Исмуллин Александр Федорович

УИД 76RS0006-01-2023-000160-35

Дело № 2-138/2023

М.Р. 17.07.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах Исмуллина Александра Федоровича к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, государственному казенному учреждению «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании решения незаконным и возложении обязанности по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО, действуя на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах Исмуллина А.Ф., просит суд:

- признать незаконным решение Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Некоузского муниципального района ЯО (далее УСЗН и Т) от 31.марта 2023г. № 5 об отказе в предоставлении истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

- возложить на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее ЕЦСВ ЯО) обязанность предоставить Исмуллину А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Ярославская <адрес>, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения УСЗН и Т.

В обоснование требований указывает, что решением УСЗН и Т от 31 марта 2023г. № 5 Исмуллину А.Ф. отказано в предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Отказ мотивирован отсутствием регистрации И...

...смуллина А.Ф. в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном по договору найма служебного жилого помещения, что не соответствует положениям ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и ст. 93 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор Бородулина Ю.А. иск поддержала и пояснила, что Исмуллин А.Ф. с 12.10.2022г. в соответствии с ч. 16 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» зарегистрирован по месту прохождения службы в в<адрес>. Исмуллин А.Ф., ветеран боевых действий, на основании п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений независимо от регистрации по месту пребывания в предоставленном ему служебном жилом помещении.

Исмуллин А.Ф. в судебное заседание не явился в связи с участием в специальной военной операции, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, о приостановлении рассмотрения дела не ходатайствовал, в материалах дела имеется заявление Исмуллина А.Ф. на имя прокурора Некоузского района ЯО об обращении в суд в его интересах.

ГКУ ЯО ЕЦСВ ЯО, Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (далее УСЗН и Т) представителей в судебное заседание не направили, отзыва на иск не представили.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области просил рассмотреть дело без участия своего представителя и в иске отказать, поскольку в предоставлении компенсации истцу отказано обоснованно, исходя из положений Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009г. № 1070-п, согласно п. 2.12 которого компенсация предоставляется и выплачивается льготополучателю для возмещения затрат по оплату ЖКУ по одному жилому помещению, где он зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания в Ярославской области. Исмуллин А.Ф. регистрации по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> не имеет.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и исследовав представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Исмуллин А.Ф. имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением Ветерана боевых действий серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса па капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.2 ФЗ от 27.05,1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия па новое место военной службы.

Согласно ч. 16 ст. 15.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, но нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются но месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Исмуллин Л.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указанной нормой закона зарегистрирован но месту прохождения службы в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № ему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

22.03.2023г. Исмуллин А.Ф. обратился в УСЗН и Т с заявлением о предоставлении государственной услуги «Организация предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по адресу: <адрес>, с приложением паспорта гражданина РФ, удостоверения ветерана боевых действий и договор найма служебного жилого помещения от 19.10.2022г. (л.д. 17).

31.03.2023г. УСЗН и Т принято решение об отказе Исмуллину А.Ф. в предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие регистрации по месту жительства (пребывания) в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти; органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются но договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

Следовательно, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возникло у Исмуллииа А.Ф. и членов его семьи с момента принятия решения № 76-50/76 о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и заключения соответствующего договора, то есть с 19.10.2022 года.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации но месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений, регистрация по месту пребывания в предоставленном служебном жилом помещении не является обязательной.

Учитывая изложенное, решение Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района от 31.03.2023 не основано на законе.

При указанных обстоятельствах, иск в полном объеме подлежит удовлетворению.

Учитывая, что Исмуллин А.Ф. обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 22 марта 2023г., он имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения.

В соответствии с Законом Ярославской области от 20.12.2022 года № 69-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», с 01.04.2023г. полномочия по предоставлению отдельных мер социальной поддержки, в частности ежемесячных выплат, пособий, компенсаций и субсидий гражданам района исключена из перечня переданных государственных полномочий органов местного самоуправления.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 28.11.2022г. № 1062-п «О создании государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», обязанность в том числе по выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2023г. возлагается на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

Принимая во внимание, что на ГКУ ЯО «Единый центр социальный выплат Ярославской области» обязанность по выплате компенсации возложена с 01.04.2023г., а с 22 по 31.03.2023г. входила в компетенцию УСЗН и Т, суд возлагает обязанность предоставить Исмуллину А.Ф. компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на обоих ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН 7620001381) от 31 марта 2023г. № 5 об отказе Исмуллину Александру Федоровичу в предоставлении государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать право Исмуллина Александра Федоровича <данные изъяты> на получение государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты его обращения, то есть с 22 марта 2023г.

Возложить на государственное казенное учреждение «Единый центр социальный выплат Ярославской области» ОГРН 1227600020614 и Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области ОГРН 7620001381 обязанность предоставить Исмуллину Александру Федоровичу <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по его обращению от 22 марта 2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу - Онищенко Ю.А., при секретаре судебного заседания Трофиловой С.В., с участием административного истца Исмуллина А.Ф., представителя административного ответчика Кошлева Д.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-98/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Исмуллина Александра Федоровича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанных с отказом в производстве дополнительных выплат при выполнении обязанностей вне пункта постоянной дислокации,

установил:

в соответствии с приказами командира войсковой части <данные изъяты> от 21 февраля 2022 года №22, от 23 марта 2022 года №23, а также от 25 апреля того же года №25 Исмуллин А.Ф. был направлен в служебную командировку в войсковые части <данные изъяты> и <данные изъяты>. Указанные приказы были изданы на основании соответствующих указаний <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты>.

По прибытии из указанных командировок командир войсковой части <данные изъяты> направил начальнику федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее по тексту – ФКУ «УФО МО РФ») на согласование проект приказа о выплате Исмуллину А.Ф. надбавки за выполнение задач, <данные изъяты> в размере 2% от оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях (далее по тексту – Надбавка). Однако в согласовании данного проекта приказа начальником ФКУ «УФО МО РФ» было отказа...

...но с указанием, что войсковая часть <данные изъяты> с 1 декабря 2021 года была установленным порядком расформирована, а административный истец сдал дела и должность и в период нахождения в указанных командировках не исполнял обязанности по воинской должности, вследствие этого Исмуллин А.Ф. имеет право на получение денежное довольствие в размере только оклада по ранее занимаемой воинской должности, оклада по воинскому званию и надбавки за выслугу лет, какие-либо дополнительные денежные выплаты ему в это время не полагаются.

Поскольку командиром войсковой части <данные изъяты> не был издан приказ на выплату оспариваемой Надбавки по причине несогласования начальником ФКУ «УФО МО РФ» проекта этого приказа, Исмуллин А.Ф., считая, что данными действиями нарушены его права, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными вышеуказанные действия начальника ФКУ «УФО МО РФ», обязать командира войсковой части <данные изъяты> повторно направить начальнику ФКУ «УФО МО РФ» проект приказа о выплате административному истцу Надбавки за весь период нахождения его в служебных командировках, а начальника ФКУ «УФО МО РФ» согласовать данный проект приказа, после чего названному командиру издать это приказ.

В судебном заседании Исмуллин А.Ф., настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что войсковая часть <данные изъяты>, в которой он проходил военную службу, с 1 декабря 2021 года в соответствии с руководящими указаниями была расформирована, и в связи с этим сдал дела и должность, однако не был зачислен в распоряжение какого-либо командира (начальника) и не был назначен на новую воинскую должность. При этом он после сдачи дел и должности неоднократно направлялся в служебные командировки, командировочные расходы либо Надбавка ему не выплачивались.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежаще уведомлённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть данное административное дело без его участия. При этом он представил письменные пояснения, из которых следует, что Исмуллин А.Ф. в связи с расформированием войсковой части <данные изъяты>, где проходил военную службу, не зачислялся в распоряжение в связи с рассмотрением вопроса о его назначении на новую воинскую должность.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ» по доверенности Кошлев Д.А., возражая против удовлетворения требований Исмуллина А.Ф., в судебном заседании пояснил, что поскольку административный истец с 1 декабря 2021 года считается сдавшим дела и должность, которая сокращена в связи с расформированием воинской части, то он в соответствии с п.92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее по тексту – Порядок), утвержденным приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года №727, имеет право на получение денежного довольствия в размере оклада по воинской должности, занимаемой до зачисления в распоряжение командира (начальника), оклад по воинскому званию и надбавки за выслугу лет, а получение каких-либо дополнительных выплат ему не полагается. Поэтому было административным ответчиком было отказано в согласовании проекта приказа о выплате Исмуллину А.Ф. Надбавки.

Выслушав объяснении сторон, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Пунктом 2 ст.2 указанного закона определено, что гражданин приобретает статус военнослужащего с момента поступления или призыва на военную службу и утрачивает его по ее окончании.

В соответствии с пп.1 и 4 ст.42 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение военнослужащих на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п.1 ст.43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее – Положение).

В соответствии с п.1 ст.13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Закона о воинской обязанности и военной службе и Положения приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года №3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п.1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

– нахождения в распоряжении командира (начальника) – не более трех месяцев;

– нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более шести месяцев;

– нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела – до вынесения решения по уголовному делу.

Аналогичные случаи прохождения военной службы не на воинских должностях предусмотрены ст.13 Положения. Кроме того, подп.«г» – «и» п.2 ст.13 Положения предусмотрен еще ряд случаев зачисления военнослужащего в распоряжение командира (начальника).

Зачисление военнослужащего в распоряжение командира производится для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Анализ приведённых правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Однако судом было установлено, что Исмуллин А.Ф. после расформирования воинской части, где он проходил военную службу и сокращения занимаемой им воинской должности, в распоряжение командира воинской части не зачислялся, на новую должность не назначался, с военной службы не увольнялся. Это подтверждается сведениями представленными командиром войсковой части <данные изъяты>, которые согласуются с объяснениями административного истца в судебном заседании.

Вместе с тем, основания и порядок выплаты военнослужащим денежного довольствия, в том числе денежного довольствия в период нахождения военнослужащего в распоряжении, установлены Федеральным законом от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года №727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат».

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 28 ст.2 данного Федерального закона предусмотрено, что в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичное положение закреплено в п.92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны России от 6 декабря 2019 года №727.

Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении порядка взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» на финансово-расчётный орган возложена обязанность проверки и согласования проектов приказов о событиях, влияющих на размер денежного довольствия военнослужащих.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Исмуллин А.Ф. в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, то на него не распространяются положения ст.28 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утверждённого приказом Министра обороны России от 6 декабря 2019 года №727 (далее по тексту – Порядок).

При таких данных отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» в выплате Исмуллину А.Ф. Надбавки, основанный на положении п.92 Порядка, противоречит приведённым положениям законов и потому является несостоятельным.

То обстоятельство, что Исмуллин А.Ф. направлялся для выполнения обязанностей военной службы вне пункта постоянной дислокации воинской части, где проходит военную службу, в войсковые части <данные изъяты> и <данные изъяты>, подтверждается требованиями временно исполняющих обязанности заместителя <данные изъяты> от 23 марта, от 25 апреля, от 23 мая 2022 года, требованием командира войсковой части <данные изъяты> от 21 февраля 2022 года, выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 21 февраля 2022 года №22, от 23 марта 2022 года №23, а также от 25 апреля того же года №25, от 23 марта 2022 года №23, от 25 апреля 2022 года №25, от 25 мая 2022 года №28, командировочными предписания и регистрационными отметками войсковых частей 11262 и 54046 на них, справками командиров названных войсковых частей об участии административного истца в период нахождения в данных воинских частях с <данные изъяты> и с <данные изъяты> в мероприятиях без ограничения общей продолжительности служебного времени.

Из приведенных требований о направлении Исмуллина А.Ф. в войсковые части <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что выполняемые административным истцом <данные изъяты> были непосредственно связаны с <данные изъяты>

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года №1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время» утвержден перечень мероприятий, за участие в которых предусмотрена выплата Надбавки.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №844 установлен размер Надбавки – 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях.

Анализ приведённых обстоятельств, взятых в совокупности с положениями Федеральных законов и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также приказом министра обороны России, позволяет военному суду прийти к выводу, что Исмуллин А.Ф., будучи направленный вышестоящим командованием в воинские части, где выполнял задачи, связанные с риском для жизни и здоровья в мирное время, имеет право на получение Надбавки в установленном Министром обороны России за каждый день нахождения в указанных воинских частях.

При таких данных, поскольку Исмуллин А.Ф. после сдачи дел и должности не был установленным порядком зачислен в распоряжение командира (начальника), а потому считается проходящим военную службу на воинской должности, и при этом по приказу вышестоящего командира привлекался к участию в мероприятиях по выполнению <данные изъяты>, то но имеет право на получение оспариваемой Надбавки, вследствие этого военный суд признает требования административного истца правомерными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление Исмуллина Александра Федоровича удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» в согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о производстве Исмуллину Александру Федоровичу дополнительных выплат за выполнение <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> направить начальнику федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» на согласование проект своего приказа о производстве Исмуллину Александру Федоровичу дополнительных выплат <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а после его согласования издать данный приказ.

Обязать начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» согласовать проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> о производстве Исмуллину Александру Федоровичу дополнительных выплат <данные изъяты>, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А.Онищенко