Иваницкая Фейгель Зайдуловна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 20 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи данные изъяты

судей данные изъяты данные изъяты,

при ведении протокола помощником судьи данные изъяты,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску данные изъяты к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным,

заслушав доклад судьи данные изъяты,

установила:

данные изъяты обратилась в Щелковский городской суд <данные изъяты> с исковым заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным.

В обоснование иска данные изъяты указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества на основании договора аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного с Администрацией г.о. Лосино-Петровский. Истец пользуется указанным земельным участком более 6 (шести) лет. Кроме того, в 2013 году истцом на земельном участке был возведен жилой дом, получение разрешения на строительство которого в 2013 году не требовалось. Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> за истцом признано право собственности на указанный жилой дом, на основании которого дом был поставлен на кадастровый учет. Истец обратилась в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с заявлением о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> в соответствие с Правилами землепользования и застройки, и предоставлении зем...

...ельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в чем ей было отказано. Истец считает указанный отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский об отказе в предоставлении государственной услуги от <данные изъяты> <данные изъяты>, а также обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский предоставить данные изъяты земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, в собственность за плату без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности данные изъяты иск поддержала по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский об отказе в предоставлении государственной услуги от <данные изъяты> <данные изъяты>

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский предоставить данные изъяты земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, в собственность, за плату, без проведения торгов.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация городского округа Лосино-<данные изъяты> подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда провел судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, а также законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного решения суда, исходя из нижеследующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данные изъяты является арендатором земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества.

Указанный земельный участок предоставлен истцу на основании Договора аренды земельного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>, заключенного с Администрацией г.о. Лосино-Петровский. Ранее указанный участок принадлежал истцу на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1.1. Договора аренды, земельный участок предоставлен на правах аренды в соответствии с пп. 32 п. 2, пп. 1 п. 3, п. 4 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, что в свою очередь подтверждает право пользования земельным участком ранее на правах аренды, в период отнесения данного земельного участка к Щелковскому муниципальному району <данные изъяты>.

Согласно п. 1.1. Договора аренды, земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования: для огородничества, что в свою очередь противоречит Правилам землепользования и застройки, утвержденным в г.о. Лосино-Петровский, согласно которым указанный земельный участок отнесен к зоне <данные изъяты> и сведениям ЕГРН, согласно которым участок имеет вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Смежные земельные участки в данном кадастровом квартале отнесены к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, что в свою очередь относится к зонам <данные изъяты> или <данные изъяты>.

В 2013 году истцом на земельном участке был возведен жилой дом.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> за истцом признано право собственности на указанный жилой дом.

На основании указанного решения жилой дом поставлен на кадастровый учет, кадастровый <данные изъяты>, площадь: <данные изъяты> адрес: <данные изъяты>, а также за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом.

<данные изъяты> истец обратилась в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с заявлением о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> в соответствии с Правилами землепользования и застройки, и предоставлении земельного участка в собственность, за плату, без проведения торгов.

<данные изъяты> за <данные изъяты> в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано, так как земельные участки «под огородничество» не предоставляются в собственность за плату.

<данные изъяты> за №<данные изъяты> истцу было отказано в приведение в соответствие с Правилами землепользования и застройки вида разрешенного использования земельного участка.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Так, частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельногоучасткав случае, если земельныйучасток предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельныйучасток;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельногоучастка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельногоучастка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельногоучастка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно обзору судебной практики Президиума ВС РФ от <данные изъяты> изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества», установленные в территориальной зоне «ведение огородничества», являются сочетаемыми и предусматривают использование земельных участков в сельскохозяйственных целях, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, размещением хозяйственных строений, сооружений или садовых домов.

Градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «ведение огородничества» с основным видом разрешенного использования «ведение садоводства» с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает истца права на использование принадлежащих им земельных участков, в том числе на возведение объектов капитального строительства (садовых домов).

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

В части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации поименованы категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в числе которых указаны земли населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение территориальных зон, под ними понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

При этом, градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (часть 8 статьи 1, статьи 8, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь указанными нормами законодательства, установив, что государственная регистрация права собственности на здание была проведена на основании вступившего в законную силу решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что противоречия фактического использования земельного участка и договора аренды земельного участка сведениям Единого государственного реестра недвижимости не имеют правового значения, поскольку при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и определении соответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования следовало руководствоваться сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Суд указал, что из совокупного толкования положений пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду расположения на спорном земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, которая обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ранее решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> за истцом было признано право собственности на жилой дом.

В суде первой инстанции ответчиком не оспаривалось и не оспаривается в жалобе, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен жилой дом, принадлежащий истцу.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы ответчика, что земельный участок имеет вид разрешенного использования – «ведение огородничества» и должен использоваться для осуществления отдыха и выращивания сельскохозяйственной продукции, поскольку доказательств невозможности изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка ответчиком не представлено.

