Ивазов Бахром Азизович

Мотивированное решение

изготовлено 30.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2016 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Семакиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УФМС России по Свердловской области, к ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании заключений служебных проверок незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец <ФИО>2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал следующее. По результатам служебной проверки УФМС России по Свердловской области в <адрес> г. Екатеринбурга составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществлено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного на имя <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос представителя истца получен ответ в котором изложено, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ паспорт, выданный административному истцу изъят на основании действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика на запрос представителя истца получен ответ в виде заключения по материалам служебной проверки.

Из указанных материалов следует, что по причине «обнаружения ошибок» выданный паспорт № на имя <ФИО>1, который по заключению проверки УФМС по <адрес> признан недействительным, как выданный лицу, которое не является гражданином Российско...

...й Федерации. Информация о недействительности паспорта внесена в учеты УФМС России по Свердловской области и АС « Российский паспорт»

Между тем, считает истец, информация, изложенная в материалах служебной проверки утвержденная начальником УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку она основана на результатах служебных проверок которые были проведены УФМС по Челябинской и Самарской областях.

Основанием для выдачи паспорта прослужило то обстоятельство, что истец на момент обращения о приятии его в гражданство Российской Федерации указал, что он как иностранный гражданин - военнослужащий Российской Федерации, как гражданин государства ранее входящего в состав СССР, проходящим военную службу более трех лет в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, просил приять его в гражданство Российской Федерации в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ».

Истец считает, что паспорт гражданина Российской Федерации им был получен на законных основаниях. Истец указывает, что на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации он поступил ДД.ММ.ГГГГ и стал проходить её в войсковой части полевая почта №(по факту территория Российской Федерации). Названная войсковой части полевая почта № входила в состав Приволжско-Уральского военного округа, с местом её дислокации <адрес> Таджикистан.

С началом прохождения военной службы <ФИО>2 как военнослужащему по контракту в военном городке войсковой части полевая почта № на состав семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес> военный городок войсковая часть полевая почта № в котором он и члены его семьи были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждается отметкой, сделанной в паспорте гражданина СССР, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» военнослужащему <ФИО>2 как иностранному гражданину проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации командованием войсковой части № было предложено принять гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В этой связи <ФИО>2 было предложено уволиться по собственному желанию из Вооруженных Сил РФ, прибыть на территорию РФ в одно из подразделений МВД России <адрес>, где расположен орган военного управления ПУрВО, для его последующего призыва на военную службу по контракту в ряды Вооруженных Сил РФ, как гражданина Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» административный истец обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство. На момент подачи заявления <ФИО>2 прослужил в Вооруженных Силах РФ более пяти лет выслуги в календарном исчислении.

<ФИО>10 Б.З. после подачи соответствующего заявления в <адрес> о приёме в гражданство РФ с приложенными к нему фотографиями и справками о прохождении им военной службы ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт 36 04 №.

В материалах служебной проверки значится, что заявления по форме N 1П на имя <ФИО>1 сотрудниками УФМС по <адрес> утратили. Между тем, указывает истец, основные документы которые являются неотъемлемой часть формы 1П, в которой на её лицевой стороне указана, дата принятия всех документов, подпись сотрудника подразделения и подпись руководителя подразделения. Кроме того в форме №П указана графа лица оформившего паспорт его подпись и подпись лица получившего паспорт. Однако, как следует из текста материалов служебной проверки не установлено лицо утратившее формы N 1П с приложенном к нему заявлением <ФИО>1 и другими документами.

Не установлено так же лицо, которое осуществляло документирование и паспортизацию <ФИО>1 Помимо изложенного не представлены материалы служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УФМС по <адрес> по факту утраты формы 1П и заявлений о выдаче( замене) паспорта.

Вместе с тем, как изложено в материалах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее проведенных проверок следует вывод о «недействительности паспорта» вследствие «обнаружения ошибок», явившейся основанием связанных с изъятием паспорта <ФИО>1

Таким образом, полагает истец, при указанных обстоятельствах выводы, изложенные в предоставленных материалах служебных проверок не свидетельствуют о нарушении требований предусмотренных положениями ст.13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем, указывает истец, он как гражданина РФ вновь через Красноглинский военный комиссариат <адрес> на основании «Отношения», которое ему было выдано командиром войсковой части полевая почта № в ноябре ДД.ММ.ГГГГ, был призван на военную службу Вооруженные Силы РФ как гражданин Российской Федерации.

Как гражданин РФ <ФИО>2 продолжил проходить в прежней войсковой части полевая почта 11507, там же вновь стал проживать на территории военного городка войсковой части полевая почта 11507, которая относится к Российской Федерации.

