Калачёв Геннадий Анатольевич

Копия

Дело № 2-1314/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 15 декабря 2016 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

при секретаре Матвеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калачева Г. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющихся ведомственных наград – медалей МВД России «За отличие в службе» I, II, III степеней, нагрудных знаков: «За отличие в службе» II степени; «Отличник милиции», ссылаясь на необоснованный отказ в этом.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию консультант сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1 просила в иске отказать, указав, что награждение истца медалями МВД РФ принято не руководством министерства, в связи с чем они не могут рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворен...

...ию.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» (л.д. 8).

В ноябре 2016 года истец обратился в сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и факт награждения приказом КВВ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком «За отличие в службе» 1 степени, приказом начальника ЦУВВ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком «За отличие в службе» 2 степени, приказом начальника ГУВД города Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ нагрудным знаком «Отличник милиции».

Также в судебном заседании установлено, что в период прохождения службы в МВД РФ приказом начальника УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени, приказом начальника УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени, приказом начальника УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени (л.д. 9, 10).

Как следует из письма Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №, в приеме документов на присвоение звания "Ветеран Труда" заявителю отказано, так как для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки и отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств, то есть решение о награждении конкретного лица должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, а награждение истца медалью МВД России «За отличие в службе» 1,2,3 степени, нагрудным знаком «За отличие в службе» 1, 2 степени и нагрудным знаком «Отличник милиции» осуществлялось приказами начальника УВД Смоленской области, начальника ЦУВВ МВД РФ и начальником ГУВД города Москвы (л.д. 6-7).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В данном перечне предусмотрены медали "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации и знак "За верность долгу".

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 №248, МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Ранее действовавшим приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел по субъектам РФ наделены правом решать вопросы, связанные с увольнением сотрудников органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено, в числе прочих, и "Положение о Медали МВД России "За отличие в службе", согласно которому Медаль МВД России "За отличие в службе" является ведомственным знаком отличия МВД России, которой награждаются сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности в органах внутренних дел, находящиеся в распоряжении или прикомандированные к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям (в которых не предусмотрено награждение данных сотрудников медалями за выслугу лет), и военнослужащие внутренних войск МВД России, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу (военную службу).

Согласно п. 7 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 указанного Положения - право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, издавая приказы о награждении, начальники главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел по субъектам Российской Федерации действовали в рамках своей компетенции, делегированной им Министром внутренних дел Российской Федерации. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения сотрудников органов внутренних дел от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

При таких обстоятельствах, медали МВД России «За отличие в службе» I, II и III степеней, которыми награжден истец, возможно отнести к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому они дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

В этой связи отказ Сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № в приеме у истца документов на присвоение звания "Ветеран Труда" является необоснованным.

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Калачева Г. А. удовлетворить.

Признать за Калачевым Г. А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна

Судья Д.Г. Малышев

Секретарь суда О.А. Сорокина