Качан Галина Петровна

86RS0001-01-2022-000202-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 24 февраля 2022 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баязитовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-706/2022 по иску Качан Галины Петровны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец просит признать отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки Качан Г.П. работает учителем начальных классов в МБОУ НШ "Прогимназия". По состоянию н...

...а 30.06.2016. общий стаж работы истца составлял более 20 лет. С 25.11.2013. является пенсионером по старости.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.03.2012. № 361/к-н Кичан Г.П. за значительные успехи в воспитании в свете дошкольного возраста, совершенствование воспитательного процесса в свете современных достижений медицины и искусства, большой личный вклад в формирование нравственных основ детей и многолетний плодотворный труд объявлена Благодарность.

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует Благодарность Министерства образования и науки РФ (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-3352 от 11.03.2019. (протокол № 8 от 07.03.2019.).

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратилась за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденной ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно Положению о знаках отличия в сфере образования и науки, утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2004. № 84) знаки отличия в сфере образования и науки являются формой поощрения и морального стимулирования работников сферы образования и науки за заслуги и достижения в соответствующих областях, а также иных лиц, внесших значительный вклад в развитие образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности (п.1.1). Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации является таким знаком отличия (п.1.2).

Лица, награжденные знаками отличия, пользуются льготами и преимуществами в порядке и случаях, установленных законодательством (п. 1.9).

Согласно п. 12.1 Положения Благодарность Министерства образования и науки РФ объявляется работникам министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов Российской Федерации, работникам предприятий, организаций, министерств и ведомств за: организацию и проведение мероприятий (конкурсы, олимпиады, смотры, выставки и т.п.), организуемых по поручению Минобрнауки России или органов управления образованием; успехи в трудовой, учебной, воспитательной, научной и административно-хозяйственной деятельности.

Благодарность объявляется приказом Минобрнауки России без оформления на отдельном бланке (п. 12.4 Положения).

Таким образом, Благодарность Минобрнауки России является ведомственной наградой за отличия в труде.

Правовой смысл пп. 2 п. 1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах", а также ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ, подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награждена ведомственной наградой в установленном порядке во время действия закона в старой редакции, и на момент внесения изменений имела необходимый трудовой стаж, являлась пенсионером по старости, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016.

Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства ХМАО — Югры от 26.06.2006. № 142-п.

Согласно п. 2.6-2.8 означенного Порядка решение о присвоении звания принимается в форме приказа Департамента соцразвития ХМАО — Югры.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении ей звания "Ветеран труда", суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Качан Галины Петровны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 15-Исх-3352 от 11.03.2019. (протокол № 8 от 07.03.2019.) в присвоении Качан Галине Петровне звания "Ветеран труда".

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры присвоить звание "Ветеран труда" Качан Галине Петровне.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в пользу Качан Галины Петровны 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев

Гражданское дело № 2-3405/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2014 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Леонтьевой Д.М.,

с участием истца Качан Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качан Г. П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении в стаж работы периода педагогической работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л :

Качан Г.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении в стаж работы периода педагогической деятельности и назначении трудовой пенсии по старости досрочно, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было в назначении досрочной пенсии по старости отказано в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. В стаж работы не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «Прогимназия эстетического направления» в должности учителя начальных классов, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком. Считает отказ ГУ УПФ РФ в г. Сургуте незаконным. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательн...

...ом учреждении «Прогимназия эстетического направления» в должности учителя начальных классов; обязать ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Качан Г.П. исковые требования поддержала в полном объеме. Просит суд удовлетворить иск, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с учетом предоставленного отзыва на исковое заявление. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Качан Г. П. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ГУ УПФ РФ в г. Сургуте истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте не включен в педагогический стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «Прогимназия эстетического направления» в должности учителя начальных классов, т.к. вид учреждения не предусмотрен Списком.

Согласно ст. 327 ТК РФ гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законами и иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 7 ФЗ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки на имя Качан Г.П., истец с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МОУ прогимназия эстетического направления» учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель» (сроком на 5 лет); Муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия эстетического направления» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.); Муниципальное образовательное учреждение «Прогимназия» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия», продолжает работать по настоящее время.

На основании "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781) предусмотрена должность учитель, однако вид учреждения, в котором работала Качан Г.П. в период 1998-2003 г.г. отсутствует.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года №197-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Е.Л. и Федоровой Е.С. на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в случае если профиль работы остался тот же самый, а изменилось лишь наименование организации, то в данном случае суд может установить тождество должностей и организаций, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

В силу Устава МОУ «Прогимназия эстетического направления», Устава МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия» основными задачами образовательного учреждения является обеспечение образовательного процесса комплексом дисциплин, определенных планом по 3 отделам: 1-дошкольный отдел (возраст с 3-х лет), 2 отдел общеобразовательных дисциплин с сохранением Госстандарта (1-4 класс), 3 отдел –эстетический, включающий 4 вида искусств (ритмопластика, ИЗО, театр, музыка); обеспечение воспитательного и образовательного процесса, соответствующими прогрессивными педагогическими программами, поддержание необходимого объема и качества знаний; реализация духовного потенциала и неповторимости каждой личности, формирование потребности в самообразовании и развитии индивидуальных способностей и т.д.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в данном случае имеет место тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности Качан Г.П. УПФ РФ по г. Сургуту период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, судом установлено, что требования истца о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно и подлежит удовлетворению, требование о назначении данной пенсии с даты обращения также подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Качан Г.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Качан Г. П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении в стаж работы периода педагогической работы и назначении трудовой пенсии по старости досрочно - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры включить в стаж педагогической деятельности Качан Г. П., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «Прогимназия эстетического направления» в должности учителя начальных классов.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО - Югры назначить Качан Г. П. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись

Копия верна: Судья Н.Б. Бочневич