Каблова Валентиа Викторовна

Дело №12- 34/2016

РЕШЕНИЕ

26 января 2016 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием защитника Каблова С.А. по доверенности Кабловой В.В.,

рассмотрев жалобу Каблова ... на постановление Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Дата по делу об административном правонарушении, в отношении Каблова ..., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от Дата должностное лицо генеральный директор ООО «Придонье» Каблов ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере Номер рублей.

Не согласившись с данным постановлением Каблов С.А. обратился с жалобой в Михайловский районный суд Волгоградской области, просит обжалуемое постановление отменить по следующим основаниям. В период с 18 сентября по Дата государственным инспектором в области окружающей среды Волгоградской области Григоренко А.Е. была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки со стороны предприятия были представлены все истребуемые документы. Перечень представленных документов отражен в акте проверки. На основании акта проверки составлено предписание об устранении предписываемых мероприятий. Срок исполнения Дата год. В акте отражен факт образования отходов 4 класса. Для вывоза отходов на территорию свалки имеется договор Номер от Дата с МУП «Жилищное хозяйство». Для эксплуатации мужского и женского туалета с канализационной системой сброса жидких отходов в септик предоставлен проект Номер-.1.187, разработанный ГУП «ВОАПБ» и договор Номер на оказание услуг по вызову и размещению жидких бытовых отходов на территорию Михайловского водопроводно- канализационного хозяйства, заключенный с ИП ФИО4 государственный инспектор ссылаясь на п. 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления от Дата Номер в предписании указывает на необходимость сост...

...авления паспорта отходов 4 класса опасности. Паспорт изготовлен Дата. отчет об образовании, использовании, обезвреживания и размещения отходов носит уведомительный характер. Наказание за это не предусмотрено. При отсутствии или наличии паспорта отходов не возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. В ООО «Придонье» соблюдаются экологические и санитарно – эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Просит суд постановление о назначении административного наказания отменить, ограничиться предупреждением.

Защитник Каблова С.А, по доверенности Каблова В.В., при рассмотрении дела поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в период с Дата по Дата, на основании приказа Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Номер от Дата была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Придонье».

В ходе проверки установлено, что ООО «Придонье» осуществляет деятельность ресторанов и кафе (ОКВЭД 55.30) при среднесписочной штатной численности предприятия 6 человек, в здании кафе «Казачий двор», структурные подразделения отсутствуют, отопление здания кафе «Казачий двор» осуществляется с помощью бытового электрического настенного котла, стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ООО «Придонье» не имеет.

При осуществлении деятельности ООО «Придонье» образуются отходы 4 класса опасности. Факт образования отходов подтверждается наличием металлического контейнера для сбора отходов производства и потребления, расположенного слева от входа в здание кафе «Казачий двор», договором Номер на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления на территорию свалки полигона от Дата с ООО «Михайловское универсальное предприятие «Жилищное хозяйство», актами оказанных услуг по сбору и вызову ТБО с МУП «Жилищное хозяйство» Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Дата, наличием внутри здания кафе «Казачий двор» эксплуатируемых мужского и женского туалетов с канализационной системой сброса жидких отходов в септик, расположенный во внутреннем дворе здания кафе, на вышеуказанный септик ООО «Придонье» представлен проект НомерДата «Септики и вспомогательные сооружения производственностью от Номер. м в сутки» для ООО «Придонье» разработанный ГУП «ВОАПБ», договором Номер на оказание услуг по вызову и размещению жидких бытовых отходов на территории Михайловского водопроводно- канализационного хозяйства от Дата с ИП ФИО6, журналом учета образования, использования, обезвреживания и передачи отходов производства и потребления составленным в соответствии с требованиями приказа Минприроды России Номер от Дата по итогам Дата, а также Номер квартала 2015 года, расчетами платы за НВОС за размещение отходов и платежными поручениями за 3,3 квартал 2014 года и Номер квартал 2015 года.

Образование иных видов отходов в ходе данной проверки не выявлено.

Вышеуказанные сведения об обращении с отходами производства и потребления в ООО «Придонье» свидетельствуют о накоплении на предприятии отходов производства и потребления, образующихся в ходе деятельности кафе «Казачий двор».

При этом в ООО «Придонье» на момент проверки отсутствуют лица, допущенные к обращению с отходами 4 класса опасности, имеющие профессиональную подготовку, подтвержденную сертификатом на право работы с отходами 4 класса опасности, в нарушение требований п. 1 ст. 15 ФЗ № 89 – ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89 ФЗ предусмотрено, что на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712.

Также в ходе проверки установлено, что ООО «Придонье» не составлены паспорта на опасные отходы 4 класса опасности: код по ФККО Номер – отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие – 4 класса опасности; код по ФККО Номер – отходы (осадки) из выгребных ям, что является нарушением требований п. 3 ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», п. 7 Правил проведения паспортизации отходов Номер классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10 января 2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды), размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При это должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов частями 1 и 2 ст. 39 Закона об охране окружающей среды, а также п.п. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ № 89 от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» (Далее закон об отходах).

Представление субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, в уведомительном порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетности об образовании использовании, обезвреживании и размещении отходов предусмотрено п. 3 ст. 18 Закона об отходах.

В соответствии с п. 3,4,5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 года № 30 «Об утверждении и размещении отходов (исключением статистической отчетности)», субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, отчетном периодом признается один календарный год, отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

При этом ООО «Придонье» не представлены в установленный законом срок до Дата отчет об образовании, исполнении, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год в территориальный орган МПР РФ, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 ФЗ № 89 ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», а также п.п. 3,4,5 Приказа МПР РФ от 16 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Ответственным за выявленные правонарушения в области охраны окружающей среды является должностное лицо – генеральный директор ООО «Придонье» Каблов С.С.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица административного органа, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований к отмене постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Дата от Дата, в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Придонье» – Каблова ... оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий