Калинкина Софья Вячеславовна

Дело № 2-261/2022

УИД: 59RS0043-01-2022-000379-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием истца Калинкиной С.В.,

представителя истца - старшего помощника прокурора Чердынского района Артамонова Е.Г.,

представителей ответчиков Галашкова С.А., Язева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района Пермского края в интересах Калинкиной Софьи Вячеславовны к Муниципальному казенному учреждению «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа», Администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор Чердынского района, обратилась в суд с иском в интересах Калинкиной С.Ф. к ответчикам, Муниципальному казенному учреждению «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» (далее МКУ «УРИ Чердынского городского округа»), Администрации Чердынского городского округа с требованиями о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что Прокурором Чердынского района была проведена проверка по обращению Калинкиной С.В. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлены следующие обстоятельства. 31.03.2014 между администрацией Рябининского сельского поселения в качестве собственника и Калинкиной С.В. в качестве нанимателя заключен договор социального найма №451, согласно ко...

...торому Калинкиной С.В. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира в двухквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв.м.

Согласно акту обследования МП «БТИ» Чердынского муниципального района от 16.09.2020 занимаемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> имеет многочисленные деформации, общий процент износа составляет 59%. Согласно заключению указанной межведомственной комиссии от 17.09.2021 данное жилое помещение требует капитального ремонта.

Согласно ответу Администрации на требование прокуратуры от 04.08.2021, в августе 2021 года жилое помещение будет обследовано, и будет составлена смета на проведение ремонта. 31.05.2022 по результатам обследования от 17.09.2020 составлена локальная смета на проведение работ по ремонту фундамента, стен, печных работ, на общую сумму 382 621,03 рублей. При этом согласно ответу администрации Чердынского городского округа и Муниципального бюджетного учреждения «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МБУ «ГЖКХ»), в период с 2020 года по 2022 год провести ремонт не представлялось возможным ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, денежные средства на капитальный ремонт будут запланированы на последующие периоды.

Вместе с тем, считает, что отсутствие денежных средств не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенных на него обязанностей. Длительное не осуществление администрацией Чердынского городского округа и ее структурными подразделениями капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес> нарушает права и законные интересны нанимателя Калинкиной С.В. и членов ее семьи.

На основании изложенного просит, обязать МКУ «УРИ Чердынского городского округа» произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до 01.09.2022.

Обязать Администрацию Чердынского городского округа обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ с учетом представленных смет уточнил, просит МКУ «УРИ Чердынского городского округа» произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: ремонт фундамента, ремонт стен, печные работы согласно предварительной сметы, и провести работы по ремонту потолочного перекрытия, в объеме, отраженном в дополнительной смете от 14.07.2022 в срок до 01.10.2022.

Обязать Администрацию Чердынского городского округа обеспечить целевое финансирование работ по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: ремонт фундамента, ремонт стен, печные работы, работы по ремонту в объеме не менее 435 000 руб.

На удовлетворении указанных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебном заседании исковые требований с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Чердынского городского округа в судебном заседании настаивал на исключении Администрации из числа ответчиков, поскольку финансирование на капитальный ремонт жилого помещения, предоставленного истцу, выделено. Обязанности Администрации по данным обязательствам считает исполненным в полном объеме. Также представил письменные возражения по иску, согласно которых из бюджета Чердынского городского округа МКУ «УРИ» были направлены денежные средства в сумме 6 000 000 руб. для ремонта муниципального жилищного фонда Чердынского городского округа, которые в настоящее время не освоены.

Представитель ответчика МКУ «УРИ» в судебном заседании против удовлетворении заявленных требований не возражал. Пояснил, что обозначенные в акте обследования работы будут выполнены в ближайшее время.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять в том числе капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положения).

Согласно п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 47 Положения, по результатам работы комиссия может принять одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Таким образом, из Положения следует, что для возложения на орган местного самоуправления обязанности по выполнению капитального ремонта жилого помещения необходимо принятие межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, решения о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если основанием для него явилось обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Материалами дела установлено, что 31.03.2014 между администрацией Рябининского сельского поселения в качестве собственника (наймодатель) и Калинкиной С.Ф. (наниматель) заключен договор социального найма №451, согласно которому Калинкиной С.В. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира в двухквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв.м (л.д.55).

Согласно акту обследования МП «БТИ» Чердынского муниципального района от 16.09.2020 занимаемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> имеет многочисленные деформации, общий процент износа составляет 59% (фундамент - износ 70% деформация фундамента, разрушение цоколя, поражение гнилью, стены - 65%: повреждения нижних венцов, неравномерная осадка стены, перекрытия -65% усадочные трещины, протечки, сквозные щели, кровля - 40%, полы- 40%, дверные проемы -40%: щели, перекосы, окна -40%: промерзание, гниль) (л.д.56).

Согласно акту обследования от 17.09.2020, составленного межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Чердынского муниципального района от 24 мая 2019 года №149, общий процент износа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв.м, составляет 59%. Результатом обследования явилось заключение межведомственной комиссии о признании помещения, занимаемого истцом, подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обследованием) с целью приведения утраченных процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленным в настоящем Положении требованиями(л.д.7). Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом от 17.09.2020 (л.д.8).

Согласно акту проверки, проведенной помощником прокурора Чердынского района в отношении МБУ «ГЖКХ» от 05.08.2021 сделан вывод о наличии признаков аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п.п. 10,16,33,34 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома - садовым домом) (л.д.11-13).

25.05.2022 Прокуратурой Чердынского района в адрес И.о. директора МБУ «ГЖКХ» направлено требование о предоставлении в прокуратуру Чердынского района в срок до 31.05.2022 сведений по доводам заявителя о том, что МБУ «ГЖКХ» округа планировалось проведение ремонтных работ в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени работы выполнены не были (л.д.17).

Согласно ответу МБУ «ГЖКХ» на требование Прокуратуры Чердынского района от 27.05.2022 МБУ «ГЖКХ» планировалось проведение ремонтных работ в муниципальной квартире по адресу: <адрес> 2022 году. Специалистами МКУ «УРИ» администрации Чердынского городского округа была составлена локальная смета, на проведение ремонтных работ на сумму 528 394 руб. 84 коп.

С 01.01.2022 жилищный фонд поселений Чердынского городского округа, а также денежные средства, выделенные МБУ «ГЖКХ» на ремонт муниципального жилищного фонда округа, переданы в МКУ «УРИ» администрации Чердынского городского округа (л.д. 18).

Согласно ответу Администрации Чердынского городского округа от 01.06.2022 на требование Прокуратуры Чердынского района 31.05.2022 по результатам обследования квартиры истца составлена смета на проведения ремонтных работ, которые запланированы на летне-осенний период 2022 года (л.д.20).

Вместе с тем как следует из акта осмотра жилого помещения, расположенного по адресу Чердынский городской округ, <адрес> от 31.05.2022 капитальный ремонт в жилом помещении истца не проведен, требуется полный ремонт печи, объемом 210 кирпичей, требуется заливка фундамента по периметру квартиры, объёмом 4,2 куб. м; требуется замена окладных венцов сруба, общей длиной 22 м., требуется замена рядовых венцов сруба общей длиной 88 кв. м. (л.д. 66).

Согласно акту осмотра от 14.07.2022 года внутренний визуальный осмотр показал, что в прихожей и кухонном помещении имеются провисания потолочного перекрытия, деформация трещин и отслоение штукатурного слоя в углах и верхних участках стен. Требуется усиление потолочного перекрытия.

Согласно локальной смете отчете стоимость ремонта фундамента, стен, печные работы в квартире, где проживает истец, составляет 419 415 руб. 83 коп., в том числе ресурсы, отсутствующие в СНБ -833 руб. 40 коп. потолочного перекрытия - 14 478 руб. 28 коп., таким образом, общая стоимость работ согласно недостатков установленных актами обследования от 31.05.2022 и 14.07.2022 составляет 434 727 руб. 51 коп.

При указанных обстоятельствах, поскольку жилое помещение расположенного по адресу Чердынский городской округ, <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признано подлежащим капитальному ремонту, объем работ установлен актами обследования от 31.05.2022 и 14.07.2022, стоимость работ установлена локально сметным отчетом, указанный объем работ и их стоимость сторонами в судебном заседании не оспаривалась, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> а именно: ремонт фундамента, ремонт стен, печные работы согласно предварительной сметы, и провести работы по ремонту потолочного перекрытия, в объеме, отраженном в дополнительной смете от 14.07.2022 в срок до 01.10.2022 в объеме 434 727 руб. 51 коп.

Оснований для установления финансирования в большем объеме суд не усматривает, поскольку работы необходимые для проведения зафиксированы в акте обследования, их стоимость установлена в локально сметном отчете. Доказательств стоимости установленных работ в большем объеме истцом не представлено. При этом суд учитывает, что в случае возникновения вопросов при исполнении решения истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о разъяснения порядка и способа исполнения решения суда.

При определении круга надлежащих ответчиков суд исходит из того, что жилищный фонд поселений Чердынского городского округа с 01.01.2022 передан в МБУ «ГЖКХ», финансирование которого, согласно уставу Учреждения, осуществляется за счет средств бюджета Чердынского городского округа.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить обязанности на МКУ «УРИ Чердынского городского округа» произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: ремонт фундамента, ремонт стен, печные работы согласно предварительной сметы, и провести работы по ремонту потолочного перекрытия, в объеме, отраженном в дополнительной смете от 14.07.2022 в срок до 01.10.2022.

Оснований для удовлетворения требований к ответчику -Администрации Чердынского городского округа в части возложения обязанности по финансированию работ суд не усматривает, поскольку представителем администрации Чердынского городского округа предоставлены сведения о выделении МКУ «УРИ» денежных средств на ремонт муниципального жилищного фонда Чердынского района г. Перми суммы 6 000 000 руб. Таким образом, обязанность по финансированию МКУ «УРИ» администрацией Чердынского городского округа на сегодняшний день исполнена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Чердынского района Пермского края в интересах Калинкиной Софьи Вячеславовны к Муниципальному казенному учреждению «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа», Администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: ремонт фундамента, ремонт стен, печные работы согласно предварительной сметы, и произвести работы по ремонту потолочного перекрытия, в объеме, отраженном в дополнительной смете от 14.07.2022, в общей сумме 434 727 руб. 51 коп. в срок до 01.10.2022.

В удовлетворении оставшейся части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 20.07.2022.