Камолов Дауд Исламбекович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2020 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Колесов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Туркменистана Камолова Дауда, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Ашхабад Туркменистана, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, иждивенцев не имеющего, учащегося 2 курса ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего,

установил:

03.12.2020, в 11 час. 00 мин., по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Туркменистан Камолов Дауд ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве барбера-стилиста у ИП ФИО2, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Камолов Дауд вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что 03.12.2020 без разрешения на работу осуществлял деятельность в качестве барбера-стилиста у ИП ФИО2 Просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав Камолова Дауда, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на ...

...работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

Установлено, что 03.12.2020, в 11 час. 00 мин., по адресу: <адрес> рамках проводимых на территории Орловской области оперативно – профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан, находящихся на территории РФ с нарушением действующего миграционного законодательства, выявлен гражданин Республики Туркменистан Камолов Дауд ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве барбера-стилиста у ИП ФИО2 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № № от 03.12.2020, при составлении которого Камолову Дауду были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и переводчика; ходатайство о предоставлении возможности воспользоваться помощью защитника Камолов Дауд не заявлял, замечаний по содержанию протокола не приносил; письменным объяснением Камолова Дауда, данным им при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что он без разрешения на работу осуществлял работу в качестве барбера-стилиста у ИП ФИО2, сведениями из базы данных миграционной службы.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина Камолова Дауда в совершении административного правонарушения является полностью доказанной и его действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

При определении размера и вида административного наказания Камолову Дауду судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Камолова Дауда, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 ст. 18.10 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 23.09.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Кроме того, необходимо отметить, что Камолов Дауд ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял непродолжительное время, является студентом 2 курса очно-заочной формы обучения ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет экономики и торговли», свою вину признал и в содеянном раскаялся.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что необходимость применения к Камолову Дауду столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствует.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.10, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Камолова Дауда ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Туркменистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КПП 575301001, ИНН 5753019056, получатель платежа УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области) код ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 40101810845250010006, БИК 045402001, КБК 18811601181019000140, УИН 18880457200608014025.

Разъяснить Камолову Дауду, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н.Колесов