Каменская Галина Германовна

Председательствующий - Машкова Э.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2015 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В.,

судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре - Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе Нохриной Г.Л. на решение Чойского районного суда Республики Алтай от 29 декабря 2014 года, которым

удовлетворены требования К.Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чойском районе о признании незаконным решения пенсионного органа № от <дата> и обязании назначить социальную пенсию.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Чойском районе № от <дата>.

Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Чойском районе назначить К.Г.Г. социальную пенсию с <дата>.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Г.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Чойском районе № от <дата> и обязании назначить социальную пенсию. В обоснование требований указала, что <дата> она обратилась в УПФ в Чойском районе с заявлением о назначении социальной пенсии, как малочисленным народам Севера. Решением от <дата> ей было отказано в назначении социальной пенсии, с указанным решением она не согласна, поскольку относится к числу коренных малочисленных народов Севера, по национальности ...

...является тубаларкой, постоянно проживает на территории Чойского района, достигла возраста 50 лет.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе Нохрина Г.Л., указывая, что социальная пенсия устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эти территории определены в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р. Данный перечень содержит наименование народности «тубалары», но не указывает их принадлежность именно к малочисленным народам Севера, как того требует подп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В связи с тем, что право на социальную пенсию имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, а Постановление Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22, утвердившее Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утратило силу, правовых оснований для назначения социальной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истцу не имеется.

Выслушав К.Г.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что К.Г.Г., <дата> года рождения, по национальности являющаяся тубаларкой, зарегистрирована и проживает в <адрес>, <дата> по достижений 50-летнего возраста обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе с заявлением о назначении социальной пенсий в соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением УПФ в Чойском районе № от <дата> К.Г.Г. в назначении указанной пенсий отказано по тем основаниям, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эти территории определены в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утверждённом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года №536-р. Данный перечень содержит наименование народности «тубалары», но не указывает принадлежность тубаларов именно к малочисленным народам Севера, как того требует подп.4 п.1 ст.11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подп. 4 п. 1 ст. 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной под держки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федераций менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года №255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены тубалары, проживающие на территории Республики Алтай.

Тубалары включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.

Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Российской Федерации. В этот Перечень включен, в числе прочих, Чойский муниципальный район.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что тубаларам, проживающим на территории Чойского муниципального района, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что по достижении К.Г.Г. возраста 50 лет у нее возникло право на назначение социальной пенсии, поскольку она принадлежит к числу коренных малочисленных народов Севера - тубаларам, зарегистрирована на территории Каракокшинского сельского поселения Чойского муниципального района Республики Алтай, которое отнесено к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, занимается традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В связи с этим решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе от <дата> № верно признано судом первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку на основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд первой инстанции правильно возложил обязанность на пенсионный орган назначить К.Г.Г. социальную пенсию с <дата>.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что социальная пенсия устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. Эти территории определены в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р. Данный перечень содержит наименование народности «тубалары», но не указывает принадлежность тубаларов именно к малочисленным народам Севера, как того требует подл. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако данные суждения руководителя пенсионного органа не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку в разделе II, именуемого как «Современное состояние малочисленных народов Севера», Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 04.02.2009 г. № 132-р, говорится и о современном состоянии тубаларов. Это, как и анализ федерального законодательства, касающегося гарантий прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, позволяет прийти к выводу, что законодатель, предоставляя коренным малочисленным народам Российской Федерации комплекс социальных прав и гарантий, не исходит из принадлежности того или иного коренного малочисленного народа к региональной территории, как то Севера, Сибири или Дальнего Востока. Социальные права и гарантии для данной категории граждан являются едиными, независимо от того, где они проживают, на Севере, в Сибири или на Дальнем Востоке. Иное противоречило бы конституционному принципу равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции РФ), которое заключается и в гарантии равенства прав лиц одного статуса (категории).

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чойского районного суда Республики Алтай от 29 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чойском районе Нохриной Г.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Солопова

Судьи С.Н.Чертков

С.А. Шинжина