Калинина Татьяна Павлиновна

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 16 мая 2013 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Звягиной Я.А.,

при секретаре Ипатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Калининой Т. П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в Верхнетоемском районе о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калинина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе о включении в стаж отдельных периодов ее работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что она в период с __.__.______г. по __.__.______г. работала в должности *** с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. проходила очное обучение в Архангельском педагогическом институте, в периоды с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. посещала курсы повышения квалификации, а также в периоды с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. и по __.__.______г. находилась в учебных отпусках, которые неправомерно не включены ответчиком в льготный стаж для назначения пенсии. Отмечает, что в период ее работы воспитателем в пионерском лагере и обучения в педагогическом институте действовало пенсионное законодательство, предусматривающее возможность включения в стаж педагогической деятельности работы воспитателя в учреждении - пионерском лагере, а именно Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. полагает, что период очной учебы также должен быть включен в стаж педагогической деятельности в силу пункта 2 вышеуказанного Положения. Также во время обучения в институте работала учителем физики и математики *** основной школе с __.__.______г. по __.__.______г.. По мнению истца, ответчик незаконно не засчитал в льготный стаж для назначе...

...ния пенсии курсы повышения квалификации в соответствии со ст. 187 ТК РФ, а также периоды нахождения в учебных отпусках в связи с получением среднего профессионального образования по специальности правоведение для ведения уроков обществознания и основ правовых знаний. Обращает внимание суда на то, что при включении спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности ей могла быть назначена досрочная трудовая пенсия. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе от __.__.______г. № незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с __.__.______г., а также взыскать с ГУ УПФ в РФ по Верхнетоемскому району в возмещение понесенных ею судебных расходов.

В судебном заседании Калинина Т.П. поддержали заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе Калинина В.В. с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснив суду, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ на 19 декабря 2012 года составил 24 года 0 месяцев 17 дней. Отмечает, что в списке и правилах № 781 такая должность как «воспитатель» поименована, но в разделе «наименование учреждений» пионерский лагерь не поименован, поэтому период работы истца с __.__.______г. по __.__.______г. в должности воспитателя в пионерском лагере не подлежит включению в специальный стаж. Указывает, что период обучения в педагогическом институте не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку истцом в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением № 1397 и постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 года № 70 на дату отмену Постановления № 1397, а именно на 1 октября 1993 года стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 2 месяца 17 дней. Управление также возражает против включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж на соответствующих видах работ. По тем же основаниям ответчик полагает невозможным включение в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках. Просит в удовлетворении исковых требований Калининой Т.П. отказать.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее ФЗ о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости, как предусмотрено п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ о трудовых пенсиях, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года, согласно которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), как следует из содержания п. 2 ст. 27 ФЗ о трудовых пенсиях, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Калинина Т.П. (добрачная фамилия И.) приступила к трудовой деятельности с __.__.______г. в совхозе «Красноборский» в должности ***, а __.__.______г. была уволена в связи с поступлением на учебу.

В период с __.__.______г. по __.__.______г. Калинина Т.П. обучалась в Архангельском педагогическом институте.

После окончания образовательного учреждения Калинина Т.П. с __.__.______г. по __.__.______г. работала в *** восьмилетней школе в должности учителя математики, с __.__.______г. была переведена на должность учителя физики-математики *** неполной средней школы Верхнетоемского РОНО, с __.__.______г. принята учителем математики *** неполной средней школы (впоследствие переименованную в МБОУ МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа»), где и работает по настоящее время.

__.__.______г. Калинина Т.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Решением руководителя территориального органа ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе от __.__.______г. № в назначении досрочной трудовой пенсии Калининой Т.П. было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Калининой Т.П. о включении в специальный стаж периода работы истца в должности воспитателя в пионерском лагере *** в период с __.__.______г. по __.__.______г. суд признает необоснованными.

Как усматривается из архивной справки, выданной администрацией МО «Устьянский район» от __.__.______г., И. значится в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим пионерского лагеря «***» в 1986 году, а именно в период с 4 июля по __.__.______г. она работала в должности воспитателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

Пунктом п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94), в разделе 1 «Наименование учебных заведений, учреждений и организаций» предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели и пионервожатые.

Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года № 227 были предусмотрены пионерские лагеря.

С учетом изложенного в соответствии с п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 работа Калининой Т.П. в качестве воспитателя в пионерском лагере подлежит включению в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, в данном случае соблюдены, поскольку на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа, период работы в должности воспитателя пионерского лагеря, включаемый в стаж работы по педагогической деятельности составляет не более 1/3 стажа.

Суд находит необоснованными выводы пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Калининой Т.П. о включении в специальный стаж периода очного обучения истца в Архангельской педагогическом колледже в периоды с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г..

В судебном заседании установлено, что с __.__.______г. по __.__.______г. Калинина Т.П. проходила очное обучение в Архангельском педагогическом институте и в период с __.__.______г. по __.__.______г. работала воспитателем в пионерском лагере, а также в период с __.__.______г. по __.__.______г. работала учителем физики и математики *** основной школы.

В период очного обучения Калининой Т.П. действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 и не действует с 1 октября 1993 года.

Пунктом 2 указанного Положения устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец в период с __.__.______г. по __.__.______г. работала воспитателем в пионерском лагере, с __.__.______г. по __.__.______г. работала учителем физики и математики Мосеевской основной школы и в период с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. проходила очное обучение в Архангельском педагогическом институте.

По мнению суд, правовая норма, содержащаяся в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от __.__.______г. №, не препятствует включению в выслугу лет Калининой Т.П. периода обучения в педагогическом институте не целиком, а в той части, которая имела место после работы в должности воспитателя.

Исключение периодов прохождения курсов повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г. из специального стажа истца произведено пенсионным органом с нарушением норм действующего пенсионного законодательства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иным нормативным правовым актом, подлежащим применению по настоящему делу в силу п. 1 названных Правил, является постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях детей дает право на пенсию за выслугу лет», в п. 2 которого содержится предписание о том, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Время обучения Калининой Т.П. на курсах повышения квалификации в рассматриваемые периоды подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанное время она выполняла работу учителя математики постоянно в течение полного рабочего дня, трудовые отношения не прерывались, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным нормам.

По ранее действовавшему законодательству время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности на основании подпункта «ж» п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Из представленных истцом документов: справок, выданных администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и МБОУ «Афанасьевская СОШ», и уточняющих периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, от __.__.______г. и __.__.______г., выписками из приказов № от __.__.______г., табелем учета использования рабочего времени за июнь 2001 года, следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Калинина Т.П. работала в должности, предусмотренной указанным Списком, в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для неё обязательный характер, направлялась на курсы для повышения квалификации по инициативе работодателя.

При направлении работодателем Калининой Т.П. на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялись место работы и должность, средняя заработная плата в порядке, который был ранее установлен ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в судебном заседании не представлено.

Периоды учебных отпусков с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. и по __.__.______г. пенсионным органом также необоснованно не были включены в педагогический стаж Калининой Т.П.

Из установленного в судебном заседании видно, что Калинина Т.П. в период работы в должности учителя математики с __.__.______г. по __.__.______г. обучалась в образовательном учреждении среднего профессионального образования - НОУ СПО «Региональный техникум экономики, права и менеджмента» в <адрес>

Из копии диплома Калининой Т.П. *** от __.__.______г. видно, что решением Государственной аттестационной комиссии от __.__.______г. Калининой Т.П. присуждена квалификация «юрист» по специальности «правоведение».

Поскольку Калинина Т.П. работу в общеобразовательном учреждении в период с 2006 года по 2008 год совмещала с обучением в образовательном учреждении среднего профессионального образования, то на нее распространялись гарантии и компенсации, связанные с предоставлением обучающемуся работнику дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах, на каждом из последующих курсов, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов и для сдачи итоговых государственных экзаменов в соответствии со ст. 174 ТК РФ.

Приказом директора Афанасьевской муниципальной общеобразовательной начальной школы от __.__.______г. № Калининой Т.П., учителю физики и математики структурного подразделения - *** основная школа, был предоставлен учебный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней с __.__.______г. по __.__.______г..

Приказами директора Афанасьевской муниципальной общеобразовательной начальной школы от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. №, от __.__.______г. № Калининой Т.П., учителю математики и физики структурного подразделения *** муниципальной общеобразовательной начальной школы - *** основная школа предоставлялись оплачиваемые отпуска продолжительностью 7 календарных дней с 9 по __.__.______г., продолжительностью 18 календарных дней с __.__.______г. по __.__.______г., продолжительностью 15 календарных дней с 8 по __.__.______г., продолжительностью 15 календарных дней с 4 по __.__.______г..

Поскольку на время нахождения Калининой Т.П. в оплачиваемых учебных отпусках, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным нормам, она работала в должности учителя физики и математики постоянно в течение полного рабочего дня, осуществляла педагогическую деятельность, то у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального стажа не имелось.

Учебные отпуска отнесены трудовым законодательством к дополнительным оплачиваемым отпускам.

Пенсионным органом не было учтено положение п. 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доказательств, опровергающих утверждение Калининой Т.П. о том, что в указанные периоды она занималась деятельностью, связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, в специальный стаж Калининой Т.П. подлежат включению период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Березка» с __.__.______г. по __.__.______г., периоды очного обучения в Архангельском педагогическом институте с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.; периоды нахождения в учебных отпусках с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. и по __.__.______г..

При таких обстоятельствах, Калинина Т.П. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ о трудовых пенсиях. Следовательно, решение ГУ УПФ РФ в Верхнетоемском районе от __.__.______г. №, в котором указывается на отсутствие у Калининой Т.П. права на досрочное назначение трудовой пенсии, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининой Т. П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в Верхнетоемском районе о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение руководителя территориального органа ГУ УПФР в Верхнетоемском районе от __.__.______г. № незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе включить Калининой Т. П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «***» с __.__.______г. по __.__.______г.,

- периоды очного обучения в Архангельском педагогическом институте с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г.,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.;

- периоды нахождения в учебных отпусках с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. и по __.__.______г..

Признать за Калининой Т. П. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от __.__.______г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Верхнетоемском районе назначить Калининой Т. П. трудовую пенсию по старости с __.__.______г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Верхнетоемском районе в пользу Калининой Т. П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Я.А. Звягина

Копия верна. Судья Я.А. Звягина