Качула Оксана Витальевна

Дело № 2-294/2022

УИД 61RS0020-01-2021-005359-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

15 февраля 2022 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возмещении имущественного вреда при повреждении здоровья, –

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд к ФИО2 о возмещении имущественного вреда при повреждении здоровья.

Стороны дважды не явились в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, не просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст. 223 ГПК РФ после устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. При этом суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин отсутствия их в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222-224 ГПК РФ, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о возмещении имущественного вреда при повреждении здоровья - оставить без рассм...

...отрения.

Судья: Федченко В.И.

УИД 61RS0020-01-2020-003697-67

Дело №2-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Абрамовой Е.В.,

с участием представителя истцов адвоката Фоменко Е.А., действующей на основании ордера .... от 12.03.2020,

представителя ответчика Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности от 06.05.2019 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качула А.Т., Качула А.А., Качула М.П. к Администрации города Новошахтинска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ, 3-е лицо Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят признать право их семьи: Качула А.Т., Качула А.А., Качула М.П., постоянно с 1982 года проживающих в доме по адресу: <адрес> РО, на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ. Обязать Администрацию г. Новошахтинска включить в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» жильцов <адрес>, в г. Новошахтинске Ростовской области: Качула А.Т., Качула А.А., Качула М.П. В обоснование своих требований истцы указали, что Качула А.Т. является собственником дома, на основании договора купли-продажи от 21 апреля 1982 года, расположенного по адресу <адрес>. Он и его семья проживают и зарегистрированы в <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области с 1982 года. В 2002 году СКП ОАО «ВНИМИ» было проведено обследование и передано ликвидационной комиссии заключение, согласно которого, жилой дом по адресу: <адрес>, 1973 года постройки (по документам и фактически дом построен в 1959 году) подработан шахтой «Соколовская». При этом, расчётные показатели суммарных деформаций не превысили допустимой нормативной величины, поэтому, был сделан вывод о незначительном влиянии горных работ шахты «Соколовская» на строение. На тот момент не был изготовлен технический паспорт МП БТИ с указанием процента износа дома, вывод был сделан только на основании внешнего осмотра дома. В процессе проживания в доме начал проседать и проваливаться фундамент, появились многочисленные трещины в стенах дома. Они ремонтировали свое жилье, но ремонта не хватало и на несколько месяцев. В ноябре 2019 года они были вынуждены съехать из дома в связи с его аварийностью, так как обвалился потолок. Согласно отчету о научно-технической работе от 29.11.2019 СКФ АО «ВНИМИ» выполнило оценку степени влияния горных работ на жилые строения г. Новошахтинска в 2002-2007 гг. - по заявкам ликвидационной комиссии и Администрации г. Новошахтинска. В заявленных списках строений, дом по <адрес> - предоставлен не был. В декабре 2019 года они обратились в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о признании дома непригодным для проживания и включения их в Список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» со всеми необходимыми документами. Администрация г. Новошахтинска им отказала в связи тем что, списки граждан на переселение формировались ликвидационными комиссиями шахт были включены в проект ликвидации. В указанные списки были включены граждане, проживающие в домах, которые на момент ликвидации угольного предприятия достигли предельного процента износа, а так же на техническое состояние которых, по заключению СКП ОАО ВНИМИ, на момент ликвидации угольных предприятий негативно повлияли горные работы шахт города. 29.11.2019 заключением о степени влияния горных работ ликвидируемой шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области было установлено: расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояния строения. Вследствие указанного негативного влияния на указанный жилой дом, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». СКФ АО «ВНИМИ» было установлено, что: в штукатурном слое фундамента многочисленные косые и вертикальные трещины регулярно заделываются цементным раствором, но возникают вновь раскрытием до 3-4 мм. с вывалами штукатурного слоя. В штукатурном слое углов здания многочисленные разнонаправленные трещины раскрытием до 2-3 мм, некоторые трещины сквозные, которые регулярно заделывались цементным раствором, но возникали вновь. Под и над оконными проемами косые и вертикальные трещины раскрытием до 3-4 мм, вдоль трещин сколы штукатурки, некоторые сквозные, перекос дверных и оконных блоков. В центральной части стены сквозная вертикальная трещина раскрытием до 4-5 мм с вывалом штукатурки и кирпичной кладки. На сопряжении основного зда...

...ния и пристройки вертикальная трещина раскрытием до 8-9 мм вверху у перекрытия, над дверным проемом сквозная косая трещина раскрытием до 5-6 мм. Жилое помещение стало ветхим, непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», то есть по вине шахты. Данный факт подтверждается отчетом о научно-исследовательской работе Государственный научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ. Все время он со своей семьей проживал по вышеуказанному адресу, иного жилья, в котором они могли бы проживать, на праве собственности или на ином праве у них нет. Нахождение в данном доме угрожает жизни и здоровью, поэтому нам приходится арендовать жилье. Чтобы привести данный дом в надлежащее состояние, чтобы в нем можно было жить, нужен дорогостоящий ремонт, такой как усиление фундамента, стяжка дома, перекрытие крыши и т.д. На протяжении всего времени, пока там жили, старались заделывать трещины в доме и делать ремонт, но в скорейшем времени трещины появлялись вновь, поэтому им пришлось переехать на съемное жилье. Их вины в том, что на момент формирования списков и утверждения проектов ликвидации шахт, их дом не вошел в заявку на оценку степени влияния горных работ на жилые строения в г. Новошахтинске - нет. Из содержания п.5, 8, 9, 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13.07.2005 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков" следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие совокупности следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. Указанный дом располагается в пределах земельного участка, использовавшегося для ведения горных работ угольной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Вышеуказанная шахта ликвидирована и закрыта. По заключению СКФ АО «ВНИМИ» от 29.11.2019 дом стал непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на угольной шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». На момент принятия решения о ликвидации шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» он являлся собственником и с семьей проживали в доме, поэтому считают, что у них возникло право быть включенными в списки граждан на переселение из ветхого, аварийного жилья в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №428. Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года №308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя). Так как на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности ликвидационная комиссия и Администрация города Новошахтинска не заявила в список на выполнение оценки влияния горных работ на жилой дом № 94 по ул. Дальняя, подработка по пластам происходила в 1978-1980, 1994-1998 гг т.е. задолго до начала ликвидации и реструктуризации угольной промышленности в г. Новошахтинске, полагают, что они, жильцы дома должны быть включены в списки на переселение из ветхого жилья и обеспечены благоустроенным жильем за счет предоставления социальной выплаты. На основании изложенного, просят требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов адвокат Фоменко Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требовании я не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что до внесения изменений в п.8 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 истцы не обращались в Администрацию города Новошахтинска по данному вопросу, а обратились уже после внесения изменений и соответственно отсутствия у Администрации города полномочий по включению в списки граждан, которые не были ранее включены в список. Иных оснований для отказа во включении истцов в список не имеется.

Представитель 3-го лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев материалы инвентарного дела, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до с 1 января 2005 года, средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 №840.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу п. 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976 были внесены дополнения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и в соответствии с которыми «основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Указано, что предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.»

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п.9,10,11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ №428, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, материалов инвентарного дела, истец Качула А.Т. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от 24.04.1982. Право собственности на него за истцом зарегистрировано 05.05.1982 в МП БТИ г.Новошахтинска Ростовской области, в реестре 10831.

В указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: Качула А.Т., его жена Качула М.П. - с 27.04.1982, их сын Качула А.А., 19.11.1984 года рождения, с момента рождения и по настоящее время.

Как следует из материалов дела, материалов инвентарного дела, вышеуказанный жилой <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, 1959 года постройки является набивным.

В соответствии с п. 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 №529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Как следует из материалов инвентарного дела процент износа данного жилого дома составлял: по состоянию на 1983 – 29%, на 2003 год – 50%, на 2019 – 88%. Таким образом, данный дом является непригодным для постоянного проживания.

Из письма ВНИМИ .... от 22.01.2010 следует, что СКП ОАО «ВНИМИ» в 2002 году была выполнена и передана заказчику – ликвидационной комиссии работа «Предпроектные проработка ВНИМИ к проекту ликвидации ШУ «Шолоховское» ОАО «Ростовуголь» (для ШУ «Шолоховское» шахт «Соколовская» и «Майская») «Заключение о степени влияния горных работ на состояние объектов, расположенных на горном отводе шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» по предоставленному перечню ветхого жилья. В числе прочих рассматривалось и жилое строение по адресу: <адрес> в г. Новошахтинске. Жилой дом по адресу: <адрес> постройки, подработан шахтой «Соколовская» по пласту i3н в 1977-80, 1994-96 г.г (зона влияния лав ....,214) на глубине 320/370 м. Расчетные показатели суммарных деформаций не превысили допустимой нормативной величины, поэтому был сделан вывод о незначительном влиянии горных работ шахты «Соколовская» на строение.

Из Отчета о научно-технической работе об оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ...., изготовленного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 29.11.2019, данный жилой дом находится в зоне подработки горными работами шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» по пласту i3н в 1977-80, 1994-96 г.г (зона влияния лав ....,214) на глубине 310/385 м. Выемочная мощность пласта 0,68/0,99м., угол падения 6°-4°. Условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчётных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями (приложение Д-сводная таблица суммарных деформаций). В результате выполненных в настоящей работе расчётов установлено, что расчётные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, ...., превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, ...., <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь».

Согласно заключению специалиста Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» «Определение причинно-следственной связи технического состояния жилого <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, с ведением горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» .... от 18.12.2020: жилой дом по адресу: <адрес>, ...., 1959 года постройки, подработан ликвидированной шахтой «Соколовская» по пласту i3н в 1978-80, 1994-98 г.г. (зона влияния лав №....зап, 212зап, 214) на глубине 310-385 м [5]. Показатели расчётных суммарных деформаций жилого строения по <адрес>, ...., <адрес>, превысили допустимые величины, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» отрицательно повлияли на техническое состояние жилого строения (п.4.6, п.4.9 Раздела 4, п.7.2 Раздела 7, п.4.2 Приложения 1 [1]). Согласно техническому паспорту Новошахтинского бюро технической инвентаризации на индивидуальный жилой дом по <адрес>, ...., г. Новошахтинска Ростовской области, от 10.12.1984 [6] основные конструктивные элементы спустя 25 лет после ввода дома в эксплуатацию имели физический износ: фундамент 25% с образованием трещин в цоколе глубиной до 1 см, стены 35% с отслоением штукатурки и образованием трещин. На момент технической инвентаризации от 10.12.1984 жилой дом по <адрес>, был подработан в 1978-80 году лавой ..... После технической инвентаризации от 10.12.1984 данный жилой дом повторно был подработан в 1994-98 г.г. лавами №....зan, 212зап, что еще больше ухудшило его техническое состояние. Так как на момент ликвидации шахты «Соколовская» в 2002 году после всех подземных разработок под участком расположения жилого дома по <адрес>, ...., и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь» в 2009 году, документы, подтверждающие обследования его технического состояния отсутствуют, то во внимание принимается техническая инвентаризация от 13.09.2019. Согласно техническому паспорту МП «Бюро технической инвентаризации г. Новошахтинска» на жилой дом по <адрес>, ...., г. Новошахтинска Ростовской области, от 13.09.2019 [7] данный жилой дом является ветхим. Основные конструктивные элементы жилого дома по <адрес>, ...., фундамент и стены имеют процент износа 80%. Так как фундамент является несущей частью здания и воспринимает (несет) нагрузки всех надфундаментных частей здания, то вследствие деформации основания (грунта) и неправильной совместной работы основания и фундамента [2], произошли разрушения фундамента и стен. В связи с тем, что жилой <адрес> был подработан горными выработками в разные годы тремя очистными выработками и горные работы повлияли на его техническое состояние, то вертикальные и горизонтальные перемещения грунтового массива в результате подработки являются причинно-следственной связью ветхости жилого дома по <адрес>, ...., из-за которых не была обеспечена нормальная эксплуатация строения и снижена его долговечность вследствие появления недопустимых общих и неравномерных осадок, расстройств соединений строительных конструкций (п.5.6.1, п.6.11.1 [2]). Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, ...., г. Новошахтинск, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Согласно «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 (с изменениями на 10.05.2018) «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», жилой дом по <адрес>, признанный непригодным для проживания, ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» подлежит сносу.

Оснований не доверять данным экспертным заключения у суда не имеется, стороны с ними ознакомлены, ответчик мотивированных возражений не представил. В силу вышеуказанных заключений, технической документации, проживание в данном жилом доме невозможно и представляет угрозу для проживающих. При этом из материалов дела, материалов инвентарного дела следует, что истцами на протяжении всего времени предпринимались меры по поддержанию данного дома в надлежащем состоянии, в том числе и в отношении фундамента и стен, как с внешней, так и внутренней стороны, однако принятые меры в силу вышеуказанных обстоятельств к положительному результату не привели.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами истцы обращались к ответчику Администрации города Новошахтинска по вопросу их переселения с приложением вышеуказанного ответа и Отчета с заявлением о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Из ответа ответчика от 30.12.2019 следует, что им в удовлетворения заявления в части включении в списки было отказано со ссылкой на дополнения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976, и с указанием на то, что в списке на переселение семья истцов не значится.

Вместе с тем, суд полагает, что ссылка ответчика на данное дополнение п.8 Правил в данном случае является необоснованной, поскольку данным дополнением был указан лишь конкретный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, и ранее включенных в список, соответственно он не регулирует отношения, возникшие между сторонами. В этой же части п. 8 изменений не претерпел.

Из материалов дела следует, что как на момент принятия решения о ликвидации шахты «Соколовская», так и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь» 02.09.2009, истцы каких-либо прав на иное недвижимое имущество не имели, зарегистрированы в нем по настоящее время и проживали в доме до момента разрушения кровли.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов, поскольку в судебном заседании установлена совокупность того, что как на момент принятия решения о ликвидации шахты «Соколовская», так и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь», истцы Качула, как супруги, приобретшие в браке данный дом, являлись и являются собственниками жилого <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, данный дом признан ветхим и рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», собственник дома вместе с членами его семьи постоянно проживали и проживают в данном доме, что не противоречит, в том числе, и положениям п.8 вышеуказанных Правил, иного жилья не имеют. Заявленные истцами требования соответствуют вышеуказанным положениям Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (с изм.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Качула А.Т., Качула А.А., Качула М.П. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Качула А.Т., Качула А.А., Качула М.П. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Дальняя,94.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 09.02.2021.