Ивушкина Надежда Сергеевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

25 апреля 2018 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Ивушкина Сергея Юрьевича, Ивушкиной Надежды Сергеевны к Администрации ГО г.Рыбинск, Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании решения, приказа незаконными, о восстановлении в списках участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Ивушкин С.Ю., Ивушкина Н.С. обратились в Рыбинский городской суд к Администрации ГО г.Рыбинск, Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании решения, приказа незаконными, о восстановлении в списках участников подпрограммы.

Судом по делу установлено, что правоотношения, возникшие по указанному делу между сторонами, основаны не на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Требования истцов направлены на оспаривание решения органа местного самоуправления, признании незаконным приказа органа субъекта РФ, о восстановлении в списке претендентов на участие в программе и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судо...

...производства РФ.

На основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.220, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Ивушкина Сергея Юрьевича, Ивушкиной Надежды Сергеевны к Администрации ГО г.Рыбинск, Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании решения, приказа незаконными, о восстановлении в списках участников подпрограммы – прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям недопустимо.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

УИД 50RS0№-17

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Суручану Д.И.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к <адрес> о принятии мер по обеспечению прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестного застройщика, компенсировав денежные средства, вложенные на покупку квартиры по договору долевого участия в размере один миллион тридцать восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть тысяч рублей в связи с введением дома в эксплуатацию и его заселением (третьи лица - Министерство экономики и финансов <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Красногорский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском к ответчику.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В судебные заседания, назначенные на 18 июня и ДД.ММ.ГГГГ истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, судом надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика – <адрес>, по доверенности ФИО1, в судебное заседание заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с вторничной неявкой истца.

Представители третьих лиц по доверенности - Министерства экономики и финансов <адрес> и Министерства жилищной политики <адрес>, ФИО2, а также ФИО3, зая...

...вленное ходатайство поддержали, просили суд его удовлетворить.

При таких обстоятельствах суд полагает иск подлежащим оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 224, 225, ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление ФИО4 к <адрес> о принятии мер по обеспечению прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестного застройщика, компенсировав денежные средства, вложенные на покупку квартиры по договору долевого участия в размере один миллион тридцать восемь тысяч девятьсот восемьдесят шесть тысяч рублей в связи с введением дома в эксплуатацию и его заселением, оставить без рассмотрения.

Суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья подпись Суручану Д.И.

12-203/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2014 года г. Раменское Московской области

Судья Раменского городского суда Московской области Ермилова О.А., рассмотрев жалобу Ивушкиной Н. С., <...> на постановление мирового судьи судебного участка № 209 Раменского судебного района Московской области Криволаповой Т.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 209 Раменского судебного района Московской области Криволаповой Т.А. от <дата> Ивушкина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере <...>. Не согласившись с указанным постановлением Ивушкина Н.С. подала жалобу, согласно которой считает, что указанное постановление подлежит отмене, поскольку штраф в сумме <...>. ею был оплачен в срок <дата>

Заявитель Ивушкина Н.С. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд находит основания к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательны...

...е работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует материалов дела об административном правонарушении Ивушкина Н.С. постановлением <номер> инспектора ДПС ГИБДД Раменского ОВД лейтенанта полиции ФИО1 от <дата> была подвергнута административному наказанию в виде штрафа по ст. 12.16 ч. 4 КоАП РФ в сумме <...>. Порядок и сроки уплаты административного штрафа были разъяснены.

Копия постановления <номер> от <дата> г., представленная в дело и заверенная начальником отд. ИАЗ ОГИБДД ОВД по г.о. Жуковский, в котором указан штраф в размере <...>. не совпадает с копией того же постановления представленного заявителем, в связи с чем суд не принимает в качестве надлежащего документа представленную копию должностным лицом ГИБДД.

На основании ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных заявителем к жалобе документов, она <дата> оплатила штраф в сумме <...>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ивушкина Н.С. в полном объеме выполнила требования уплаты административного штрафа в сумме <...>. в срок установленный ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья не учет указанные фактические обстоятельства, которые указываю на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 6 - 30. 7 КоАП РФ, -

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка 209 Раменского судебного района Московской области Криволаповой Т.А. от <дата> в отношении Ивушкиной Н. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, а жалобу Ивушкиной Н. С. удовлетворить.

Судья –

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года дело№

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивушкиной Н. С. к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области об оспаривании решения Комиссии о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от (дата) (протокол заседания комиссии от (дата) № об исключении из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать ответчика восстановить в реестре пострадавших граждан в течение двадцати дней.

Требования мотивированы тем, что между ЗАО ... и истцом был заключен Договор № от (дата) о долевом участии в строительстве ...-ти этажного жилого дома по адресу: (адрес) согласно которому истец приняла участие в финансировании строительства ...-ти этажного кирпичного дома, расположенного по адресу: (адрес) расположенной на ... этаже общей площадью ...

В соответствии с п.... Договора № о долевом участии в строительстве ...-ти этажного жилого дома по...

... адресу: (адрес) общая стоимость квартиры без чистовой отделки составляет рублевый эквивалент ..., что соответствует ...

Истец оплатила стоимость квартиры в размере ... что подтверждается приходными кассовыми ордерами № от (дата) и № от (дата)

Решением Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области от (дата) № истец была включена в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

(дата) в адрес истца ответчик выслал уведомление об исключении ее из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом (протокол заседания Комиссии от (дата) № Административный истец считает данное решение об исключении его из реестра пострадавших граждан незаконным, нарушающим права административного истца и подлежащем отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил заседание провести без его участия, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, согласно которому просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 06.06.1995 № 7-П и от 13.06.1996 № 14-П, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его все фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Согласно частям 4 и 7 ст.23 и п.5.1 названной статьи Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Ведение Реестра на территории Московской области возложено на Главное управление государственного строительного надзора Московской области, которое является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области в части осуществления ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с пунктами 3 и 4 постановления Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1049/45.

Судом установлено, что между ЗАО ... и истцом был заключен Договор № от (дата) о долевом участии в строительстве ...-ти этажного жилого дома по адресу: (адрес) согласно которому истец приняла участие в финансировании строительства ...-ти этажного кирпичного дома, расположенного по адресу: (адрес), расположенной на ... этаже общей площадью ...

В соответствии с п.... Договора № о долевом участии в строительстве ...-ти этажного жилого дома по адресу: (адрес) общая стоимость квартиры без чистовой отделки составляет рублевый эквивалент ..., что соответствует ...

Истец оплатила стоимость квартиры в размере ... что подтверждается приходными кассовыми ордерами № от (дата) и № от (дата)

Решением Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области от (дата) № истец была включена в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В соответствии с Протоколом от (дата) № заседания Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены административный истец признана пострадавшей и включена в реестр пострадавших граждан:

а) регистрационный номер дела № от (дата).

б) адрес объекта: (адрес)

в) основанием включения в реестр пострадавших граждан являлись критерии утвержденные Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403, пп.6 пункта 2.

(дата) в адрес истца Ответчик выслал уведомление об исключении из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом (протокол заседания Комиссии от (дата) ...) - ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин.

Установлено, что Министерством строительного комплекса Московской области (дата) выдано разрешение № на ввод объекта в эксплуатацию ...-х секционного многоквартирного дома с офисными помещениями по адресу (адрес)

Суд полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением ч. 2 ст. 4 Гражданского кодекса РФ - по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Решение о включение Ивушкиной Н.С. в Реестр пострадавших граждан принято в период действия приказа Министерства регионального развития РФ (дата) №, который действовал в период с (дата) по (дата) Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от (дата) №/пр начал действовать с (дата) Согласно п. 2 Приказа, его действие распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Следовательно к рассматриваемым отношениям данный приказ не применим. Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ в данном случае право административного истца на включение в реестр возникло на основании критериев соответствия граждан для включения в реестр установленных в приказе Министерства регионального развития РФ от (дата) №, который в качестве оснований для исключения из реестра предусматривал только - удовлетворение требований пострадавшего гражданина, а также в случае выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Недопустимость исключения из реестра тех граждан кто был включен в него по критериям приказа Министерства регионального развития РФ от (дата) № на основании новых правил, подтверждена в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от (дата) № «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением приказа Минстроя России от 12 августа 2016 г. № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра пострадавших граждан», где прямо указано, что:

В связи с принятием приказа Минстроя России № 560/пр признан не подлежащим применению приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» При этом факт признания не подлежащим применению приказа Минрегиона России № не влечет за собой исключение пострадавших граждан из соответствующего реестра, ведение которого осуществлялось в соответствии с положениями данного приказа.

Таким образом, Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. № 560/пр не предусматривает норм, допускающих пересмотр ранее принятых решений о включении граждан в реестр по тому основанию, что правоотношения в указанной области более не регулируются Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от (дата) №.

Ранее действовавшее - до вступления в силу Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. № 560/пр - законодательство не связывало ввод в эксплуатацию проблемного объекта с критериями исключения из реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены в строительство многоквартирных жилых домов.

Напротив, согласно Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от (дата) № - заявитель подлежал исключению из Реестра только в случае удовлетворения его требований, а также в случае выявления факта предоставления заявителем заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от (дата) №, который действовал на момент включения Ивушкиной Н.С. в реестр, были утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливались исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Протоколом от (дата) № заседания Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области подтверждено, что Ивушкина Н.С. полностью соответствовала Критериям, предъявляемым ранее действовавшим Приказом к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Застройщик привлекший денежные средства истца для строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, жилое помещение в собственность истца до настоящего времени не передано. В то же время свои обязательства по оплате денежных средств по инвестиционному договору административный истец исполнил. Следовательно, Ивушкина Н.С. как и ранее, продолжает относиться к числу пострадавших лиц - граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Новое правовое регулирование, введённое Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. № 560/пр не направлено на пересмотр ранее принятых решений.

В соответствии с Правилами ведения реестра пострадавших граждан (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016 г. № 560/пр) пострадавший гражданин подлежит исключению из реестра в случае:

1) подачи письменного заявления пострадавшего гражданина об исключении его из реестра;

2) ввода в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин, или удовлетворения требований пострадавшего гражданина иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав;

3) отказа пострадавшего гражданина от мер поддержки и (или) содействия в восстановлении нарушенных прав, предложенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае, если такие меры и порядок их предоставления предусмотрены нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации или актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

4) выявления факта предоставления гражданином, включенным в реестр, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения гражданина в реестр.

5) расторжения договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору), или иного договора, направленного на привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у пострадавшего гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, по смыслу закона правовые основания для исключения пострадавшего гражданина из реестра служат либо его собственный отказ, включая отказ от предложенных мер поддержки, либо совершение им недобросовестных действий, либо восстановление его нарушенных прав, либо уступка им, как участником долевого строительства, прав требований по договору.

В данном случае, жилое помещение административному истцу не передано, нарушенные права не восстановлены, факты предоставления недостоверных сведений отсутствуют.

Учитывая изложенное, решение Главного управления государственного строительного надзора Московской области по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включению их в Реестр пострадавших граждан об исключении административного истца из Реестра пострадавших граждан является незаконным и подлежит отмене.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу требований ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ суд считает необходимым указать в решении на необходимость административному истцу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ивушкиной Н. С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Главного управления государственного строительного надзора Московской области об исключении Ивушкиной Н. С. из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленное уведомлением от (дата) (протокол заседания комиссии от (дата) №

Возложить на Главное управление государственного строительного надзора Московской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путём восстановления Ивушкиной Н. С. в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Главному управлению государственного строительного надзора Московской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Ивушкиной Н.С. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2019 года.

Судья Ануфриева Н.Ю.

8

Дело № 2а-2779/2018

Мотивированное решение составлено 13.07.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Королевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 10 июля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Ивушкина Сергея Юрьевича, Ивушкиной Надежды Сергеевны к Администрации ГО г.Рыбинск, Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании решения, приказа незаконными, о восстановлении в списках участников подпрограммы,

установил:

Ивушкин С.Ю., Ивушкина Н.С. с учетом уточненного иска, обратились в суд к Администрации ГО г.Рыбинск, Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании незаконным решения Управления строительства Администрации ГО г.Рыбинск (решение органа местного самоуправления) об исключении молодой семьи Ивушкиных, состоящей из двух человек из списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты; о признании незаконным приказ Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области № от 25.09.2017г «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №», которым молодая семья Ивушкиных исключена из списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты; о возложении на Управление строительства Администрации ГО г.Рыбинск и Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области обязанность, восстановить молодую семью Ивушкиных в списке претендентов на участие в подпрограмме «Обеспече...

...ние жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилье» на 2015-2020 годы, в список молодых семей, включенных в качестве участников программы на получение социальных выплат, с момента незаконного снятия, т.е. с 25.09.2017г.

Исковые требования мотивированы тем, что 26.08.2018г. постановлением Администрации ГО г.Рыбинск № семья Ивушкиных, состоящая из двух человек _ Ивушкина С.Ю. и Ивушкиной Н.С., признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании постановления Администрации ГО г.Рыбинск от 05.08.2015г. № «О признании Ивушкина С.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановления Администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 03.07.2015г. № «О признании Ивушкиной Н.С. нуждающейся в жилом помещении», а также на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года №-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья». Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежи Ярославской области от 25.09.2017г № семья истцов исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по причине утраты нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 14.69 кв.м., что превышает установленную учетную норму по ГО г.Рыбинск.

Истцы полагают, что их семья исключена из состава участников указанной подпрограммы при отсутствии предусмотренных законом оснований, поскольку ранее правом на улучшение жилищных условий с использование социальной выплаты или иной нормы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета не пользовались, каких-либо изменений имущественного положения семьи истцов с момента ее признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также с момента включения семьи в список целевой программы «Жилище» на 2011-2015,2015-2020 годы не произошло. Ивушкина Н.С. не имеет никакого отношения к приобретенному Ушурел Л.Ю. и Моченковым Е.Н. в общую совместную собственность жилому помещению, также как и не имеет никаких законных прав на пользование данным жилым помещением.

В судебном заседании истцы Ивушкин С.Ю., Ивушкина Н.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители административных ответчиков: Администрации городского округа город Рыбинск, Управления строительства администрации ГО г.Рыбинск, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. В судебном заседании 22.06.2018г. представитель Администрации ГО г.Рыбинск Коряков Е.В. возражал против заявленных требований и пояснил, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи истцов составляет 14.69 кв.м. на одного человека, что превышает установленную учетную норму на одного человека в ГО г.Рыбинск. Решение о признании истцов не членами семьи нанимателя не принималось. Считает, что истцами пропущен трехмесячный срок исковой давности.

Представитель административного ответчика - Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна, возражений либо ходатайств по существу заявленных требований суду не представлено.

Заинтересованные лица: Ушурел Л.Ю. Моченков Е.Н. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных суду ходатайствах указывают, что не являются членами одной семьи с семьей истцов, совместно не проживают. Сниматься с регистрационного учета по адресу: <адрес>, не намерены.

Исследовав материалы дела, выслушав административных истцов, свидетелей, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 26.08.2015г. постановлением Администрации ГО г. Рыбинск № молодая семья ФИО10, состоящая из двух человек, а именно Ивушкина С.Ю. и Ивушкиной Н.С. признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании постановления Администрации ГО г.Рыбинск от 05.08.2015г. № «О признании Ивушкина С.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий» и постановления Администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 03.07.2015г. № «О признании Ивушкиной Н.С. нуждающейся в жилом помещении», а также на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года № «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

Согласно уведомлению Управления строительства Администрации ГО г.Рыбинск от 27.09.2016 года № года приказом агентства молодежи Ярославской области от 24.02.2016 года № утвержден список молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в 2016 году по Ярославской области, и семье Ивушкиных присвоен порядковый №. Также сообщено о праве вместо социальной выплаты получить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный на территории ГО г.Рыбинск. согласно пункту 2 статьи 2 Закона Ярославской области № от 27.04.2007

Как следует из уведомления Управления строительства Администрации ГО г.Рыбинск от 29.05.2017 года № приказом агентства молодежи Ярославской области 23.01.2017 года № утвержден список молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в 2017 году по Ярославской области, и семье Ивушкиных присвоен порядковый №.

Согласно уведомлению Управления строительства Администрации ГО г.Рыбинск от 28.09.2017 года № приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политики Ярославской области от 25.09.2017 года № семья истцов Ивушкиных исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по причине утраты нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения (обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 14.69 кв.м., что превышает установленную учетную норму по городскому округу город Рыбинск - 10 кв.м. и менее на 1 члена семьи).

Суд считает, что указанный приказ является незаконным по следующим основаниям.

Управление строительства Администрации ГО г.Рыбинск при исчислении обеспеченностью площади семьи истца исходил из следующего:

- Ивушкин С.Ю. зарегистрирован в жилом помещении общейплощадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, состоящей из восьми человек, обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи составляет 5,65 кв.м.

- Ивушкина Н.С. зарегистрирована в жилом помещении общейплощадью 29.1 кв.м. по адресу: <адрес> в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, состоящей из трех человек Ивушкиной Н.С., Ушурел Л.Ю. и Моченкова Е.Н. иобеспеченность жилой площадью составляла 29,1 кв.м.

В декабре Ушурел Л.Ю. и Моченков Е.Н. на основании договора купли-продажи от 21.12.2015г. приобрели в общую совместную собственность жилое помещение общей площадью 42,1 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с чем уровень обеспеченности членов данной семьи, по мнению ответчика, превышает установленную учетную норму.

Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ, п. 1.5 Правил «при наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности (общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений».

В данной ситуации приобретение заинтересованными лицами в общую совместную собственность жилого помещения не является обстоятельством и фактом, в результате которого у Ивушкиной Н.С. увеличилась обеспеченность общей жилой площадью.

На основании ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (п. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 24 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающиесовместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а такжедети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенныхсобственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установлениятолько факта их совместного проживания с собственником в этом жиломпомещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства ссобственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и инойподдержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаныдругие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособныеиждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительныхслучаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения вкачестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Судом установлено, что заинтересованное лицо Ушурел Л.Ю. является матерью истца Ивушкиной Н.С., Моченков Е.Н – сожитель матери. Заинтересованные лица, являющиеся собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из жилого помещения: <адрес> с регистрационного учета не снимались, что подтверждается выпиской из домовой книги. Как следует из заявлений Ушурел Л.Ю. и Моченкова Е.Н. сниматься с регистрации из указанного адреса не намерены.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Сам по себе факт приобретения Ушурел Л.Ю. и Моченковым Е.Н. в общую собственность жилого помещения не свидетельствует об утрате у данных лиц права пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании Ивушкина Н.С. пояснила, что проживают с Ивушкиным С.Ю. одной семьей по адресу: <адрес>. Членом семьи матери Ушурел Л.Ю. не является, совместного хозяйства они не ведут, общего бюджета у них не имеется, материальной помощи Ушурел Л.Ю. истцу не оказывает.

Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в ходе судебных заседаний свидетели: ФИО8, ФИО9 Не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется оснований.

Таким образом, Ивушкина Н.С. членом семьи Ушурел Л.Ю. и Моченкова Е.Н. не является, прав на их жилое помещение последняя не приобрела.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу абз. 14 п. 1.5 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утв. постановлением Правительства Ярославской области № 171-п от 17.03.2011 г., молодая семья исключается из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году вследствие совершения членами молодой семьи действий, повлекших за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Суд полагает, что Ивушкиными не было совершено каких-либо действий, повлекших за собой потерю нуждаемости в улучшении жилищных условий. Суммарная площадь жилых помещений Ивушкиных не изменилась, как и не изменился размер жилой площади, приходящийся на долю каждого из членов семьи. Ивушкины никоим образом не могли повлиять на решение Ушурел Л.Ю. и Моченкова Е.Н., не являющихся членами семьи истцов, приобрести в собственность жилое помещение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Ивушкины сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях не обоснованно, обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет, не отпали и Ивушкина Н.С. по - прежнему обеспечена жилой площадью 9,7 кв.м., что не превышает установленную учетную норму по ГО г.Рыбинск.

Ссылка представителя административного ответчика на пропуск истцами срока давности обращения в суд является необоснованной по следующим основаниям: оспариваемый административными истцами приказ Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области № «О внесении изменений в приказ от 23.01.2017 года №» вынесен 25.09.2017г. 02.11.2017 года истцы в письменном виде обратились в Администрацию городского округа город Рыбинск с требованием о признании необоснованным исключения из подпрограммы (л.д. 32). 14.11.2017 года истцам направлен ответ из Управления строительства о причинах исключения семьи из списков (л.д. 34-35). Первоначально Ивушкин С.Ю. обратился в суд с иском о восстановлении в списках участников подпрограммы, об отмене приказа, об обязании предоставить в собственность земельный участок 15.02.2018г. Определением суда от 19.02.2018г. указанное исковое заявление возвращено истцу. С данным административным иском истцы обратились в суд 02.03.2018г. Исковое заявление было оставлено без движения и истцам было предложено исправить имеющиеся в заявлении недостатки до 20.03.2018г. 20.03.2018г. в суд поступило уточненное исковое заявление. Кроме того, как пояснили истцы, они не знали, что с данными требованиями необходимо обращаться в порядке КАС РФ, обратившись впервые в суд по нормам ГПК РФ. Таким образом, суд считает, что истцы пропустили срок по уважительной причине и восстанавливает истцам срок для обращения в суд с указанными требованиями.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 25.09.2017 № «О внесении изменений в приказ от 23.01.2017 года №» об исключении семьи Ивушкиной Надежды Сергеевны, Ивушкина Сергея Юрьевича из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Обязать Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области восстановить семью Ивушкиной Надежды Сергеевны, Ивушкина Сергея Юрьевича в списке претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» согласно очередности, существовавшей на момент исключения семьи из списка претендентов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья

Мотивированное решение составлено 13.12.2018

Дело № 2а-3989/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 4 декабря 2018 года административное дело по административному иску Ивушкина Сергея Юрьевича, Ивушкиной Надежды Сергеевны к администрации городского округа город Рыбинск о признании решения незаконным, к департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании приказа незаконным, к администрации городского округа город Рыбинск и департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о восстановлении в списках участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Ивушкин Сергей Юрьевич и Ивушкина Надежда Сергеевна обратились в суд с административным иском к администрации городского округа город Рыбинск о признании решения об исключении их молодой семьи из списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты незаконным, к департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании приказа от 25.09.2017 № об исключении из списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты незаконным, к администрации городского округа город Рыбинск и департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о восстановлении в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы, в список молодых сем...

...ей, включенных в качестве участников программы на получение социальных выплат, с момента незаконного снятия, то есть с 25.09.2017.

Мотивировали исковые требования тем, что 26.08.2015 постановлением администрации городского округа город Рыбинск № 2402 семья Ивушкиных, состоящая из двух человек - Ивушкина С.Ю. и Ивушкиной Н.С., признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 05.08.2015 № 2215 «О признании Ивушкина С.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановления администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 03.07.2015 № 162 «О признании Ивушкиной Н.С. нуждающейся в жилом помещении», а также на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья». Приказом департамента по физической культуре, спорту и молодежи Ярославской области от 25.09.2017 № 378 семья истцов исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по причине утраты нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 14,69 кв.м, что превышает установленную учетную норму по городскому округа город Рыбинск.

Истцы полагали, что их семья исключена из состава участников указанной подпрограммы при отсутствии предусмотренных законом оснований, поскольку ранее правом на улучшение жилищных условий с использование социальной выплаты или иной нормы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета не пользовались, каких-либо изменений имущественного положения семьи истцов с момента ее признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также с момента включения семьи в список целевой программы «Жилище» на 2011-2015, 2015-2020 годы не произошло. Ивушкина Н.С. не имеет отношения к приобретенному ее родственниками Ушурел Л.Ю. и Моченковым Е.Н. в общую совместную собственность жилому помещению, также как и не имеет никаких законных прав на пользование данным жилым помещением.

В судебное заседание истцы Ивушкин С.Ю. и Ивушкина Н.С. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа город Рыбинск - по доверенности Щербакова Н.С. возражала против удовлетворения иска. Объяснила, что Ивушкин С.Ю. имеет право пользования по договору социального найма от 25.06.2018 жилым помещением - четырехкомнатной квартирой, общей площадью 87,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено по договору социального найма его матери –Ивушкиной М.Ю. в 1995 г. Семья Ивушкиных проживала в данной квартире без регистрации, о чем был составлен акт проверки 27.03.2015. С учетом общих площадей квартир истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и не вправе претендовать на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Представитель административного ответчика – управления строительства администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика - департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, отзыв не представил.

Заинтересованное лицо Ивушкина Марина Юрьевна в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указала на изменение жилищных условий - Ивушкин С.Ю. остался проживать в квартире, общей площадью 29,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, с сестрой ФИО15, что не дает ему и его семье права быть участником программы на получение земельного участка.

Заинтересованные лица - Ушурел Л.Ю. Моченков Е.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Ранее представили отзыв, в котором указали, что не являются членами одной семьи с семьей истцов, совместно не проживают. Сниматься с регистрационного учета по адресу: <адрес>, не намерены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд находит административные исковые требования Ивушкиных не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 26.08.2015 № 2402 молодая семья Ивушкиных, состоящая из двух человек - Ивушкина С.Ю. и Ивушкиной Н.С., признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании постановления администрации городского округа город Рыбинск от 05.08.2015 № 2215 «О признании Ивушкина С.Ю. нуждающимся в улучшении жилищных условий» и постановления администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 03.07.2015 № 162 «О признании Ивушкиной Н.С. нуждающейся в жилом помещении», а также на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

Согласно уведомлению управления строительства администрации городского округа город Рыбинск от 27.09.2016 № № года приказом агентства молодежи Ярославской области от 24.02.2016 № утвержден список молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в 2016 году по Ярославской области, и семье Ивушкиных присвоен порядковый номер №. Также сообщено о праве вместо социальной выплаты получить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный на территории городского округа город Рыбинск согласно п. 2 ст. 2 Закона Ярославской области 27.04.2007 № 22-З.

Управлением строительства администрации городского округа город Рыбинск от 29.05.2017 № сообщено, что приказом агентства молодежи Ярославской области 23.01.2017 № утвержден список молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в 2017 году по Ярославской области, и семье Ивушкиных присвоен порядковый номер №

Согласно уведомлению управления строительства администрации городского округа город Рыбинск от 28.09.2017 № приказом департамента по физической культуре, спорту и молодежной политики Ярославской области от 25.09.2017 № семья истцов Ивушкиных исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по причине утраты нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения (обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляет 14,69 кв.м, что превышает установленную учетную норму по городскому округу город Рыбинск - 10 кв.м и менее на 1 члена семьи).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ивушкин С.Ю. зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 45,2 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя Ивушкиной Н.Ю. Кроме него и нанимателя в квартире зарегистрированы: брат нанимателя – ФИО9, мать Ивушкина М.Ю., брат ФИО10, сестра ФИО11 и племянники ФИО12 и ФИО13 (л.д. 12).

Мать истца - Ивушкина М.Ю. является также нанимателем жилого помещения, общей площадью 87,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в договор социального найма включены: сыновья Ивушкин С.Ю., брат ФИО10, брат ФИО14, дочери ФИО15 и ФИО16 Указанная квартира предоставлена семье Ивушкиной М.Ю. на основании распоряжения объединенной администрации г. Рыбинска и Рыбинского района от 07.04.1995 № 233-Р (л.д. 145-148).

От прав на данное жилое помещение семья Ивушкиной М.Ю. не отказывалась, проживала в жилом помещении без регистрации, о чем акт обследования жилого помещения комиссией МБУ «Жилкомцентр» от 27.03.2015. Ивушкина М.Ю. заключила договор социального найма в письменной форме 25.07.2018 и зарегистрировалась в жилом помещении 17.08.2018.

Таким образом, на каждого члена семьи приходится общей площади: (45,2 кв. м + 87,4 кв.м) / 10 чел. = 13,26 кв.м.

Ивушкина Н.С. зарегистрирована в жилом помещении, общейплощадью 29,1 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, состоящей из трех человек: Ивушкиной Н.С., Ушурел Л.Ю. и Моченкова Е.Н.

В декабре 2015 г. Ушурел Л.Ю. и Моченков Е.Н. на основании договора купли-продажи приобрели в общую совместную собственность жилое помещение, общей площадью 42,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, п. 1.5 указанных Правил при наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности (общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Так как Ивушкина Н.С. не является членом семьи Ушурел Л.Ю. и Моченкова Е.Н., то на нее приходится: 29,1 кв.м / 3 чел. = 9,7 кв. м.

С учетом площади, приходящейся на ее супруга, обеспеченность семьи Ивушкиных составит: (13,26 кв.м + 9,7 кв. м) / 2 чел. = 11,48 кв.м, что превышает установленную учетную норму по городскому округу город Рыбинск - 10 кв.м и менее на 1 члена семьи.

Поскольку истцы не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, суд отказывает им в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивушкина Сергея Юрьевича, Ивушкиной Надежды Сергеевны к администрации городского округа город Рыбинск о признании решения об исключении их молодой семьи из списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты незаконным, к департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о признании приказа от 25.09.2017 № № об исключении из списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты незаконным, к администрации городского округа город Рыбинск и департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о восстановлении в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы, в список молодых семей, включенных в качестве участников программы на получение социальных выплат - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья