Калыгин Александр Иванович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Мустафиной А.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калыгина А. И., Калыгиной Л. А. к Главному управлению Алтайского края по труду и социальной защите, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к указанным ответчикам о признании подвергшегося их радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облечения более 25 с3аБЭР; обязать Главалтайсоцзащиту внести в реестр учета граждан, подвергшегося их радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; возложении обязанности по выдаче удостоверений единого образца.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в период с *** года по *** они постоянно проживали в ...., в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия населения максимального радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза составляла у Калыгиной Л.А. <данные изъяты> Калыгина А.И. - <данные изъяты> На основании указа Президента России «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», в связи с тем, что они переехали из Казахстана, они обратились в Главалтайсоцзащиту с просьбой выдать им, как гражданином РФ, удостоверение подтверждающее возможность получения ими льгот, предусмотренных для граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательском полигоне. Однако в удовлетворении их требований им было отказано по причине того, что удостовер...

...ения выдаются МЧС России, гражданам, которые в *** г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за её пределами, включённых утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения получили более 5 сЗв (БЭР). Поскольку во внесудебном порядке их права защитить не представляется возможным, они обратились в суд.

В ходе рассмотрения дела ГУ Главалтайсоцзащита определением суда от *** заменена правопреемником - ГУ Алтайского края по труду и социальной защите.

В судебном заседании истец Калыгин А.И. и его представитель Синина Л.А. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Калыгина Л.А., представители ответчиков, третьего лица Управления социальной защиты населения по .... в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежаще. В этой связи, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ их неявки не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно архивным справкам КГУ Государственный архив .... ВКО № от *** и № от ***, Калыгин А.И. и Калыгина Л.А. в период с *** проживали в .....

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) Гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р). В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением уполномоченной организации, осуществляющей расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, уполномоченной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для проверки доводов истцов о получении ими эффективной дозы облучения (радиационного воздействия) более 5 сЗв (либо превышающей 25 сЗв (бэр)) за период проживания в .... бывшей Казахской ССР в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по делу судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) .....

Согласно экспертному заключению № от ***, Калыгин А.И., проживая с *** в .... бывшей Казахской ССР, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более <данные изъяты> в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно экспертному заключению № от 24.02.2015, Калыгина Л.А., проживая с *** в .... бывшей Казахской ССР, могла получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более <данные изъяты>., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Ссылки истцов при разрешении спора на справки НИИ Радиационной медицины и экологии р - ки Казахстан от *** № и <данные изъяты>, о суммарной (накопленной) дозе облучения, несостоятельна, поскольку указанный населенный в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствует, а факт получения суммарной эффективной дозы облучения более 5 сЗв, опровергается вышеуказанными экспертными заключениями.

Таким образом, обязательные условия для отнесения истцов к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не соблюдены.

В настоящее время действует Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 N 5, которым утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", согласно п. 1.2 которого установленные в результате адресного применения настоящих указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных указанным выше законом льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

С 18.06.2012 полномочием по определению доз облучения граждан, проживавших на территории Казахской ССР и Алтайского края, суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения и нахождения граждан в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, наделено Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических экспертиз". Кроме того, международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется, в связи с чем, приоритетное значение в данном случае имеют заключения уполномоченной лицензированной организации, действующей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае отсутствует совокупность обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Калыгина А. И., Калыгиной Л. А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено ***