Калищук Леонид Леонидович

Дело №а-1907/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2021 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Моор К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калищука Л. Л.ича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Майкиной О.А. о признании решений незаконными,

установил:

Калищук Л.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Майкиной О. А., в котором просил признать незаконными решения административного ответчика об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021/10280737/2 и об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021/10281015/3; возложить на административного ответчика обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Калищука Л.Л. в отношении комнаты № по <адрес> г.Севастополе.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что между Калищуком Л.Л. и Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации, предметом которого является комната № по <адрес> г.Севастополе. При обращении к административному ответчику с соответствующими заявлениями осуществление кадастрового учета и регистрации права собственности истца Калищука Л.Л. было приостановлено, поскольку здание, в пределах которого расположено помещение, зарегистрировано на праве собственности за ОАО «Балаклавское рудоуправление им.А.М.Горького». Впоследствии административному истцу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в связи с неустранением причин приостановления. Калищук Л.Л. полагает оспариваемые решения административного ответчика незаконными, поскольку зда...

...ние, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ было включено в Реестр собственность города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП г.Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя». Между ГУПС «УК «общежития Севастополя» и АО «Балаклавское рудоуправление им А.М.Горького» ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема-передачи данного объекта недвижимости. Таким образом, административный истец указывает, что несоответствие сведений ЕГРН и правоустанавливающих документов на объект недвижимости не может являться основанием для отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности Калищука Л.Л., что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца Лысцева А.А. не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В представленном в материалы дела письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административные ответчик, заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и Калищуком Л.Л. заключен договор о передаче жилого помещения – комнаты, площадью 8,9 кв.м., расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, комната 4, в собственность Калищука Л.Л. в порядке приватизации.

С целью государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение Калищук Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился через МФЦ в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями об осуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (№КУВД-001/2021/10281015) и об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилое помещение (КУВД-001/2021/10280737).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021/10281015/1 и № КУВД-001/2021/10281015/2 осуществление государственной регистрации права было приостановлено в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав и наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021/10280737/1 осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению Калищука Л.Л. было приостановлено в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно по причине наличия в ЕГРН сведений о праве собственности АО «Балаклавское рудоуправление им.А.М.Горького» на здание, в пределах которого расположено помещение, заявленное к учетно-регистрационным действиям.

Оспариваемыми уведомлениями административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021/10280737/2 и №КУВД-001/2021/10281015/3 отказано в осуществлении государственной регистрации и осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Калищука Л.Л., поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом обжалуется не приостановление осуществления кадастрового учета и государственной регистрации, а непосредственно отказы в их осуществлении.

Однако, приведенные в статье 27 Закона о регистрации положения следует толковать и применять не изолированно, а в системном единстве, в частности, упомянутую статью необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 указанного закона, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета является продолжением единой процедуры осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и рассматривается именно исходя из оснований, послуживших в итоге причиной отказа, то есть оснований, которые ранее являлись основаниями для приостановления государственной регистрации права.

В соответствии со ст.27 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 3 и 49 ч.1 ст.26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Закона о государственной регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлениям Калищука Л.Л. послужило наличие в ЕГРН сведений о регистрации права собственности АО «Балаклавское Рудоуправление им.А.М.Горького» на здание с кадастровым номером 91:01:003006:435, в пределах которого расположено помещение, заявленное к учетно-регистрационным действиям.

Несогласие с указанными решениями административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на нежилое здание, наименование – здание общежития, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, зарегистрировано за АО «Балаклавское Рудоуправление им А.М.Горького».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А84-2334/2016, оставленным без изменения постановлением двадцать первого арбитражного апелляционного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РД включено в реестр собственности города Севастополя, как имущество находящееся в казне города Севастополя здание общежития, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, и закреплено за ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Вышеуказанным решением суда, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления АО «Балаклавское Рудоуправление им А.М.Горького» о признании незаконным распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РД отказано.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РД подписан акт, согласно которому здание общежития с двумя одноэтажными хоз.зд. передано АО «Балаклавское Рудоуправление им А.М.Горького» ГУП г.Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилые помещения (комнаты) общежития, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, включены в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя, в том числе и комната №, общей и жилой площадью 8,9 кв.м.

Таким образом, право собственности АО «Балаклавское Рудоуправлением им.А.М.Горького» на здание, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, было прекращено, данный объект недвижимости, а также жилые помещения, находящиеся в данном здании, на основании акта органа государственной власти, признанного законным вступившим в законную силу решением суда, включены в Реестр собственности города Севастополя.

Впоследствии на основании договора, заключенного между Калищуком Л.Л. и уполномоченным органом государственной власти, комната 4 по адресу: г.Севастополь, <адрес>, передана в порядке приватизации в собственность административного истца.

Материалы реестровых дел содержат вышеуказанное распоряжение Департамента о передаче жилого помещения, заявленного к учетно-регистрационным действиям, в собственность города, выписку из Реестра собственности город Севастополя, подтверждающую право собственности города Севастополя на данное помещение, а также договор о передаче помещения в порядке приватизации Калищуку Л.Л.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о переходе права собственности на жилое помещение по адресу: г.Севастополь, <адрес>, ком.4, и на здание, в котором находится данное помещение, от АО «Балаклавское Рудоуправлением им.А.М.Горького» к городу Севастополю.

Непринятие уполномоченным на распоряжение собственностью города Севастополя государственным органом действий, направленных на прекращение права собственности АО «Балаклавское Рудоуправлением им.А.М.Горького» на здание общежития, не может являться основанием для отказа административному истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Калищука Л.Л., возникшего на основании гражданско-правового договора, заключенного с собственником данного помещения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений административного ответчика в части указания на наличие противоречий между заявленными правами истца и уже зарегистрированными правами.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части признания уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права незаконными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконными решения административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанность повторно в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Калищука Л.Л. на жилое помещение по адресу: г.Севастополь, <адрес>, ком.4.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Калищука Л. Л.ича удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021/10280737/2 и об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021/10281015/3.

Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Калищука Л. Л.ича о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Севастополь, <адрес>, ком.4.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов