Иванысь Руслан Николаевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Красноярск 31 марта 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Присяжнюк О.В.,

с участием УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» Наприенкова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: Иванысь РН, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 15 мин., при проведении профилактического обхода по адресу: <адрес>, при проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Украина Иванысь РН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Украина Иванысь Р.Н., прибыл на территорию Российской Федерации по миграционной карте №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: Россия, г. Новошахтинск. Своевременно с заявлением о временной регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации Иванысь Р.Н., не обратился, в настоящее время на миграционном учете не состоит по окончанию законного срока пребывания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2. Временно пребывающий в Российской Федер...

...ации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом).

На основании изложенного в действиях гражданина Республики Украина Иванысь Р.Н. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания проживания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание в РФ) и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ), о чем по вышеуказанному факту надлежащим должностным лицом УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» Наприенковым И.В. составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» Наприенков И.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании Иванысь Р.Н. пояснил, что русским языком владеет в совершенстве, считает его родным, копию протокола об административном правонарушении получил, права лица, привлекаемого к административной ответственности, ему разъяснены и понятны. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - признает полностью, раскаивается в содеянном. Просит не выдворять его за пределы РФ, так как причиной нарушения российского законодательства, стала невозможность постановки на регистрационный учет по месту жительства его родной сестры - Бузовской И.Н. Последняя проживает в РФ с 2007 года в г.Красноярске, иных родственников, в том числе, в республике Украина - не имеет. В Луганской области у него формальная регистрация, так как, в связи с боевыми действиями там, он продал жилье и приехал в Красноярск, с целью трудоустройства и получения вида на жительство. В г.Красноярске он работает неофициально охранником, имеет ежемесячный доход, намерен в ближайшее время легализовать свое пребывание в России.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представителя УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», суд считает, что в действиях Иванысь РН имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вина Иванысь Р.Н., кроме его личных объяснений в суде подтверждается: протоколом об административном правонарушении с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, иными документами, приобщенными к материалам дела, учетными данными УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», рапортом УУП и ДН ОП №4 МУ МВД России «Красноярское».

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При вынесении постановления о назначении Иванысь Р.Н. административного наказания следует учитывать требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание наличие у Иванысь Р.Н. близких родственников в РФ, фактического места жительства в г.Красноярске, материального положения, а так же причины, по которым он не мог своевременно вернуться в Луганскую область Украины, возможность легализации им своего пребывания в РФ, суд считает, что назначение Иванысь Р.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи о назначении наказания может быть ограничено административным штрафом, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с изложенным, суд считает возможным, при назначении административного наказания Иванысь Р.Н. ограничиться административным штрафом, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Иванысь рН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на расчетный счет 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК 40407001; КБК 19211640000016020140, ОКАТО 04701000000, получатель УФК по Красноярскому краю (Управление федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья: О.В. Присяжнюк

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Уяр

Судья Уярского районного суда Привалова О.В.,

при секретаре Рачиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Иванысь Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина республики Украина, с <данные изъяты>, фактически проживающего без регистрации в Российской Федерации по адресу: Россия, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Иванысь Р.Н., гражданин республики Украина, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный Федеральным Законом РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в пребывании на территории РФ без действительных документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ. Прибыл на территорию РФ 28.02.2015 года по миграционной карте 40141718743, в период с 28.02.2015г. по 28.05.2015 г. состоял на миграционном учете по адресу: Россия, г. Новошахтинск. В г. Уяре на миграционном учете не состоял. Пребывает на территории РФ без миграционного учета и документов, подтверждающих его законное нахождение в РФ.

В судебном заседании Иванысь Р.Н. вину признал полностью, пояснил, что проживает в г. Уяре у родной сестры Б.И.Н., иных родственников, в том числе в республике Украина, не имеет. О необходимости встать на миграционный учет в России и принять соответствующие меры для узаконивания своего положения он знал, однако не имел возможности встать на регистрационный учет из-за тяжелого материального положения, русским языком владеет, просит не выдворять за пределы Российской Федерации, намер...

...ен в ближайшее время легализовать свое пребывание в РФ. Жилых помещений в собственности в республике Украина не имеет, выехал из г. Красный Луч Луганской области в связи с начавшимися там боевыми действиями.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Иванысь Р.Н., въехал на территорию Российской Федерации 28.02.2015 года по миграционной карте 40141718743, в период с 28.02.2015г. по 28.05.2015 г. состоял на миграционном учете по адресу: Россия, г. Новошахтинск. В г. Уяре на миграционном учете не состоял, по истечении срока пребывания за пределы РФ не выехал, разрешительные документы на пребывание в Российской Федерации не оформил.

Вина Иваныся Р.Н. подтверждается его объяснением, протоколом об административном правонарушении от 31.08.2017г.; рапортом; копией паспорта, постановлением Ленинского районного суда г. Красноярска от 31.03.2016г..

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям ( ч.3 ст. 55 Конституции российской Федерации).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание наличие у Иванысь Р.Н. близких родственников в РФ, фактическое проживание в г. Уяре у сестры, причины, по которым он не смог своевременно вернуться в Луганскую область Украины, возможность легализации им своего пребывания в РФ, суд полагает возможным не применять к Иванысю Р.Н. административного наказания виде выдворения за пределы РФ.

С учетом того, что Иванысь Р.Н. находится на территории РФ в нарушение правил миграционного учета, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, ранее был привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 29. 9 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Иванысь Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 2466050868, КПП 246606001, счет 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, ОКТМО 04657000, код бюджетной классификации 18811690050056000140, наименование платежа: административный штраф. Идентификатор 18880324170242001927.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 дней с момента объявления.

Судья: