Иванченко Алёна Владимировна

Дело № 2-609/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2014 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Соломенцева Е.Н.,

при секретаре Коньковой А.П.,

с участием:

представителя истцов Иванченко Ю.В. и Иванченко А.В. – Лесновой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ОАО «Ипотечное агентство Югры» Шорова В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ОАО «Ипотечное агентство Югры», Правительству ХМАО-Югры, третьи лица Комитет по опеке и попечительству Администрации г. Сургута, Уполномоченные по правам ребенка и человека в ХМАО-Югре, ОАО «БАНК УРАЛСИБ» об обязании признать семью истцов участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 гг. и на период до 2015 года», восстановлении в списках участников подпрограммы по дате подачи заявления, обязании Правительства ХМАО-Югры обеспечить финансирование подпрограммы «Доступное жилье молодым» в рамках принятых ОАО «Ипотечное агентство Югры» на учет заявлений о признании участником и выданных решений о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым»,

УСТАНОВИЛ:

Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратились в суд с заявлением к ОАО «Ипотечное агентство Югры», Правительству ХМАО-Югры, третьи лица Комитет по опеке и попечительству Администрации г. Сургута, Уполномоченные по правам ребенка и человека в ХМАО-Югре, ОАО «БАНК УРАЛСИБ» об обязании признать семью истцов участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Ул...

...учшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 гг. и на период до 2015 года», восстановлении в списках участников подпрограммы по дате подачи заявления, обязании Правительства ХМАО-Югры обеспечить финансирование подпрограммы «Доступное жилье молодым» в рамках принятых ОАО «Ипотечное агентство Югры» на учет заявлений о признании участником и выданных решений о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым». Свои требования мотивируют следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подали в ОАО «Ипотечное агентство Югры» заявление по подпрограммам «Ипотечное жилищное кредитование» и «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» (Подпрограмма 4). В соответствии с Подпрограммой 4 было заключено Трехстороннее соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ между Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., ОАО «Ипотечное агентство Югры» и ОАО «БАНК УРАЛСИБ». На кредитные средства была куплена двухкомнатная квартира по Договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также они были признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» (Подпрограмма 2). В соответствии с подпрограммой 2 участникам предоставляется субсидия в размере, установленном Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5.04.2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцы были исключены из единого списка участников подпрограммы № 2, на основании п. 1.6. ст. 9 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 108-п от 05.04.2011 года в связи с изменением условий, в результате которых утрачено основание для участия в целевой программе, а именно, достижение Иванченко Ю.В. 36 лет.

Истцы не согласны с решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» об исключении их семьи из Единого списка участников подпрограммы 2.

Полагают, что применение пункта 1.4 статьи 6 Порядка к возникшим обстоятельствам, когда в силу достижения 36 летнего возраста участником подпрограммы, его и его семью исключают из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», исходя из смысла, целей и задач государственной поддержки граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке участниками Целевой программы ХМАО-Югры, необоснованно.

Следовательно, за истцами, являвшимися участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», получившими кредит и приобретшими жилье, должно быть сохранено право на получение социальной льготы, иначе нарушается конституционные принципы равенства всех перед законом и возможность реализации гарантированных государством прав.

На дату подачи заявления и принятия ОАО «Ипотечное агентство Югры» решения о признании истцов участником подпрограммы 2, возраст Иванченко Ю.В. составлял 35 лет, следовательно, семья относилась к категории граждан, которые были признаны участниками целевой программы.

Просят обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» признать их семью участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», обязать ОАО «Ипотечное агентство Югры» восстановить их в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» по дате подачи заявления, обязать Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обеспечить финансирование подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» в рамках принятых ОАО «Ипотечное агентство Югры» на учет заявлений о признании участником и выданных решений о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым».

В судебном заседании истцы Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, не присутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов Иванченко Ю.В. и Иванченко А.В. – Леснова О.В. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях к иску. Дополнила, что семья истцов получает поддержку по подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование» по компенсации процентной ставки по кредитному договору. Считает, что достижение Иванченко Ю.В. возраста 36 лет не является основанием для принятия решения об исключении их семьи из числа участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым». Принятое решение Ипотечным агентством Югры основано на неверном толковании положений Программы. По её мнению, Правительство округа обязано профинансировать Программу для достижения поставленных перед ней целей.

Представитель ответчика ОАО «Ипотечное агентство Югры» Шоров В.В. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Правительства ХМАО-Югры в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно возражениям на исковое заявление считает требования истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Комитета по опеке и попечительству Администрации г. Сургута, Уполномоченные по правам ребенка и человека в ХМАО-Югре, представитель ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в судебном заседании не присутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно представленным заключениям Уполномоченные по правам ребенка и человека в ХМАО-Югре просят при принятии решения по заявленным исковым требованиям взвешенно подойти к существу иска и принять справедливое решение.

Заслушав объяснения представителя истцов Лесновой О.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцы и их несовершеннолетние дети, являясь участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» приобрели в собственность жилое помещение и получают поддержку в виде компенсации процентной ставки по кредитному договору.

Данные обстоятельства достоверно установлены в судебном заседании (л.д. 26, 30-45), сторонами не оспаривались.

Предметом судебного разбирательства являются правоотношения между истцами и ответчиком по наличию оснований для участия в подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым».

Государственная поддержка граждан участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 года № 368-п и Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 года № 108-п.

В соответствии с требованиями п. 1.4 статьи 6 Порядка № 108-п участником целевой программы по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» является следующая категория граждан: признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов в которой либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии принимается уполномоченным органом в соответствии с положениями п. 7 ст. 11 Порядка № 108-п после получения участником подпрограммы Уведомления на право получения субсидии (п. 2 ст. 11 Порядка № 108-п) и представления участником подпрограммы в уполномоченный орган соответствующих документов, указанных в п.п. 3 и 4 статьи 11 Порядка № 108-п.

Уведомление на право получения субсидии направляется уполномоченным органом уже признанной участником подпрограммы молодой семье в хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления молодой семьей о постановке на учет и исходя из пределов лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.

В судебном заседании установлено, что истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Филиал ОАО «Ипотечное агентство Югры» по г. Сургуту и Сургутскому району с заявлением о признании участником подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым».

ОАО «Ипотечное агентство Югры» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании семьи истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». На момент признания участником данной подпрограммы семья истцов соответствовала всем требованиям участников подпрограммы, в частности, возраст супругов в молодой семье не превышал предельный возраст для участия в указанной подпрограмме 35 лет.

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ их семью исключили из Единого списка участников на основании п.п. 1.6. п. 1 ст. 9 Порядка реализации целевой программы, утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 года № 108-п, в связи с изменением условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно, по причине достижения истцом Иванченко Ю.В. 36-летнего возраста в период участия в программе, что, по мнению ответчика, является одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы в соответствии с положениями п.п. 1.6 п. 1 статьи 9 Порядка № 108-п.

Судом достоверно установлено, что за время нахождения истца Иванченко Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве участника подпрограммы 2 его возраст превысил предельно установленный для категории «молодая семья» - 35 лет.

Соответственно, за время нахождения семьи истцов на учете в качестве участника подпрограммы 2 изменились условия, а именно: возраст заявителя превысил предельно установленный для категории «молодая семья» - 35 лет, а значит, утрачены основания для участия в целевой программе и истцы не вправе претендовать на меры государственной поддержки по подпрограмме 2 независимо от факта соответствия требованиям этой категории на момент подачи заявления о постановке на учет.

На момент принятия ответчиком решения об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы на основании п.п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка реализации целевой программы вопрос о предоставлении семье истцов субсидии не решался, уведомление о получении субсидии в их адрес не направлялось.

Решение о выплате участнику подпрограммы субсидии может быть принято уполномоченным органом только в случае достаточного финансирования подпрограммы, не исключения участника из Единого списка, предоставления участником соответствующего пакета документов, и иных оснований, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 11 Порядка № 108-п.

Таким образом, гражданин с момента признания участником подпрограммы становится лишь претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует об одновременном принятии уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии, и, соответственно, в случае превышения одним из членов молодой семьи либо родителя в неполной молодой семье установленного предельного возраста 35 лет, такая семья утрачивает основания для участия в целевой программе по категории «молодая семья» (п.п. 1.6 п. 1 ст. 9 Порядка).

Участие в подпрограмме носит добровольный характер, и соблюдение её условий, являющихся общедоступной информацией, участниками подпрограммы обязательно (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Порядка).

При этом участие семьи истцов в иных подпрограммах, в частности, получение мер государственной поддержки по подпрограмме 4, не является основанием для получения мер государственной поддержки по подпрограмме 2. Так же факт признания молодой семьи участницей подпрограммы 2 не является безусловным основанием для утверждения о снятии граждан с учета только после получения ими уведомления или субсидии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОАО «Ипотечное агентство Югры» действовало в рамках действующего законодательства, а семья истцов правомерно исключена из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Доводы представителя истцов положенные в обоснование исковых требований суд находит несостоятельными.

В суд не представлено доказательств, что спорные, по мнению представителя истца, положения программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» и Порядка её реализации обжаловались и признавались полностью либо в части несоответствующими закону.

Ссылка представителя истцов на положения Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы не имеет отношение к спору, так как регулирует правоотношения участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, к которым истцы не относятся.

Кроме того, истцами заявлено требование об обязании Правительства ХМАО-Югры обеспечить финансирование подпрограммы «Доступное жилье молодым» в рамках принятых ОАО «Ипотечное агентство Югры» на учет заявлений о признании участником и выданных решений о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым».

По мнению суда, данное требование противоречит существу и порядку реализации программы, имеющий конкретный период её существования и объем финансирования.

Требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции РФ не вытекает, условия их выплаты определяются законодателем в рамках компетенции с учетом финансовых возможностей и иных факторов, в том числе бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели.

Поскольку суд пришел к выводу о законности действий ОАО «Ипотечное агентство Югры» по исключению семьи истцов из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», заявленное истцами требование об обязании Правительства ХМАО-Югры обеспечить финансирование названной подпрограммы оценивается судом как ненадлежащий способ защиты.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванченко Ю.В., Иванченко А.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ОАО «Ипотечное агентство Югры», Правительству ХМАО-Югры, третьи лица Комитет по опеке и попечительству Администрации г. Сургута, Уполномоченные по правам ребенка и человека в ХМАО-Югре, ОАО «БАНК УРАЛСИБ» об обязании признать семью истцов участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 гг. и на период до 2015 года», восстановлении в списках участников подпрограммы по дате подачи заявления, обязании Правительства ХМАО-Югры обеспечить финансирование подпрограммы «Доступное жилье молодым» в рамках принятых ОАО «Ипотечное агентство Югры» на учет заявлений о признании участником и выданных решений о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись Е.Н. Соломенцев

Копия верна

Судья Е.Н. Соломенцев