Каменев Вячеслав Дмитриевич

№ 2-1194/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменева В. Д. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта проживания, признании права на назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Каменев В.Д. обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта проживания, признании права на назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что Каменев В.Д. с 01.07.1987 по 01.04.1991 проживал и нес службу на территории .... После окончания Челябинского Высшего Военного автомобильного инженерного училища истец прибыл 01.07.1987 по распределению в пгт ... в войсковую часть ..., где проходил службу и числился до 06.08.1987.

С 06.08.1987 по 18.09.1987 истец оказывал помощь в г. Олевске в дезактивации техники, участвующей в ликвидации последствий ЧАЭС в/ч ....

С 23.09.1987 по 01.04.1991 проходил военную службу в войсковой части ..., что подтверждается военным билетом, справками от 14.12.1990 № 185, № 186, выданные командиром войсковой части ... и справкой военного комиссариата Аксайского района от 11.09.2024 № 27,справкой военкомата от 20.02.2025 № 7, архивными справками Минобороны РФ № 1/3-469 и 1/3-460 от 30.01.2025.

Таким образом, с 01.07.1987 по 01.04.1991 истец проживал с семье...

...й в общежитии в поселке закрытого типа ..., а затем в квартире этого же поселения.

Истец обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости ранее достижения возраста согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

11.12.2024 ответчиком принято решение № 508020/24 об отказе в назначении указанной пенсии со ссылкой на то, что истцом не представлено достаточных доказательств проживания на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагая указанный отказ незаконным истец просит суд установить факт проживания Каменева В.Д. с 01.07.1987 по 01.04.1991 на территории ..., как нахождение на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Каменеву В.Д. государственную пенсию с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы.

По правилам статьи 37 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с разъяснениями от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 11.09.2024 истец обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

11.12.2024 ответчиком принято решение № 508020/24 об отказе в назначении указанной пенсии со ссылкой на то, что истцом не представлено достаточных доказательств проживания на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно справке Военного комиссариата Аксайского района Ростовской области от 11.09.2024 № 27 старший лейтенант запаса Каменев В.Д. проходил военную службу в ВС СССР в период с 05.09.1982 по 01.04.1991.

Согласно справке командира войсковой части ... от 24.12.1990 № 186 старший лейтенант Каменев В.Д. в период с 1987 года по 1991 год проходил действительную военную службу в войсковой части ..., дислоцирующейся в местности, подвергшейся радиоактивному заражению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке командира войсковой части ... от 24.12.1990 № 185 старший лейтенант Каменев В.Д. будет уволен с действительной военной службы в соответствии с приказом Министра Обороны СССР 1985 года № 100 п. 59 в 1 квартале 1991 года в город Аксай Ростовской области.

В военном билете истца серия ГЗ ... имеется отметка, что Каменев В.Д. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сентябре 1987 года.

Справкой войсковой части ... подтверждается, что Каменев В.Д. состоит на действительной военной службе в Вооруженных Силах СССР и прописан с 19.10.1987 в ..., выписан 02.04.1991.

Согласно справке войсковой части №19989 Каменев В.Д. с 23.09.1987 по 01.04.1991 проходил военную службу в местности с повышенным уровнем радиации.

Согласно справке военного комиссариата Аксайского района Ростовской области от 13.12.2024 № 40 старший лейтенант Каменев В.Д., 03.01.1965 года рождения, действительно проходил военную службу в в/ч ... в период с 03.09.1987 по 01.04.1991. Войсковая часть находилась в пгт ....

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № 1/3-460 от 30.01.2025 Каменев В.Д. проходил службу в войсковой части ... в воинском звании «лейтенант». Зачислен в списки личного состава части с 06.08.1987 приказом № 154 от 06.08.1987 (прибыл из Челябинского высшего военного автомобильного инженерного училища). Исключен из списков личного состава части с 18.09.1987 приказом № 185 от 18.09.1987 в связи с убытием в войсковую часть ... для дальнейшего прохождения службы. Дислокация войсковой части ... за запрашиваемый период: пгт. ....

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № 1/3-459 от 30.01.2025 Каменев В.Д. проходил службу в войсковой части ... в должности начальника расчета ходовой части. Зачислен в списки личного состава части в воинском звании «лейтенант» с 23.09.1987 приказом № 197 от 23.09.1987 (прибыл из войсковой части ...). Исключен из списков личного состава части в воинском звании «старший лейтенант» с 01.04.1991 приказом № 61 от 28.03.1991 в связи с увольнением в запас по ст. 59 пункта «в». Дислокация войсковой части 19989 за запрашиваемый период: пгт. ....

Исполнительным комитетом Житомирского областного совета народных депутатов 29.01.1991 Каменеву В.Д. и членам его семьи выдано направление № 20462 на переселение из пгт ... в связи с радиоактивным загрязнением этого населенного пункта вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Указанные граждане имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 8 постановления Совета Министров УССР и Укрпрофсоюза от 14.12.1989 № 325, постановления № 118 от 21.08.1990.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей допрошены ФИО, ФИО, предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний по статье 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Свидетель ФИО пояснил суд, что проходил совместно с истцом службу в войсковой части, расположенной в пгт .... Истец приехал в пгт. ... в июле 1987 года. По словам свидетеля, они прожили в военном городке неподалеку друг от друга. В 1991 году дивизию сократили по причине неблагоприятной радиационной обстановки. Свидетель подтвердил, что у семьи Каменевых имелись две дочери, которые проживали совместно с ними.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания не противоречивы, последовательны, об указанных свидетелям обстоятельствах им известно достоверно. Более того, показания свидетелей согласуются друг с другом и не противоречат иным материалам дела.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные суду доказательства по правилам вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования об установлении факта проживания Каменева Д.В. в период с 01.07.1987 по 01.04.1991 на территории зоны проживания с правом на отселение – пгт ....

В силу статьи 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленного факта постоянного проживания истца с 01.07.1987 по 01.04.1991 на территории с правом на отселение, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначении пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования истца о возложении обязанности назначить Каменеву В.Д. пенсию с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 11.09.2024, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменева В.Д. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта проживания, признании права на назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания Каменева В.Д., ... года рождения, паспорт ..., с 01.07.1987 по 01.04.1991 на территории ..., как нахождение на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Каменеву В.Д., ... года рождения, паспорт ..., государственную пенсию с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2025 года.

Председательствующий М.В. Чимидов