Кабазов Нурлан Максутович

64RS0022-01-2022-002057-85

Дело № 2а-1330/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2022 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием административного истца Кабазова Н.М.,

представителя административного ответчика Храмихина В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, военному комиссариату (муниципального) на территории города Маркс и Марксовского района Саратовской области, военному комиссариату Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области о признании годным к военной службе и выдаче повестки на 21 ноября 2022 года, обязывающей его прибыть для отправки к месту прохождения военной службы. В обосновании заявленных требований указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Маркс и Марксовского района Саратовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 28 октября 2022 года призывной комиссией г. Маркс Саратовской области в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21 ноября 2022 года. С данным решением он не согласен ввиду, того что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной кампании 2022 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. 28 октября 2022 года он явился в военный комиссариат г. Маркс и Марксовского района Саратовской области для прохождения медицинского освидетельствования, во время которого он неоднократно заявлял жалобы на стойкое повышенное давление и ухудшение зрения со стороны правового глаза. Жалобы были проигнорированы, в направлении на обследование ему было отказано, ввиду чего категория годности в отношении него определена неверно. Повестка на отправку к месту прохождения военной службы была выдана ему до прохождения медицинского освидетельствования. Со слов работников военного комиссариата повестка являлась «предварительной», однако данная повестка свидетельствовала о том, что решение призывной комиссии в отношении него уже бы...

...ло принято. На призывную комиссию его не вызывали, решение принято в его отсутствие. Кроме того, решение было принято 28 октября 2022 года, что не входит в обозначенный Президентом РФ период призыва на военную службу, согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года №691 «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осенний призыв граждан на военную службу осуществляется в период с 01 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Следовательно, у призывной комиссии отсутствовали полномочия принимать решение о призыве граждан на военную службу, так как призывная комиссия осуществляет свои полномочия в рамках очередного призыва на военную службу. Считает, что призывной комиссией Марксовского муниципального района Саратовской области были допущены нарушения порядка проведения мероприятий по призыву на военную службу, что в свою очередь свидетельствует о незаконности решения. Просит признать незаконными решение призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области о его призыве на военную службу от 28 октября 2022 года; выдачу повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 21 ноября 2022 года.

Определением от 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат (муниципальный) на территории города Маркс и Марксовского района Саратовской области, военный комиссариат Саратовской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в административном иске.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата (муниципального) на территории города Маркс и Марксовского района Саратовской области, Храмихин В.П., действующий на основании доверенности и письменного заявления, возражал относительно удовлетворения административного иска, указывая, что в материалах дела имеются все необходимые результаты анализов и обследований, действующих на момент призыва ФИО2 Указал, что, вопреки позиции административного истца, с учетом отсутствия жалоб, наличием с детства повышенной массы тела, согласно выписки из протокола № 02 заседания призывной комиссии Марксовского района Саратовской области от 07 ноября 2022 года, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». При этом оповещение ФИО2 о явке в военный комиссариат города Маркса и Марксовского района Саратовской области для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 21 ноября 2022 года к 06:30 час. было произведено 08 ноября 2022 года, о чем свидетельствует его личная подпись в повестке, возвращенной в муниципальный военный комиссариат. Правом заявления ходатайства о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, он не воспользовался.

Военный комиссар Саратовской области генерал-майор Старков А.В., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя - военного комиссариата Саратовской области не обеспечил, представив письменные возражения, в которых, указывая, что решение призывной комиссии Марксовского района Саратовской области от 07 ноября 2022 года о призыве гр. ФИО2 на военную службу принято в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии допущения процедуры принятия решения об определении категории годности к военной службе, а также наличия действующего заключения военно-врачебной комиссии, не оспоренных в порядке производства независимой военно-врачебной экспертизы, в порядке установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, просил в удовлетворении заявленных административных требованиях отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – призывная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал.

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссией.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (п.2 ст. 5.1).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п.1 ст. 28).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, прибывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу – I графа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с 31 января 2019 года.

По результатам медицинского освидетельствования гражданин ФИО2 признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из листов медицинского освидетельствования от 28 октября 2022 года поставлен диагноз алиментарное ожирение второй степени.

Решением призывной комиссии Марксовского района Саратовской области от 07 ноября 2022 года с диагнозом алиментарное ожирение второй степени по ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 07 ноября 2022года.

Данных о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что призывная комиссия располагала всеми медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, и о совокупности признаков заболевания, врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные и предъявленные им жалобы. Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО2 не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Полагая решение призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 28 октября 2022 года незаконным, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, и ному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО2обратился в суд 18 ноября 2022 года, в связи, с чем установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО2 не пропущен.

Проверяя законность принятого решения призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области от 07 ноября 2022 года (протокол №2) суд приходит к следующему.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее – Инструкция).

Согласно п.п. 5, 27 Инструкции призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатом медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2008 года №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе»

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 20085 года №574 (абз.5 п.8).

В соответствии с п.п. 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО2 правом для прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, сведений о назначении, прохождении и результатах независимой экспертизы в суд не предоставил, ходатайств о проведении по делу судебной медицинской экспертизы не заявлял.

Кроме того, граждане имеющие диагноз «алиментарное ожирение второй степени» в соответствии со ст.13 «д» признаются годными к военной службе, категория годности «Б-3».

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на стойкое повышение давления и ухудшение зрения со стороны правого глаза, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами – специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 иных заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО2 не представлено.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии от 28 октября 2022 года не входит в обозначенный Президентом Российской Федерации период призыва на военную службу, не принимается судом по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года №691 «О призыве в ноябре-декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» осенний призыв граждан на военную службу осуществляется в период с 01 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Решение призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области о призыве на военную службу в отношении административного истца было принято 07 ноября 2022 года.

Административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо доказательства.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившегося в суд.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст. ст. 174,175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области, военному комиссариату (муниципального) на территории города Маркс и Марксовского района Саратовской области, военному комиссариату Саратовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии– отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго