Истелеув Бакткерей Сатвалдиевич

Судья: Кортышкова М.В.. дело № 33- 4537/2022

(№ 2-1-26/2022)

УИД: 64RS0015-01-2021-001685-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.06.2022 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Бурловой Е.В.,

при ведении протокола помощником Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истелеува Б.С. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта принадлежности партийного билета, обязании произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17.02.2022 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Мещеряковой А.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Бахтиевой Г.Ш., возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Истелеув Б.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ ОПФР) по Саратовской области об установлении факта принадлежности партийного билета, о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанной ...

...в партийном билете.

Требования мотивировал тем, что он является получателем пенсии по старости. Размер пенсии составляет 8932 рубля 28 копеек. Для определения среднемесячного заработка при установлении пенсии был применен оптимальный вариант – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2002-2014 года. При установлении пенсии не учитывалась заработная плата истца за период с 1984 по 1990 года из-за отсутствия данных. С 10.08.1978 г. он был зачислен в штат совхоза «Степной» Ершовского района Саратовской области в качестве тракториста 3 класса и проработал до ухода на военную службу по призыву 13.05.1980 г. С 05.06.1982 г. по 15.03.2020 г. он непрерывно работал в совхозе «Степной» Ершовского района Саратовской области в качестве механизатора. 26.03.2021 г. он обратился в ГУ ОПФР по Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете за период с 1984 по 1990 года, поскольку исчисление пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволит применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране и привело бы к увеличению размера пенсии истца. При установлении пенсии не учитывалась заработная плата за период с 1984 по 1990 года из-за отсутствия данных. Лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы, справки о ее размере в спорный период отсутствуют по причинам, независящим от работника, работая в совхозе «Степной» в период с 05.06.1982 г. по 15.03.2000 г. согласно партийному билету №, выданному 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области, заработная плата ему начислялась с апреля 1984 года до сентября 1990 года ежемесячно и непрерывно. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате.

В партийном билете №, выданном 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области содержится опечатка в его имени, а именно указано Бакткирей вместо Бакткерей. Партийный билет принадлежит ему, что подтверждается его фото на билете. Из-за отсутствия первичных документов о заработной плате он не может реализовать право на перерасчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает заработок в спорный период.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просил установить факт принадлежности партийного билета №, выданного 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области, Истелеуву Б.С., <дата> рождения, уроженцу с\з 2-я <адрес>, обязать ГУ ОПФР по Саратовской области произвести перерасчет размера пенсии по старости с 31.03.2021 г. по наиболее выгодному варианту, исходя из размера заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области, в периоды: с апреля 1984 года по декабрь 1984 года; с января 1985 года по сентябрь 1985 года; с января 1988 года по декабрь 1988 года; с января 1989 года по декабрь 1989 года; с января 1990 года по сентябрь 1990 года, а также указанной в архивной справке от 10 января 2020 года №, выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района» в период: с сентября 1985 года по декабрь 1985 года; с января 1986 года по декабрь 1986 года; с января 1987 года по декабрь 1987 года.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от <дата> исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФР по Саратовской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

От истца Истелеува Б.С. на доводы жалобы поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Истелеув Б.С., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, направил в суд апелляционной инстанции представителя.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая требования об установлении факта принадлежности истцу партийного билета №, выданного 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области, суд первой инстанции установил, что личность истца подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным 03.12.2001 г. Отделом внутренних дел Ершовского района Саратовской области, код подразделения <данные изъяты> на имя Истелеува Б.С., рожденного <дата> в с/з 2-я <адрес> (том 1 л.д. 17).

Согласно свидетельству о рождении серии II-РУ №, Истелеув Б.С., родился <дата> в совхозе 2-я <адрес> (том 1 л.д. 18).

Трудовая книжка АТ-I № выдана Истелеуву Б.С., <дата> рождения, дата заполнения 10.08.1978 г. (л.д. 19-оборот -21)

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что разница в написании имени истца в партийном билете №, выданным <дата> Ершовским райкомом КПСС Саратовской области по сравнению с паспортом, свидетельством о рождении, трудовой книжки, объясняется ошибкой, допущенной работниками организаций, заполнявшими данный партийный билет.

При этом судом установлено, что произвести исправление в данном партийном документе невозможно, в связи с отсутствием организации выдавшей его истцу. В указанной части решение суда не оспаривается, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Судом первой инстанции установлено, что 06.05.2020 г. решением ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области Истелеуву Б.С. назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере 8932 рубля 28 копеек с 23.05.2020 г., в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты) 6044 рубля 48 копеек (т. 1 л.д. 44).

26.03.2021 г. Истелеув Б.С. обратился в ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала.

Решением ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области № от 02.04.2021 г. Истелеуву Б.С. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, по причине того, что партийный билет №, выданный 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области оформлен ненадлежащим образом, имя в партийном билете не совпадает с именем в документе, удостоверяющем личность пенсионера, а также есть исправления в заработной плате не заверенные должным образом (1985, 1989 г.г.) Партийный билет является косвенным документом подтверждения заработка, в нем имеются расхождения в суммах заработной платы за периоды с 1985 по 1987 года работы в совхозе «Степной» с архивной справкой № от 10.01.2020 г., выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района» (т. 1 л.д. 23).

Также в решении пенсионным органом указано, что для определения среднемесячного заработка при установлении пенсии был применен оптимальный вариант – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2002-2014 года. При установлении пенсии не учитывалась заработная плата истца за период с 1984 г. по 1990 г. из-за отсутствия данных.

Проверяя обоснованность принятого пенсионным органом решения, судом первой инстанции установлено, что с 10.08.1978 г. Истелеув Б.С. был зачислен в штат совхоза «Степной» Ершовского района Саратовской области в качестве тракториста 3 класса и проработал до ухода на военную службу по призыву 13.05.1980 г.

С 05.06.1982 г. по 15.03.2020 г. Истелеув Б.С. непрерывно работал в совхозе «Степной» Ершовского района Саратовской области в качестве механизатора, затем 15.03.2000 г. переведен в связи с реорганизацией АОЗТ «Степное» в к/з Жулидово в качестве водителя легковой машины, где проработал до 06.05.2002 г. (уволен по собственному желанию).

Исходя из положений п. 71 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утверждённого XXVII съездом КПСС 01.03.1986 г., ежемесячные членские взносы, подлежавшие уплате членами партии, устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и составляли при заработной плате: до 70 рублей - 10 копеек; от 71 до 100 рублей - 20 копеек; от 101 до 150 рублей - 1 % месячного заработка; от 151 до 200 рублей - 1,5 % месячного заработка; от 201 до 250 рублей - 2 % месячного заработка; от 251 до 300 рублей - 2,5 % месячного заработка; свыше 300 рублей - 3 % месячного заработка.

При этом, в силу п. 2 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967 г., при приеме членских взносов подлежали учету все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям Администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от 07.02.2022 г. Совхоз «Степной» Ершовского района Саратовской области и откормсовхоз «Сепной» Ершовского района Саратовской области не осуществляли свою деятельность на территории Перекопновского МО Ершовского МР Саратовской области. Колхоз «Жулидово» Ершовского района Саратовской области осуществлял свою деятельность на территории Перекопновского МО Ершовского МР Саратовской области. Сведений о реорганизации совхоза «Степной» в колхоз «Жулидово», в СПК «Перекопное» не имеется.

Согласно сведениям Новокраснянского муниципального образования Ершовского района Саратовской области, администрация не располагает информацией об осуществлении своей деятельности Совхоза «Степной» Ершовского района Саратовской области и откормсовхоза «Сепной» Ершовского района Саратовской области. Сведений о реорганизации совхоза «Степной» в колхоз «Жулидово», не имеется.

Согласно справки № от 15.02.2005 г. СПК «Перекопное» совхоз «Степное» Ершовского района Саратовской области реорганизован в АО «Степное» на основании постановления № от 09.03.1993 г. Администрации Ершовского района Саратовской области. АО «Степное» реорганизовано в колхоз «Жулидово» на основании решения общего собрания членов АО «Степное», протокол № от 17.07.2000 г. Далее зарегистрировано изменение наименования колхоза «Жулидово» на Сельскохозяйственный Производственный Кооператив «Перекопное», что также подтверждается постановлением двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 г. по делу №.

СПК «Перекопное» является правопреемником всех прав и обязанностей колхоза «Жулидово», АО «Степное» и совхоза «Степное».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> СПК «Перекопное» прекратило свою деятельность как юридическое лицо в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства <дата>.

Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2017 г. по делу № колхоз «Жулидово» реорганизован путем выделения из его состава бригады № с. Сокорная балка – ООО «Агротек».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 31.01.2022 г. ООО «Агротек» прекратило свою деятельность как юридическое лицо в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 22.06.2017 г.

Согласно архивной справке МКУ «Архив Ершовского муниципального района» № от 03.02.2022 г., в документах архивного фонда совхоза «Степной», АО «Степное» Ершовского района Саратовской области, в расчетно-платежных ведомостях за 1978-1993 годы должность работников не указана.

Согласно архивной справке МКУ «Архив Ершовского муниципального района» № от 26.01.2022 г. книги приказов сданы в архив с крайними датами 1961-1979 г.г.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе Истелеуву Б.С. в перерасчете размера пенсии с учетом партийного билета №, выданного 10.05.1984 г. Ершовским райкомом КПСС Саратовской области является незаконным. Факт принадлежности указанного выше партийного билета Истелеуву Б.С. судом установлен, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3 и 4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXVIII съездом КПСС, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967 г., определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом был представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, отказ пенсионного органа в принятии для перерасчета пенсии заработка истца за спорный период, содержащимся в партийном билете, не может быть признан законным.

Оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения сторон, приняв во внимание, что партийный билет содержит сведения, подтверждающие фактический заработок Истелеува Б.С. в период с апреля 1984 года по сентябрь 1990 года, при этом оснований сомневаться в правильности записей в партийном билете о размерах заработной платы истца не установлено, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца о перерасчете страховой пенсии по старости.

При этом судом первой инстанции обосновано указано, что организации (юридические лица), которые могли иметь сведения о размере заработной платы Истелеува Б.С. за спорный период в результате реорганизаций прекратили свою деятельность как юридическое лицо в связи с ликвидацией, в связи с чем у истца отсутствует возможность получить справки о наличии заработка последнего за спорный период времени.

Доводы апелляционной жалобы стороны ответчика о том, что имеются сомнения в получении в 1989 году заработной платы в размере 5791 рубль Истелеувым Б.С., были предметом рассмотрения суда первой инстанции и как правильно указал суд, являются не соответствующими действительности, поскольку сведения, имеющиеся в партийном билете о размере заработной платы за декабрь 1989 года - 5791 рубль, также подтверждаются сведениям, имеющимся в книге учета расчетов по оплате труда за период с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г., представленной представителем истца, согласно которой Истелеув Борис (как его в простонародье звали, что также подтверждается Почетной грамотой за безупречную работу и высокие показатели в совхозе «Степной» Ершовского района Саратовской области) получил 5853 рубля.

Доводы жалобы о том, что резолютивная часть решения суда не содержит сведений о размере заработка истца, в связи с чем исполнение решения суда является затруднительным, судебной коллегией отклоняется, как необоснованный, поскольку сведения о заработке истца содержатся в партийном билете, копию которого истец представил ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 67).

Иные доводы жалобы фактически направлены на переоценку доказательств, однако судебная коллегия отмечает, что доводы сторон были оценены судом в совокупности с иными доказательствами по делу, не согласиться с оценкой, данной судом первой инстанции исследованным доказательствам, у судебной коллегии оснований не имеется. Судебная оценка доказательств подробно приведена в оспариваемом решении, в связи с чем в дублировании в апелляционном определении не нуждается.

При этом судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, обязанность принять для перерасчета пенсии заработок истца по сведениям, содержащимся в партийном билете, и произвести ему перерасчет подлежала возложению на пенсионный орган с 01.04.2021 г., а не с даты подачи заявления о перерасчете пенсии.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда в части даты с которой следует произвести перерасчет пенсии изменить, указав дату перерасчета пенсии с 01.04.2021 г. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17.02.2022 г. изменить в части даты, с которой следует произвести перерасчет пенсии, указав правильным дату 01.04.2021 г., вместо указанной 31.03.2021 г.

В остальной части решение Ершовского районного суда Саратовской области от 17.02.2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.06.2022 г.

Председательствующий

Судьи