Халецкий Иван Дмитриевич

УИД 74RS0017-01-2024-007539-79

Дело 2а-603/2025 (2а-4868/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Богомазовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-603/2025 по административному исковому заявлению Халецкого Ивана Дмитриевича к Военному комиссариату г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области, Призывной комиссии Златоустовского городского округа, Военному комиссариату Челябинской области, Администрации Златоустовского городского округа о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Халецкий И.Д. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Златоустовского городского округа, военному комиссариату г.Златоуста и Кусинского района Челябинской области, в котором просит:

признать незаконным решение призывной комиссии Златоустовского городского округа о призыве на военную службу,

возложить на призывную комиссию обязанность выдать направление на медицинское обследование.

В обоснование заявленных требований указал на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Златоуста и Кусинского района. На основании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ему была выдана повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Им ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, ответ не получен. Считает решение призывной комиссии незаконным. Врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований). При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осенне...

...го призыва ДД.ММ.ГГГГ озвучил жалобы: <данные изъяты> (диагноз «<данные изъяты>»), <данные изъяты> (диагноз «<данные изъяты>»). Данные жалобы соответствуют заболеваниям, предусмотренным п. «в» ст.68, п. «б» ст.13 Расписания болезней и служат основанием для определения в отношении него категории «В» (ограничено годен). Полагает, что врачами-специалистами не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего неправильно определена категория годности.

Определением судьи от 06.12.2024 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Челябинской области (л.д. 2об.).

Определением суда от 24.12.2024, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО) (л.д. 25).

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 29, 33, 34).

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 30, 31, 32, 46).

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов личного дела призывника, Халецкий Иван Дмитриевич, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, решением Призывной комиссии Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ постановлен на воинский учет в военном комиссариате (города Златоуст и Кусинского района Челябинской области) (л.д.36-40).

По результатам медицинского освидетельствования Халецкому И.Д. была определена категория годности к военной службе «А».

За время нахождения на воинском учете, призывнику на основании решения Призывной комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением обучения (л.д.35).

В соответствии со статьями 26 и 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в целях организованного проведения в ДД.ММ.ГГГГ призыва граждан ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, Постановлением Губернатора Челябинской области от 27.09.2024 № 520, созданы и утверждены составы: призывной комиссии Челябинской области; призывных комиссий в муниципальных районах, городских округах Челябинской области, в том числе и состав призывной комиссии Златоустовского городского округа.

Халецкий И.Д. при прохождении ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования жалоб не предъявлял, на «Д» учете не состоит.

По итогам медицинской комиссии в ходе призыва ДД.ММ.ГГГГ Халецкову И.Д. определена категория годности к военной службе «А» – годен к военной службе (л.д. 37).

Решением призывной комиссии Златоустовского городского округа, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Халецкий И.Д. признан годным к прохождению к военной службе и призван на военную службу (л.д.40).

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 Закона №53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22 Закона №53-ФЗ).

В силу п. «а» ч.1 ст.23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза, которая предусматривает проведение обследования и освидетельствования (п. 1, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения (абз.2 п.4 Положения № 565).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.3 п.4 Положения № 565).

Согласно п.18 Положения № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о призыве на военную службу).

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Халецкий И.Д., оспаривая решение Призывной комиссии, ссылается на то, что им при прохождении медицинского освидетельствования, высказывались устные жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> (диагноз «<данные изъяты>»), <данные изъяты> (диагноз «<данные изъяты>»).

Вместе с тем из личного дела призывника Халецкого И.Д. следует, что при проведении медицинского освидетельствования он был осмотрен врачами-специалистами, какие-либо жалобы не высказывал, им не были представлены медицинские документы из государственных медицинских учреждений, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В обоснование доводов о наличии заболеваний Халецким И.Д. доказательства не предоставлены.

Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ регулируются ст. 12 и 13 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), к которым относится другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с умеренным нарушением функций (п. «б» ст.13 Расписания болезней).

Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты регулируются ст. 68 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), к которым относится другие плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций (п. «в» ст. 68 Расписания болезней).

Материалы личного дела Халецкого И.Д. не содержат сведений о наличии у него указанных им заболеваний, прохождении им лечения в стационарных условиях, а также непрерывного рецидивированного заболевания.

Медицинских документов из государственных учреждений здравоохранения, подтверждающих наличие у Халецкого И.Д. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом суду не представлено.

Поскольку у врачей-специалистов при прохождении Халецкого И.Д. ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования отсутствовали основания, препятствующие вынесению заключения о годности Халецкого И.Д. к военной службе по состоянию здоровья, то и оснований для направления его на амбулаторное или стационарное обследование, а также прохождение дополнительного обследования не имелось.

Решение в отношении Халецкого И.Д. было принято призывной комиссией после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона № 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Сведений о том, что Халецкий И.Д. воспользовался данным правом, суду не предоставлено.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 утверждено Положение о независимой военной-врачебной экспертизе (далее – Положение о НВВЭ), которое определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-лётной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (п.8 указанного Положения о НВВЭ).

Пунктом 18 Положения о НВВЭ предусмотрено, что независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

При несогласии Халецкого И.Д. с результатом медицинского освидетельствования, он был вправе воспользоваться возможностью проведения независимой экспертизы, однако, этим правом также не воспользовался.

Доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии о состоянии здоровья административного истца, препятствующем прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, равно как и подтверждающих незаконность решения Призывной комиссии Златоустовского городского округа о призыве на военную службу административным истцом суду не представлены.

В учетной карте призывника данных о том, что Халецкий И.Д. страдает заболеванием в соответствии с которым, ему должна быть определена категория годности к военной службе, при которой он не подлежит призыву, и должен быть освобожден от призыва на военную службу, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решение Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями Закона о воинской обязанности и Положением о призыве уполномоченным органом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии было принято в пределах предоставленных полномочий, соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, административным истцом достаточным образом не обосновано и не доказано наличие у него медицинских противопоказаний к несению военной службы по призыву, вследствие чего не имеется оснований полагать, что оспариваемым решением призывной комиссии были нарушены какие-либо права административного истца.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым отказать Халецкому И.Д. в удовлетворении заявленного им административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований к Военному комиссариату г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области, Призывной комиссии Златоустовского городского округа, Военному комиссариату Челябинской области, Администрации Златоустовского городского округа о признании решения незаконным Халецкому Ивану Дмитриевичу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Мотивированное решение составлено: 03.02.2025