Исмоилов Ахрор Нуруллоевич

57RS0022-01-2021-003777-31 № 2а-2234/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Шамриной Н.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Амелиной Е.М.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности Карпушкина И.В.,

административного ответчика Исмоилова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении Исмоилова Ахрора Нуруллоевича в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина (информация скрыта) Исмоилова А.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что Исмоилов А.Н., (дата обезличена) осужден (информация скрыта) лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, ул. Заводская, д. 62. Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица бе...

...з гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Исмоилова А.Н., гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации Исмоилова А.Н., гражданина (информация скрыта).

Исмоилова А.Н. освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Исмоилова А.Н. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

Для исполнения решения о депортации просит вынести решение о помещении Исмоилова А.Н., гражданина (информация скрыта), в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: г. Орёл, ул. 1-Пушкарная, д. 21, сроком на три месяца (до 30 октября 2021 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности Карпушкин И.В. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик Исмоилов А.Н. не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Амелина Е.М. полагала заявление о помещении Исмоилова А.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним решение о нежелательности пребывания (проживания) управомочены принимать, в том числе, Минюст России и МВД России.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

В соответствии с ч.ч. 9,11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что Исмоилов А.Н., гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2012 году.

(дата обезличена) осужден (информация скрыта) лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден 30.07.2021.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность Исмоилова А.Н. установлена на основании свидетельства на возвращение, справки об освобождении.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Исмоилова А.Н., гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

С данным распоряжением Исмоилов А.Н. ознакомился, не обжаловал.

УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Исмоилова А.Н.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания Исмоилова А.Н. на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить последнего в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы России, а только его контролируемый, принудительный выезд.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

При этом суд учитывает, что распоряжение заместителя Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ответчиком не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

В соответствии со ст. 187 КАС Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца УМВД России по Орловской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации ответчика необходимо не менее трех месяцев, суд полагает возможным определить срок содержания ответчика в указанном учреждении – до 30 октября 2021 года, при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Поместить Исмоилова Ахрора Нуруллоевича, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: г. Орёл, ул. 1-Пушкарная, д. 21, до исполнения решения о его депортации сроком на три месяца, то есть до 30 октября 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 30.07.2021 года.

Судья Е.Г. Кальная

УИД 57RS0019-01-2021-000183-11

Дело № 2а-1-196/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года п.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Кащеева В.В., действующего на основании доверенности от 01.01.2021,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Петрухина К.Н., действующего на основании доверенности от 18.01.2021,

административного ответчика Исмоилова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц - связи административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» об установлении административного надзора в отношении Исмоилова Ахрора Нуруллоевича,

установил:

начальник федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Исмоилова А.Н.

В обоснование заявленного требования указал, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области отбывает наказание Исмоилов А.Н. по приговору Измайловского районного суда г. Москвы от 17.10.2013 по ч. 1 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 31.07.2012, конец срока – 30.07.2021. Содержась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, Исмоилов А.Н. допускал нарушения установленного порядка содержания, по факту которых к нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров. По прибытии в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области был трудоустроен на швейное производство оператором швейного оборудования. К труду относился посредственно, норму выработки не выполнял, поощрений от администрации учреждения не имел. Неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту которых налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, выговоров устно, водворения в штрафной изолятор. 28.11.2019 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), за что был выдворен в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Находясь в строгих условиях отбывания наказания, поведение свое не изменил, продолжил допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что к нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде выговоров устно, перевода в помещение камерного типа. В настоящее время ранее наложенные в...

...зыскания не сняты и не погашены. За истекший период отбывания наказания ему 70 раз объявлялись различные взыскания. На мероприятия воспитательного характера, проводимые с ним, не реагирует, должных выводов для себя не делает. В обращении с сотрудниками администрации учреждения допускает грубость. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. В быту опрятен, санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Социальные связи поддерживает путем свиданий, получает передачи. За период отбывания наказания окончил ПУ-69 по специальности монтажник санитарно-технических систем и оборудования. Посещаемость и успеваемость удовлетворительная. Вину в совершенном преступлении признал. После освобождения из учреждения намерен проживать по адресу: <адрес> Министерством Юстиции РФ в отношении Исмоилова А.Н. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 20.11.2020. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 28.11.2019 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с ч.5 ст. 15 УК РФ преступление, совершенное Исмоиловым А.Н. относится к категории особо тяжких. Таким образом, Исмоилов А.Н. совершил особо тяжкое преступление в совершеннолетнем возрасте и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в период нахождения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

С учетом тяжести совершенного преступления, за которые отбывает наказание Исмоилов А.Н., значительного срока для погашения судимости, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, личностных характеристик и поведения осужденного в период отбывания наказания, а также большой степени вероятности совершения правонарушений после освобождения из мест лишения свободы административный истец просил суд установить в отношении Исмоилова А.Н. административный надзор на срок 3 года; установить в отношении Исмоилова А.Н. следующие административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания в местах массового отдыха людей, проведения мероприятий с массовым участием людей; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение выезда за пределы территориального образования по выбранному месту жительства; 4) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00ч. до 06.00ч. ежедневно; 5) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области Петрухин К.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – осужденный Исмоилов А.Н. не возражал против удовлетворения административных исковых требований.Выслушав мнение участников процесса, мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявление об установлении административного надзора в отношении Исмоилова А.Н. не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что Исмоилов А.Н. отбывает наказание по приговору Измайловского районного суда г. Москвы от 17.10.2013 по ч. 1 ст. 30, п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-27).

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, совершенное Исмоиловым А.Н. относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно представленной характеристики от 01.03.2021 Исмоилов А.Н. характеризуется как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания (л.д. 9).

Из справки о поощрениях и взысканиях, следует, что за весь период отбывания наказания Исмоилов А.Н. поощрений не имеет, при этом имеет 70 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д. 10).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 28.11.2019 осужденный Исмоилов А.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Исмоилов А.Н. является гражданином <адрес>. В собственности жилого помещения на территории РФ не имеет, так же не имеет регистрации на территории РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ в № 22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Доказательств, подтверждающих проживание либо пребывание Исмоилова А.Н. после освобождения по отбытию наказания на территории Российской Федерации на законных основаниях, в судебном заседании административным истцом не представлено.

В материалах дела имеется Распоряжение Министерства юстиции РФ от 20.11.2020 № 5625-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Исмоилова А.Н. на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Исмоилова А.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» об установлении административного надзора в отношении Исмоилова Ахрора Нуруллоевича - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева