Кадышев Иван Васильевич

№ 5-684/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 20 апреля 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Удачина Н.В.,

(Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20)

при секретаре Кукшевой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кадышева И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кадышева Ивана Васильевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в ДАТА гражданин Кадышев И.В., находясь по адресу АДРЕС, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции З., выразившееся в отказе проследовать в патрульный автомобиль для дальнейшего доставления в ОМВД России по АДРЕС по заявлению гражданки К., содержащему просьбу к доставлению гражданина Кадышева И.В. в ОМВД России по АДРЕС, так как имеются основания полагать, что он может причинить вред жизни и здоровью совместно находящимся гражданам, нанести ущерб имуществу в связи с нахождением в состоянии опьянения.

В судебном заседании Кадышеву И.В. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, заявлений, ходатайств от него поступило, вину в инкриминируемом правонарушении он признал.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юри...

...дическая ответственность.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются обязанности: принимать и регистрировать заявления и сообщения о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право доставлять по письменному заявлению граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу.Сотрудник полиции обязан выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) ст. 27, Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О полиции».

Согласно п. 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вина Кадышева И.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР (л.д. 2), рапортами сотрудников ОМВД России по АДРЕС (л.д. 3, 4), заявлением (л.д. 5) и объяснением (л.д. 6) К., отобранными в соответствии с требованиями законодательства, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, протоколом о доставлении лица, свершившего административное правонарушение от ДАТА (л.д. 8), протоколом об административном задержании от ДАТА (л.д. 9).

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его материальное положение, в качестве смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающего обстоятельства, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Кадышева Ивана Васильевича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно направить в Новоалтайский городской суд, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.

Судья Н.В. Удачина

Дело №5-627/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 05 июня 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н, рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении в отношении Кадышева И. В., ДАТА года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в Новоалтайский городской суд Алтайского края поступил материал об административном правонарушении в отношении Кадышева И.В., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленным административным материалом, прихожу к выводу, что он подлежит возврату в орган его составивший, то есть в ОМВД России по г. Новоалтайску.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленны...

...х законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение в ранее внесенный протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, потерпевших.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевших.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшим обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДАТА УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску, младшим лейтенантом полиции М. в отношении Кадышева И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола присутствовало лицо, привлекаемое к административной ответственности Кадышев И.В.Из указанного протокола следует, что в него УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску, младшим лейтенантом полиции М. внесено исправление в части указания адреса по месту нахождения которого был обнаружен Кадышев И.В.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Кадышева И.В. о необходимости явки в ОМВД России по г. Новоалтайску для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, либо о том, что изменения были внесены в их присутствии (нет отметки об ознакомлении с исправлениями).

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА внесены должностным лицом с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении от ДАТА в отношении Кадышева И.В., совершенное привлекаемым лицом правонарушение выразилось в нарушении требований п. 3 правил утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, а именно, «не имел при себе документов, удостоверяющих личность гражданина, либо не предъявил по требованию сотрудника полиции документ, удостоверяющий личность».

Между тем, описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении как «не предъявил по требованию сотрудника полиции документ, удостоверяющий личность», образует состав иного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ, что не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку на каждое выявленного административное правонарушение должен быть составлен отдельный протокол.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая, что выявленные недостатки являются существенными, исключают возможность вынесения законного постановления по делу, протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА в отношении Кадышева И.В. вместе с материалами дела подлежат возврату в орган, составивший протокол.

Руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленный в отношении Кадышева И. В. и другие материалы в ОМВД России по г. Новоалтайску для устранения указанных недостатков.

Судья К.Н. Турлиу