Кайгородцев Юрий Иванович

12-655/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 декабря 2019 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кононова Е.Л.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев жалобу Кайгородцева Ю. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО { ... } Кайгородцева Ю. И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2019 г. генеральный директор ООО { ... } Кайгородцев Ю. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, генеральный директор ООО { ... } Кайгородцев Ю. И. обратился в суд с жалобой, в которой считает данное постановление неправомерным, поскольку как генеральный директор ООО { ... } представил сведения по форме СЗВ-М (тип – исходная) за { ... } {Дата изъята}, не нарушая срока, установленном законодательством – не позднее {Дата изъята}. Заявителем {Дата изъята} были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип-дополняющая), в которой дополнены сведения, обнаруженные самостоятельно и исправлены добровольно на застрахованное лицо З. . То есть самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения ПФ, заявитель реализовал своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в ПФ РФ дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. При этом, ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страховател...

Показать ещё

...ь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом и представить достоверные (уточненные/исправленные). Предусмотренная законодательством отчетность предоставляется строго в срок, задолженности по страховым взносам не имеется, при сдаче сведений по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) отсутствует умысел в нарушении. Просит обжалуемое постановление отменить.

Заявитель (лицо, привлеченное к административной ответственности) Кайгородцев Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Согласно абзаца 3 п. 39 указанного выше Приказа Минтруда от 21.12.2016 № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФ РФ индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФ РФ самостоятельно представить в территориальный орган ПФ РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, {Дата изъята} заместителем начальника государственного учреждения - Управления ПФ РФ в г. Кирове Кировской области К. в отношении генерального директора ООО { ... } Кайгородцев Ю.И. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч ст. 15.33.2 КоАП РФ за не представление в полном объеме сведений по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}., о каждом работающем у страхователя застрахованном лице в установленный законом срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от № 27-ФЗ). При сроке предоставления указанных сведений за {Дата изъята} не позднее {Дата изъята}, такие сведения были предоставлены страхователем в ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Дата изъята}, что заявитель не оспаривает.

Так, ООО { ... } {Дата изъята} представил в ГУ – УПФР в г. Кирове Кировской области сведения о работающих в организации застрахованных лицах за {Дата изъята} Сроки представления данной отчетности в силу приведенных выше норм права не нарушены.

{Дата изъята} ООО { ... } поданы дополнительные сведения о работающих в данном обществе гражданах в {Дата изъята} а именно, в отношении З.

Таким образом, {Дата изъята} директор Кайгородцев Ю.И. предоставил информацию о работавших в организации в {Дата изъята} застрахованных гражданах в неполном объеме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения Кайгородцевым Ю.И. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}, на составление которого Кайгородцев Ю.И. вызывался уведомлением от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 4, 5, 11, 12-14); реестром поступления сведений в ГУ - УПФР в г. Кирове Кировской области (л.д. 7, 8); сведениями о застрахованном лице (л.д. 6); карточкой юридического лица (л.д. 9); выпиской из ЕГРН (л.д. 10).

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в полном объеме в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, а также иные приведенные выше доводы жалобы на законность судебных постановлений не влияет.

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку подача уточняющих сведений свидетельствует лишь об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, но не освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Все приведенные заявителем доводы могут быть учтены судом при вынесении решения как смягчающие административную ответственность обстоятельства.

При этом, административное наказание назначено генеральному директору ООО { ... } Кайгородцеву Ю.И. в пределах, установленных санкцией ст. 5.33.2 КоАП, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является минимально возможным за совершённое правонарушение.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка действиям должностного лица - генерального директора ООО { ... } Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия заявителя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что жалоба генерального директора ООО { ... } Кайгородцева Ю.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2019 о признании генерального директора Кайгородева Ю. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова от 29.08.2019 о признании генерального директора ООО { ... } Кайгородева Ю. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб., оставить без изменения, а жалобу заявителя - генерального директора ООО { ... } Кайгородева Ю. И., – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.Л. Кононова

Свернуть