Доводы жалобы, что судом не учтено, что в соответствии с п 7.2 договора аренды изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается, что земельный участок предоставлен в аренду сроком не три года, не влияют на выводы суда первой инстанции.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана судом с соблюдением требований норм процессуального права, в связи с чем правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению состоявшегося судебного решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

дело №2-6450/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Иваницкой ФИО5 к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Иваницкая ФИО6, уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование иска указала, что 01.08.2019г. между Истцом и Ответчиком был заключен Договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровый учет земельного участка был осуществлен 25.01.2013г. с видом разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Истец пользуется указанным земельным участком более 6 (шести) лет.

В соответствии с п. 1.1. Договора аренды, земельный участок предоставлен на правах аренды в соответствии с пп. 32 п. 2, пп. 1 п. 3, п. 4 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, что, в свою очередь, подтверждает право пользования земельным участком ранее на правах аренды, в период отнесения данного земельного участка к Щелковскому муниципальному району (документы не сохранились).

Согласно п. 1.1. Договора аренды, земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования: для огородничества, что, в свою очередь, противоречит ПЗЗ, утвержденным в г.о. Лосино-Петровский, согласно ...

...которыМ указанный земельный участок отнесен к зоне СХ-2 и сведениям ЕГРН, согласно которым участок имеет вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В свою очередь зона СХ-2 не содержит среди видов разрешенного использования «огородничество».

Также смежные земельные участки, также участки в данном кадастровом квартале отнесены к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, что в свою очередь относится к зонам Ж-1 или Ж-5.

Также в 2013 году Истцом на земельном участке был возведен жилой дом, получение разрешения на строительство которого в 2013 году не требовалось.

Истец с целью приведения всей документации в соответствие с законодательством, а также с целью оформления возведенного жилого дома обратился к Ответчику с заявлением о приведении вида разрешенного использования в соответствие с ПЗЗ, однако Истцу было отказано, так как на участке расположено незарегистрированное капительное строение.

Несоответствие вида разрешенного использования земельного участка ПЗЗ, ранее действовавшему режиму, а также видам разрешенного использования смежных земельных участков делает невозможным оформление возведенного Истцом строения.

Просит признать за Иваницкой ФИО7 право собственности на расположенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 103,3 кв. м.; в том числе: - общая площадь жилых помещений – 101,4 кв. м., - из неё жилая – 68,1 кв. м., - подсобная – 33,3 кв. м., - площадь помещений вспомогательного назначения – 1,9 кв. м. Расчет площадей для постановки на кадастровый учет, согласно Приказу Минэкономразвития России № от 01.03.2016г. площадь здания без перегородок – составляет 123,5 кв. м.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 11.11.2019г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Объект экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № – является «жилым домом», т.е. признается индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Жилой дом (2ЖД - двухэтажный деревянный), имеет следующие характеристики:- площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 103,3 кв. м.; в том числе: - общая площадь жилых помещений – 101,4 кв. м., - из неё жилая – 68,1 кв. м., - подсобная – 33,3 кв. м., - площадь помещений вспомогательного назначения – 1,9 кв. м. Расчет площадей для постановки на кадастровый учет согласно Приказу Минэкономразвития России № от 01.03.2016г. площадь здания без перегородок – составляет 123,5 кв. м.

Расположенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом площадью 103,3 кв. м. соответствует строительным и противопожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, но нарушает гигиенические требования к участку и территории размещения жилых зданий в части раздела II п.2.1 СанПин 2.1.2.2645-10 (назначение земельного участка – «для садоводства и огородничества»).

Обследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № – по всем признакам является «жилым домом» и пригодно для постоянного круглогодичного проживания.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

В судебное заседание ответчик не явился извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов судебной защиты субъективных гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает права собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 2 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что самовольная постройка подлежит сносу, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Данная норма не исключает возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений. При этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики Президиума ВС РФ от 14.11.2018г. изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества», установленные в территориальной зоне «ведение огородничества», являются сочетаемыми и предусматривают использование земельных участков в сельскохозяйственных целях, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, размещением хозяйственных строений, сооружений или садовых домов.

Градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «ведение огородничества» с основным видом разрешенного использования «ведение садоводства» с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает административных истцов права на использование принадлежащих им земельных участков, в том числе на возведение объектов капитального строительства (садовых домов).

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Иваницкой ФИО8 - удовлетворить.

Признать за Иваницкой ФИО9 право собственности на расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040402:485 жилой дом, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 103,3 кв. м.; в том числе: - общая площадь жилых помещений – 101,4 кв. м., - из неё жилая – 68,1 кв. м., - подсобная – 33,3 кв. м., - площадь помещений вспомогательного назначения – 1,9 кв. м.

Расчет площадей для постановки на кадастровый учет согласно Приказу Минэкономразвития России № от 01.03.2016г. площадь здания без перегородок – составляет 123,5 кв. м.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.

Дело №2-579/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 г. г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.

при помощнике судьи Даутовой Ф.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваницкой ФИО8 к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным

УСТАНОВИЛ:

Иваницкая Ф.З. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным.

В обоснование иска указала, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества.

Указанный земельный участок предоставлен истцу на основании Договора аренды земельного участка № от 01 августа 2019 года, заключенного с Администрацией г.о. Лосино-Петровский.

Ранее указанный участок принадлежал истцу на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 14 августа 2013 года.

Истец пользуется указанным земельным участком более 6 (шести) лет.

В соответствии с п. 1.1. Договора аренды, земельный участок предоставлен на правах аренды в соответствии с пп. 32 п. 2, пп. 1 п. 3, п. 4 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, что в свою очередь подтверждает право пользования земельным участком ...

...ранее на правах аренды, в период отнесения данного земельного участка к <адрес>

Согласно п. 1.1. Договора аренды, земельный участок предоставлен с видом разрешенного использования: для огородничества, что в свою очередь противоречит ПЗЗ, утвержденным в г.о. Лосино-Петровский, согласно которых указанный земельный участок отнесен к зоне СХ-2 и сведениям ЕГРН, согласно которым участок имеет вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В свою очередь зона СХ-2 не содержит среди видов разрешенного использования «огородничество».

Также, смежные земельные участки в данном кадастровом квартале отнесены к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, что в свою очередь относится к зонам Ж-2 или СХ-1.

Кроме того, в 2013 году истцом на земельном участке был возведен жилой дом, получение разрешения на строительство которого в 2013 году не требовалось.

Истец, с целью приведения всей документации в соответствие с законодательством, а также с целью оформления возведенного жилого дома, обратился к ответчику с заявлением о приведении вида разрешенного использования в соответствие с ПЗЗ, однако истцу было отказано, так как на участке расположено незарегистрированное капительное строение.

Несоответствие вида разрешенного использования земельного участка ПЗЗ, ранее действовавшему режиму, а также видам разрешенного использования смежных земельных участков сделало невозможным оформление возведенного истцом строения.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 10 декабря 2019 года по делу № за истцом признано право собственности на указанный жилой дом.

На основании указанного решения суда, жилой дом поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, площадь: 123,5 кв.м., адрес: <адрес>, и за истцом зарегистрировано право собственности.

11 сентября 2020 года истец обратилась в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с заявлением о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: № в соответствие с ПЗЗ, и предоставлении земельного участка в собственность, за плату, без проведения торгов.

29 октября 2020 года за №№ в предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано, так как земельные участки «под огородничество» не предоставляются в собственность за плату.

19 ноября 2020 года за № истцу было отказано в приведении в соответствие с ПЗЗ вида разрешенного использования земельного участка.

Истец считает указанный отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным и необоснованным.

Просит суд:

-признать незаконным Решение Администрации городского округа Лосино-Петровский об отказе в предоставлении государственной услуги от 29.10.2020г. №. Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский предоставить Иваницкой ФИО9 земельный участок с кадастровым номером: №, в собственность за плату без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Печененко В.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 указанной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В силу пункта 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина, в том числе в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты права являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно обзору судебной практики Президиума ВС РФ от 14 ноября 2018 года изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства.

Виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества», установленные в территориальной зоне «ведение огородничества», являются сочетаемыми и предусматривают использование земельных участков в сельскохозяйственных целях, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, размещением хозяйственных строений, сооружений или садовых домов.

Градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны «ведение огородничества» с основным видом разрешенного использования «ведение садоводства» с возможностью размещения объектов капитального строительства, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает административного истца права на использование принадлежащих им земельных участков, в том числе на возведение объектов капитального строительства (садовых домов).

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

В части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации поименованы категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в числе которых указаны земли населенных пунктов.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение территориальных зон, под ними понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

При этом, градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Применительно к каждой территориальной зоне определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (часть 8 статьи 1, статьи 8, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Кассационному Определению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №41-КА19-13 следует, что сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Государственная регистрация права собственности на здание была проведена на основании вступившего в законную силу решения суда, которое никем не отменялось и не изменялось.

Таким образом, противоречия фактического использования земельного участка и договора аренды земельного участка сведениям Единого государственного реестра недвижимости не имеет правового значения, поскольку при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и определении соответствия разрешенного использования земельного участка целям его использования следовало руководствоваться сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 октября 2020 года №18-КАД20-17-К4.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 14 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Классификатор утвержден приказом Минэкономразвития России N 540 от 01 сентября 2014 года "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Вместе с этим, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Из совокупного толкования положений пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации №44-АПГ13-6 от 15 мая 2013 года; Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2020г. по делу №А41-1201/2020.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Иваницой ФИО10 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иваницкой ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Лосино-Петровский об отказе в предоставлении государственной услуги от 29.10.2020г. № №.

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский предоставить Иваницкой ФИО12 земельный участок с кадастровым номером: №, в собственность, за плату, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области.

Председательствующий: И.Ю. Кулагина

Судья