Иванилова Юлия Евгеньевна

Дело № 2-588/2025

УИД 22RS0013-01-2024-007203-77

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Корниенко С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 сумму, полученную им в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» и ФИО1 был заключен социальный контракт №.

Данный Контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании Контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской де...

Показать ещё

...ятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчику бала назначена единовременная выплата 180 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является:

1. Регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2.Повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта ответчик взял на себя обязательства: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течении 30 дней.

В соответствии с Планом мероприятий по социальной адаптации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено приобретение ответчиком необходимых основных средств (согласно смете к бизнес-плану), предоставление отчета о приобретенных основных средствах и осуществление предпринимательской деятельности. С учетом изложенного предоставление вышеуказанных документов в Управление и в комиссию необходимо в целях подтверждения целевого использования государственной социальной помощи.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации: не представила подтверждающие документы на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, расходных материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

При закрытии контракта факт целевого использования денежных средств не подтвержден. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено.

В связи с нарушением обязательств по социальному контракту Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта. Согласно п.2.4 социального контракта: заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социально помощи в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с п.29 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление с просьбой предоставить в Управление документы, подтверждающие факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, а также документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, и, указан срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о том, что согласно п. 3.3 Контракта в случае получения денежных средств неправомерно (в случае полного или частичного неисполнения Заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин, нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта) Ответчик обязан возместить денежные средства Истцу в полном объеме в течение 30 дней (п. 2.4. Контракта) со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 Контракта. Ответчик обязан был возвратить денежные средства в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. в срок, указанный в уведомлении.

До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения от ответчика не поступила.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации, месту проживания возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу требований п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации указанного лица по месту жительства, его неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не воспользовался своим правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании, не направил в суд своего представителя, не представил каких-либо возражений по иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения истца, который не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» (далее – Истец, Управление) и ФИО1 (далее – Ответчик) был заключен социальный контракт № (далее - Контракт).

Данный Контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок №).

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании Контракта является реализация мероприятий Заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе осуществил государственную регистрацию физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (Справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

В свою очередь, в соответствии с п. 2.2 Контракта, Управление Ответчику осуществило денежную выплату в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений пункта 2.4 Контракта, Ответчик взял на себя обязательства, в том числе:

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

- ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон), Методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 536 (далее - Методические рекомендации) постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (далее - Постановление), Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации.

Согласно ст. 8.1. Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Информационным письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-1/10 4573 Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи. Таким образом, социальный контракт - это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные в договоре, приложением к которой и соответственно его неотъемлемой частью является программа социальной адаптации.

Основными принципами реализации новой технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи.

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя) (п. 3 Методических рекомендаций).

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

поиск работы;

прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

ведение личного подсобного хозяйства;

осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

ФИО1 не представлены подтверждающие документы на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, расходных материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

При закрытии контракта факт целевого использования денежных средств не подтвержден. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено.

Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта.

Согласно п.2.4 социального контракта: заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социально помощи в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ( в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с п.29 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Программа социальной адаптации частично не исполнена следующими мероприятиями:

В соответствии с Планом мероприятий по социальной адаптации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено приобретение Ответчиком необходимых основных средств (согласно смете к бизнес-плану), предоставление отчета о приобретенных основных средствах и осуществление предпринимательской деятельности. С учетом изложенного предоставление вышеуказанных документов в Управление и в комиссию необходимо в целях подтверждения целевого использования государственной социальной помощи.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Вместе с тем в результате оценки выполнения Плана мероприятий оформлено отрицательное заключение в связи с непредставлением Ответчиком соответствующих подтверждающих документов. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод, что в процессе реализации социального контракта ответчиком не предпринимались действия по преодолению трудной жизненной ситуации и повышению дохода. Ответчик не выполнил мероприятия программы социальной адаптации: не представил подтверждающие документы на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, расходных материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика было направлено уведомление с просьбой предоставить в Управление документы, подтверждающие факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, а также документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, и, указан срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ответчика было направлено уведомление о том, что согласно п. 3.3 Контракта в случае получения денежных средств неправомерно (в случае полного или частичного неисполнения Заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин, нецелевого использования денежных средств, полученных Заявителем в рамках социального контракта) Ответчик обязан возместить денежные средства Истцу в полном объеме в течение 30 дней (п. 2.4. Контракта) со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 3.3 Контракта. Ответчик обязан был возвратить денежные средства в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) руб. 00 коп. в срок, указанный в уведомлении.

Ответчиком данное уведомление исполнено не было, требуемые подтверждающие документы не представлены.

До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения от ответчика не поступила.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что документов, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по социальному контракту, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

Пунктом 28 порядка №, пунктом 1.5 административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), так же предусмотрен возврат управлению денежных средств в полном объеме в случае их нецелевого использования.

Ответчик не исполнил условия контракта, доказательств приобретения в период действия социального контракта основных средств, материально - производственных запасов, принятии имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности, ответчиком не представлено, следовательно, ему необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в пользу истца в полном объеме в сумме 180 000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 180 000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Приказом Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Пр/58 утверждены уставы краевых государственных казенных учреждений подведомственных Министерству социальной защиты населения <адрес>, в том числе Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м».

В соответствии с п. 3.2 Устава, сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районе.

При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 180 000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стоpоне, в пользу котоpой состоялось pешение суда, суд пpисуждает возместить с дpугой стоpоны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход городского округа муниципального образования <адрес> следует взыскать государственную пошлину в размере 6 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 220400039106) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» (ИНН 2204035870) сумму государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 180 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Корниенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть