФ, уполномоченными на это должностными лицами полиции, не имеющими личной заинтересованности в определенном для Исмиева М.М.о. исходе дела, не противоречат друг другу, являются последовательными, содержат аналогичные сведения, в связи с чем, в совокупности в полном объеме изобличают Исмиева М.М. в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Исмиев М.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы Исмиева М.М.о. о том, что он неоднократно обращался за оформлением документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и ему было отказано, являются голословными, не подтверждаются материалами дела.

При назначении наказания судья согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период с 15 марта по 15 сентября 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Таким образом, дополнительное наказание в отношении Исмиева М.М. в виде административного выдворения за пределы РФ назначению не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Исмиева М.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование органа, выдавшего исполнительный документ: Ленинский районный суд г.Ярославля.

Наименование взыскателя: ОМВД России по Ленинскому городскому району;

Адрес взыскателя: г.Ярославль, пр-т Ленина, д.22;

Сумму штрафа перечислять в пользу:

УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Ленинскому городскому району)

ИНН 7606111858 КПП 760601001

Счет получателя: 40101810700000010010

Банк получателя: отделения Ярославль

БИК банка: 047888001 КБК: 1881 16 01181 01 9000 140

ОКТМО: 78701000

Тип платежа: административный штраф по протоколу №

Судья О.Н. Силина

5-231/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 августа 2016 года город Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Татаринов А.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной М.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Исмиев М.М.о,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Исмоева М.М., <данные изъяты>

установил:

Исмиев М.М.о ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут находясь в помещении магазина «Лента», расположенного по адресу: <адрес>, реализуя внезапно возникший умысел на совершение мелкого хищения дезодоранта «Олд-спайс» и туалетной воды «Штурвал» всего товара на общую сумму 283 рубля 86 коп, умышленно, осознавая, что за его действиями никто не наблюдает, спрятал указанные выше товары в карманы своих брюк, далее, Исмиев прошел мимо кассы магазина не оплатив указанный товар, после чего был задержан.

В судебном заседании Исмиев виновным себя признал частично, в содеянном раскаялся, также пояснил в суде, что умысла на совершение кражи у него не было, не оплатил товар случайно, так как плохо себя чувствовал после употребления спиртных напитков.

Виновность Исмиева в инкриминируемом правонарушении полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении, заявлении о привлечении к ответственности, объяснениями ФИО1, справкой о стоимости товара, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Исмиева, протоколом об административном задержании. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, нахожу их достоверными, а виновность...

... Исмиева в содеянном, признаю установленной.

Действия Исмиева М.М.о квалифицирую по ч. 1 ст. 7.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи.

Доводы об отсутствии умысла на совершение мелкого хищения опровергаются материалами дела об обратном.

Цели административного наказания могут быть достигнуты лишь в результате назначения административного ареста.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаю: раскаяние в содеянном и частичное признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Исмоева М.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания Исмиева М.М.о с 12 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Ярославский областной суд.

Судья А.В.Татаринов

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

при секретаре Корольковой К.Н.

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Тухтиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Ярославской области к Исмиеву М.М. о продлении срока содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной миграционной службы России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области лица без гражданства уроженца <данные изъяты> Исмиева М.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком на 3 месяца для оформления документа для возвращения на Родину, и исполнения решения о депортации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским районным судом г. Ярославля гражданин <данные изъяты> Исмиев М.М.о. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г», ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> Исмиева М.М.о. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Исмиев М.М.о. ознакомлен с указанным распоряжением о нежелательности пребывания на территории РФ. В о...

...тношении данного гражданина УФМС России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его депортации за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ Исмиев М.М.о. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФМС по Ярославской области принято решение о временном помещении Исмиева М.М..о. в СУВСИГ УФМС России по ЯО на срок, не превышающий 48 часов. Документ, удостоверяющий личность гражданина <данные изъяты> в личном деле осужденного Исмиева М.М.о. отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Консульство Азербайджанской Республики.

Представитель административного истца УФМС России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска. Пояснил суду, что в настоящее направлен запрос в УВС ФМС России о содействии в документировании гр-на Исмиева М.М. оглы.

Административный ответчик Исмиев М.М. оглы административное исковое заявление не признал, пояснил, что имеет намерения получить регистрацию и оформить вид на жительство в России. Обжаловал решение министерства юстиции о нежелательности пребывания в РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания лица без гражданства уроженца <данные изъяты> Исмиева М.М. оглы, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской республики от 03.07.1997 года граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан Азербайджанской республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что гр-н Исмиев М.М. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел; является лицом без гражданства. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время необходимо определить гражданство Исмиева М.М. оглы и оформить свидетельство на возвращение на родину.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи ( ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) Исмиева М.М. оглы, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением, утвержденным зам. начальника УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, Исмиев М.М. оглы депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из сведений УФМС России, справки об освобождении, установлено, что Исмиев М.М. оглы родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Исмиев М.М. оглы был помещен в СУВСИГ УФМС России по ЯО на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ДД.ММ.ГГГГ на Исмиева М.М. оглы направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан в РФ для оформления документа на возвращение на родину. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, о том, что согласно информации, полученной из компетентных органов <данные изъяты>, гражданин Исмиев М.М.оглы не признан гражданином <данные изъяты>.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что уроженец Азербайджанской ССР Исмиева М.М.оглы не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документы гражданина Азербайджанской Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской республики, в личном деле осужденного Исмиева М.М.оглы отсутствуют, необходимо получение свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Исмиева М.М. оглы решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока содержания его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым продлить максимальный срок нахождения Исмиева М.М. оглы в специальном учреждении на 3 месяца, с учетом срока получения необходимых документов для его депортации, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у Исмиева М.М. оглы не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Исмиева М.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России, на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья / Н.М. Погодина/

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Ярошенко А. Е.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к Исмиеву М.М. оглы о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по Ярославской области,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Исмиева М.М. оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по Ярославской области, сроком на 1 месяц. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским районным судом г. Ярославля Исмиев М.М.о. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г», ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Исмиева М.М.о. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российск...

...ой Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Исмиев М.М.о. ознакомлен с указанным распоряжением о нежелательности пребывания на территории РФ.

В отношении данного гражданина УФМС России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его депортации за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Ярославской области принято решение о временном помещении Исмиева М.М.о. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области на срок, не превышающий 48 часов.

Документ, удостоверяющий личность в личном деле осужденного Исмиева М.М.о. отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ярославской области был направлен запрос в Консульский отдел посольства <данные изъяты> в отношении Исмиева М. М. оглы. Согласно полученному ответу Консульского отдела посольства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Исмиев М. М. оглы, не признан гражданином <данные изъяты>.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Исмиев М.М.о. был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области до оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. срок содержания Исмиева М.М.о. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ярославской области был направлен запрос в Управление внешних связей ФМС России о содействии в документировании в отношении Исмиева М.М. оглы, ответ до настоящего времени не получен.

Представитель административного истца УФМС России по Ярославской области по доверенности ФИО1. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил суду, что в настоящее ответ на запрос из Управления внешних связей ФМС России не получен. Также пояснил, что сведениями о наличии какого-либо гражданства у Исмиева М. М. оглы, УМВД России по Ярославской области не располагает, не смог пояснить, имеется ли реальная возможность получения в течении месяца необходимых сведений в отношении Исмиева М. М. оглы.

Административный ответчик Исмиев М.М. оглы административное исковое заявление не признал, пояснил, что обжаловал решение Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания в РФ, а также решение УФМС России по Ярославской области о его депортации. Пояснил, что на территории России проживает с ДД.ММ.ГГГГ., въехал в страну в установленном законом порядке, с этого времени территорию России не покидал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления о продлении срока содержания Исмиева М.М. оглы, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по Ярославской области, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Также в соответствии с указанной нормой, лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской республики» от 03.07.1997 года, граждане государства одной стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан Азербайджанской республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику)..

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-н Исмиев М.М. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, является лицом без гражданства. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время необходимо определить гражданство Исмиева М.М. оглы и оформить свидетельство на возвращение на родину.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 «Всеобщей декларации прав человека» от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 «Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают» от 13 декабря 1985 г., ст. 9 «Международного пакта о гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что, Исмиев М. М. оглы, осужденный Красноперекопским районным судом г. Ярославля по ч.3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г», ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ИК-3» УФСИН России по Ярославской области, освободился по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении Исмиева М. М. оглы вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Ярославской области в отношении Исмиева М. М. оглы вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. Заместителем начальника УФМС России по Ярославской области ФИО2 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. о помещении Исмиева М. М. оглы в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ярославской области на срок, не превышающий 48 часов, куда он был помещен ДД.ММ.ГГГГ согласно акту передачи. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исмиева М. М. оглы УФМС России по Ярославской области был направлен запрос в Консульский отдел Посольства <адрес> в РФ для оформления свидетельства на возращение в <данные изъяты>.

Также судом установлено, что Исмиев М. М. оглы пребывает в специальном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени документов, подтверждающих возможность исполнения решения о его депортации и необходимых для пересечения границы РФ нет. Из справки Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Исмиев М. М. оглы не признается гражданином <данные изъяты>.

С учетом исследованных доказательств судом установлено, что лицо без гражданства Исмиев М. М. оглы гражданства Российской Федерации и <данные изъяты> не имеет, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документы гражданина <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории РФ, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>, в личном деле осужденного Исмиева М. М. оглы отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не подтверждена принадлежность Исмиева М. М. оглы к гражданству какого-либо государства, не представлено суду сведений о наличии перспективы получения необходимых документов в течении следующего месяца для исполнения решения о депортации, как и данных, указывающих на то, что Исмиев М. М. оглы может скрываться или иным образом уклоняться от исполнения решения о депортации.

Оснований для дальнейшего пребывания Исмиева М. М. оглы специальном учреждении временного содержания иностранных граждан после принятия настоящего решения суда не имеется, ввиду чего суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления и в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к Исмиеву М.М. оглы о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Бодров Д. М.