Канёса Сергей Алексеевич

Решение

Именем Российской Федерации

5 декабря 2018 г. г. Симферополь

Крымский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котова П.Н., при секретаре судебного заседания Курочка В.А., с участием административного истца Канёсы С.А., его представителя Карпушенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-251/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 81415 <данные изъяты> Канёсы Сергея Алексеевича об оспаривании решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (г. Севастополь) от 9 августа 2018 г. № 106/сев об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Канёса С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» (г.Севастополь) (далее – Управление) от 9 августа 2018 г. № 106/сев, в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилых помещениях.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания административный ответчик в суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец, поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении. Кроме того Канёса С.А. пояснил, что в настоящее он имеет выслугу лет более 20 лет, в связи с чем обратился в Управление с просьбой признать его нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства <адрес>. В период прохождения военной службы в министерстве обороны Украины он обеспечивался жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое было приватизировано его матерью. В настоящее время он совместно с ч...

...ленами его семьи проживает в данном жилом помещении, однако его мать с ним не проживает, поскольку выехала на Украину, в связи с ухудшением здоровья и необходимостью постороннего ухода, который осуществляется его братом. В период службы жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивался. При таких обстоятельствах оспариваемое им решение начальника Управления об отказе в признании его нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства нарушает его права.

Представитель административного истца Карпушенко И.В. в обоснование заявленных требований пояснил, что мать административного истца не проживает совместно с Канёса С.А. и не ведет с ним совместного хозяйства, в связи с чем административный истец не может являться членом семьи собственника. На основании решения Симферопольского районного суда от 15 ноября 2018 г. административный истец утратил права пользования жилым помещением, принадлежащем его матери и подлежит выселению из него. При таких обстоятельствах начальник Управления не имел законных оснований принимать оспариваемое решение.

В возражениях представитель административного ответчика Ганина Н.П. требования истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указала, что из представленных в Управление документов, Канёса С.А. указал, что совместно с членами его семьи он проживает в жилом помещении общей площадью 36 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его матери. Принимая во внимание, данные обстоятельства начальник Управление принял решение об отказе в признании административного истца нуждающимся в жилых помещениях, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен выше учетной нормы.

Также в своих возражениях представитель административного истца указала, что, поскольку жилое помещение, принадлежащее на праве собственности матери административного истца, ранее было ему предоставлено от министерства обороны Украины, он не может быть повторно обеспечен жилым помещением от военного ведомства.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что требования Канёсы С.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом решением начальника Управления от 9 августа 2018 г. № 106/сев административному истцу, со ссылкой на положения ст. 31, 51 и 54 ЖК РФ, отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием для принятия данного решения послужил тот факт, что Канёса С.А. совестно с членами его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности матери административного истца.

Согласно контракту о прохождении военной службы Канйса С.А. 20 марта 2015 г. заключил его с Министерство обороны РФ, в лице командира войсковой части 81415, сроком на 5 лет.

Из справок командира войсковой части от 9 июля 2018 г. усматривается, что Канёса С.А. имеет состав семьи три человека (он, супруга и сын), выслугу лет более 29 лет и в настоящее время не планируется к увольнению с военной службы.

Согласно копии материалов жилищного дела административного истца, 31 июля 2018 г. Канёса С.А. обратился в Управление с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства <адрес>.

При этом в своем заявлении от 31 июля 2018 г., а также в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений от 23 июля 2018 г. административный истец указал, что он совместно с членами его семьи фактически проживает в жилом помещении (однокомнатная квартира), расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его матери.

В соответствии со свидетельством о собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9

Согласно техническому паспорту общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 36 кв.м.

На основании 17 сессии 1 созыва Сакского районного совета учетная норма в Сакском районе Республики Крым составляет 8 кв.м.

Согласно абз.13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

На основании пп. 1 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, следует, что для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Согласно абз. 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

На основании вышеизложенной правовой позиции при проверке законности решения начальника управления суд оценивает только те обстоятельства, которые послужили основанием к его принятию, а также подлежали оценке должностным лицом.

Поскольку в судебном заседании на основании исследованной копии материалов жилищного дела Канёсы С.А. установлено, что административный истец при обращении с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, указал, что фактически проживает с членами семьи в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, не предоставив каких-либо иных сведений, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника Управления следует признать законным, а требования административного истца необоснованными.

При этом судом не принимается во внимание доводы административного истца и представленные в их обоснование доказательства, касающиеся совестного проживания с его матерью (копия домовой книги, медицинская справка), а также ссылку на решение районного суда о выселении, поскольку данные обстоятельства не были доведены до начальника Управления и не подлежали оценке при принятии им оспариваемого решения.

Вопреки позиции административного истца вышеуказанная Инструкция не ограничивает его право довести до начальника Управления какие-либо сведения (в виде объяснений и тп.), которые могут иметь значение для принятия решения.

Что же касается доводов представителя административного ответчика, обосновывающих законность оспариваемого решения начальника Управления, заключающихся в том, что Канёса С.А. не может быть повторно обеспечен жилым помещением от государства, поскольку он был обеспечен жилым помещением от министерства обороны Украины, то суд не принимает их во внимание, поскольку в оспариваемом решении начальника Управления данные доводы не указаны как основание для принятия решения.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Канёсы Сергея Алексеевича отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Крымский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Котов