Канищев Павел Игоревич

УИД 31RS0007-01-2021-000577-18 дело №5-198/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 апреля 2021 года г. Губкин Белгородской области

ул. Дзержинского д. 51

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Канищева П.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Канищева Павла Игоревича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Канищев П.И. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

27 февраля 2021 года, в 10 часов 43 минуты Канищев П.И., проживающий по адресу: <адрес>, будучи уведомленным о необходимости соблюдения режима изоляции, отсутствовал по мету жительства, допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, чем нарушил ст. ст. 33, 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарноэпедемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании Канищев П.И. вину в совершении административного правонарушения полностью, раскаялся в содеянном. Указал, что действительно допустил нарушение режима самоизоляции 27 февраля 2021 года, поскольку вынужден был покинуть жилище для того, чтобы сходить в аптеку за лекарствами и продуктами питания. На тот момент он уже знал, что у его супруги второй тест н...

...а COVID-19 был отрицательный. При этом у него самого тест на коронавирусную инфекцию был отрицательный. В остальное время он режим самоизоляции строго соблюдал. Произвести указанные действия в ином порядке не имел возможности, поскольку из членов семьи совместно с ним в это время проживала только жена. При нахождении на улице ни с кем не контактировал, был в маске.

Аналогичные показания даны Канищевым П.И. в его письменном объяснении от 09.03.2021. (л.д.11- 12).

Вина Канищева П.И. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Уведомлением от 19 февраля 2021 года Канищеву П.И. постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, с 19 февраля 2021 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>. (л.д.9).

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкин ФИО3, 27 февраля 2021 года им было установлено, что Канищев П.И., проживающий по <адрес>, будучи уведомленным о необходимости соблюдения режима изоляции, 27 февраля 2021 года, в 10 часов 43 минуты отсутствовал по месту жительства, чем нарушил режим самоизоляции. (л.д.19).

Данные обстоятельства подтверждаются фотоизображением привлеченного лица, отразившим нахождение Канищева П.И. вне жилого помещения.(л.д. 8)

Согласно протоколу об административном правонарушении БО № № от 09.03.2021 в отношении Канищева П.И. был составлен протокол за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 27 февраля 2021 года. (л.д. 2)

Доказательства, исследованные при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, являются допустимыми и относимыми, получены в соответствии с законом и в совокупности подтверждают вину Канищева П.И. в совершении административного правонарушения.

Статьей 10, Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Канищеву П.И. как лицу, контактировавшему с больным коронавирусной инфекцией, установлена

обязанность находиться в режиме изоляции 14 дней с 19 февраля 2021 года по адресу: <адрес>.

Канищев П.И. с указанной обязанностью был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 9).

Однако 27 февраля 2021 года он допустил нарушение режима изоляции в квартире, и находился вне жилого помещения, на улице.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 г. № 36 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», согласно которому на территории субъекта Российской Федерации был введен режим повышенной готовности для органов управления с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением ряда ограничений для жителей области, в том числе, соблюдать требования об изоляции на дому на срок 14 дней для лиц, в отношении которых приняты решения санитарных врачей об изоляции.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в

отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся вконтакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Канищеву П.И. также вменяется нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 г. № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Вместе с тем данные нормативные акты предписывают выполнение обязательных мероприятий высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора и

главным и врачами федеральных бюджетных учреждений здравоохранения, но не обязывают к чему-то граждан, в связи с чем их вменение является излишним.

Материалы дела содержат информацию, подтверждающую, что Канищев П.И. являлся лицом, находившимся в контакте с источником заболевания и не выполнившим в установленный срок выданное законное предписание органом, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с чем его действия квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Своими действиями Канищев П.И. создал угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как Канищев П.И., зная о необходимости соблюдения режима самоизоляции и не покидать место нахождения (квартиру), данное требование не выполнил.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающими административную ответственность Канищева П.И. обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые, положительные характеристики личности, искреннее раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Разрешая вопрос об административном наказании Канищеву П.И., исхожу из положений ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате

административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом всех обстоятельств, установленных по делу об административном правонарушении, предоставлении им документов, подтверждающих проведение им мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19),прихожу к выводу о назначении Канищеву П.И. наказания в виде предупреждения, которого будет достаточным для достижения целей наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Канищева Павла Игоревича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Чуканов Ю.И.