Кадришева Татьяна Николаевна

РЕШЕНИЕ Дело № 2-992\2014 г.

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года гор.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л.,

при секретаре Шахаевой М.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения пенсионного органа, о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени работы и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области своим решением № отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. В специальный стаж ее педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию Пенсионный фонд не засчитал период приходящийся на пребывание на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., приходящиеся на учебные отпуска, период работы в должности руководителя кружка станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., (02 года 09 мес. 27 дней), период работы в должности учителя русского языка в литературы в МКОУ СОШ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00). Истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области зачесть в специаль...

...ный стаж, дающий ей право на досрочную пенсию вышеуказанные периоды, назначить досрочную пенсию по старости (выслуге лет), с учетом вышеназванных периодов, с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что пенсионным органом ей были засчитаны периоды работы в общей сложности составляющие- 21 год 1 месяц 26 дней, указанные в иске периоды работы были исключены, с чем она не согласна. Должность руководителя кружка станции юных натуралистов является тождественной должности педагога дополнительного образования, подлежащей включению в специальный стаж. В периоды пребывания в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производилась выплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Также в периоды пребывания на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производилась выплата страховых взносов в пенсионный фонд. Работа в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ, исключенная ввиду неполной ставки, подлежит зачету, так как согласно журналов и тарификационных ведомостей ее нагрузка составляла 18 часов в неделю. Стажа работы, с учетом спорного, достаточно для назначения льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в Палласовском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснила о том, что действительно к ним обратилась ФИО1 с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в связи с выработкой специального педагогического стажа, в чем ей было отказано. Отказ связан с недостаточностью льготного стажа. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны, так как работником в это время фактически не выполнялась работа. Работа в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. не включена, ввиду невыполнения нормы рабочего времени, фактически составляющей у истца менее 18 час. Должность руководителя кружка станции юных натуралистов не является тождественной должности педагога дополнительного образования.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 28 п.1 пп. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона ( для женщин- ранее 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионный орган своим решением за № от ДД.ММ.ГГГГ не включил в льготный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., приходящиеся на учебные отпуска, период работы в должности руководителя кружка станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., (02 года 09 мес. 27 дней), период работы в должности учителя русского языка в литературы в МКОУ СОШ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00). Подтвержденный льготный стаж составляет 21 год 1 месяц 26 дней. Недостаточно 3 лет 10 месяцев 5 дней.

В соответствии с пунктом 3 ст. 28 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года".

Действующим в настоящее время Списком не предусмотрена должность руководитель кружка.

При решении вопроса о включении в специальный педагогический стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия на льготных основаниях в соответствии с требованиями подпункта 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой заявителем работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, а не из формальной констатации факта об отсутствии наименования должности в Списках.

Приказом министра образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец ставит вопрос, связанный с установлением тождественности должности руководитель кружка - должности педагог дополнительного образования, которая предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Положение пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости (ст. 55 ч. 3 Конституции РФ).

Аналогичная правовая оценка изложена в определении Конституционного Суда от 18.06.2004 года N 197-О, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции.

Как следует из материалов дела, в должности руководителя кружка станции юных натуралистов истец работала полный рабочий день, ее деятельность была связана непосредственно с образовательным процессом. Руководитель кружка обязан был обеспечивать выполнение учебной программы, проводить занятия с детьми по поурочному плану согласно программе. Указанные обстоятельства были подтверждены свидетелем ФИО4, работавшей руководителем кружка на станции юных натуралистов в <адрес>. Свидетель пояснила, что она вместе с ФИО1 работала на станции юных натуралистов <адрес> с октября 1988 года по август 1991 г., ФИО1 работала руководителем кружка « Юный ботаник», давала детям дополнительное образование, расширяла знания учащихся, развивала в них творческие способности, проводила конкурсы и различные мероприятия.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из копии трудовой книжки периоды дополнительных (учебных) отпусков приходятся на период работы, когда ФИО1 работала директором и учителем начальных классов в начальной малокомплектной школе №<адрес>. Учебные отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись в связи обучением ФИО1 в высшем учебном заведении на условиях заочного обучения, в это время за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из справки, выданной МКОУ СОШ № <адрес>, ФИО1в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, отчисления в пенсионный фонд производились, данные периоды работы приходятся на время, когда ФИО1 работала учителем в МКОУ СОШ № <адрес>. Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, а педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности. Обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и подлежат включению в стаж работы для назначения льготной пенсии.

Учитывая, что истцом представлено документальное подтверждение полной занятости, период работы в должности учителя русского языка в литературы в МКОУ СОШ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00) подлежит включению в льготный стаж. Так, судом было установлено, что в тарификационных списках два часа факультатива по русскому языку в неделю ошибочно были отражены в графе «за кружковую работу». Проведение именно факультатива по русскому языку, а не кружка, подтверждается сведениями журнала консультаций МСОШ № <адрес>. Кроме того с выписки из расчетно-платежных ведомостей за указанный период также прослеживается проведение именно факультатива, а не кружковой работы. С учетом двух часов факультатива, у истца имеется норма рабочего времени преподавателя старших классов - 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ ответчика засчитать указанные истицей периоды трудовой деятельности в специальный педагогический стаж необоснованным, решение пенсионного органа незаконным. На момент обращения истицы за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, с учетом указанных периодов трудовой деятельности, возникло право истца на досрочную трудовую пенсию в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения пенсионного органа, зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени работы и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Палласовскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды, приходящиеся на пребывание на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 дней), периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 21 день) приходящиеся на учебные отпуска, период работы в должности руководителя кружка станции юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., (02 года 09 мес. 27 дней), период работы в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ СОШ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год). Назначить досрочную пенсию по старости (выслуге лет), с учетом вышеназванных периодов, с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в Палласовском районе Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок, сторонами с тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме ( срок изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Т.Л.Утюшева