Вместе с тем, указывает истец, при проведении служебной проверки, эти обстоятельства изучены не были, кроме того не были опрошены и отобраны объяснения у лиц которые осуществляли документирование гражданства Российской Федерации <ФИО>1 Б.А.,

Не установлены лица, которые не внесли в учет УФМС России по <адрес> сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении <ФИО>1

Вывод, сделанный лицами осуществляющих служебную проверку, о том, что <ФИО>2 не зарегистрирован на территории РФ не соответствует действительности, поскольку территория войсковой части по адресу <адрес> военный городок войсковая часть полевая почта № являлась территорией Российской Федерации.

Истец с2005 года переведен к новому месту службы войсковая часть № <адрес>, в последующем вновь проходил военную службу в № ПУрВО, закончил военную службу в войсковой части № г.Екатеринбург.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ старший сержант <ФИО>2 уволен в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, выслуга лет в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, а также после уточнения исковых требований, истец просит признать заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенное УФМС по <адрес> в части не установления лиц, утратившие формы 1П, заявления <ФИО>1 о гражданстве РФ и выдаче паспорта повлекшие нарушение прав и свобод и законные интересы административного истца незаконным.

Признать заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное УФМС по <адрес> по факту проверки обстоятельств свидетельствующих о наличии либо отсутствие гражданства Российской Федерации в отношении <ФИО>1 как несоответствующее нормативно-правовым актам нарушающим права и свободы и законные интересы административного истца, незаконным.

Признать незаконным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Свердловской области в части признания недействительным паспорта серии №, выданного <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Свердловской области в ленинском районе.

Обязать УФМС России по Свердловской области повторно рассмотреть о выдаче паспорта гражданина Россиской Федерации <ФИО>3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В настоящее время находится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области. Воспользовавшись правом, предоставленным сторонам ст.54 Кодекса административного судопроизводства РФ, направил в суд своего представителя

Представитель истца адвокат <ФИО>6, действующий на основании доверенности, исковые требования <ФИО>1 поддержали по предмету и основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили.

Административный ответчик УФМС России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили.

Административный ответчик ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили отзыв на исковое заявление <ФИО>1, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание также своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили отзыв на исковое заявление, в котором изложили свою позицию по делу.

В соответствии с ч.6 чт.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено следующее. Заключением служебной проверки №-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным врио начальника УФМС России по <адрес> <ФИО>7, установлено, что <ФИО>2 с рождения до ДД.ММ.ГГГГ года проживал на территории Республики Таджикистан. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил государственный университет в <адрес> Республики Таджикистан. На территорию Российской Федерации <ФИО>10 Б.А. прибыл в ДД.ММ.ГГГГ из Таджикистана. С ДД.ММ.ГГГГ года являлся военнослужащим по контракту в Российской Федерации.

<ФИО>2 имел паспорт гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Кулябского горисполкома <адрес> с отметками о регистрации по месту жительства на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> <ФИО>2 был документирован паспортом гражданина России № №.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> <ФИО>2 был документирован паспортом гражданина России 6509 № в связи с порчей ранее выданного паспорта гражданина России.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в связи с порчей ранее выданного паспорта <ФИО>2 был документирован паспортом гражданина России ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> <ФИО>2 был документирован паспортом гражданина России № №.

УФМС России по <адрес> сведениями о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении <ФИО>1 не располагает. По имеющимся учетам базы данных Консульского департамента МИД России сведения о приобретении гражданства Российской Федерации за пределами Российской Федерации в отношении <ФИО>1 отсутствуют.

По результатам проверки вынесено решение об отсутствии у <ФИО>1 гражданства Российской Федерации.

Паспорта гражданина России, выданные на имя <ФИО>1, признаны необоснованно выданными.

По рапорту инспектора отдела паспортной и регистрационной работы УФМС России по Свердловской области старшего лейтенанта внутренней службы <ФИО>8 в ДД.ММ.ГГГГ году в УФМС России по Свердловской области назначено проведение служебной проверки по факту выдачи отделом УФМС России по Свердловской области в <адрес> г.Екатеринбурга паспорта гражданина Российской Федерации серия № № на имя <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По результатам назначенной проверки ведущим специалистом-экспертом ООПиРР УФМС России по Свердловской области <ФИО>9 ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное заключение о признании паспорта гражданина Российской Федерации серия № № на имя <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ.р. недействительным, выданным лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина РФ № №, оформленный на имя <ФИО>1 был изъят у последнего, о чем был составлен акт и подписан самим административным истцом.

С настоящим административным исковым заявлением, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более двух лет, с того момента как у истца изъяли паспорт и он узнал о нарушении своих прав. Более того, как следует из доверенности, выданной истцом на имя своего представителя, истец в настоящее время является гражданином Республики Таджикистан, имеет действующий национальный паспорт данного государства, а также ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для оспаривания заключений служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ годов, при этом суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом, как и его представителем ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>1 к ГУ МФД России по Свердловской области, УФМС России по Свердловской области, к ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании заключений служебных проверок незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья