Капанадзе Наргиза Васильевна

86RS0002-01-2023-008973-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7691/2023по исковому заявлению Капанадзе Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Капанадзе Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что является неработающим пенсионером по старости. В период с 21.05.2023 по 05.09.2023 выезжала на отдых в г. Кутаиси (Грузия), в связи с чем понесла расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Нижневартовск – Москва – Минск - Кутаиси – Минск - Москва – Нижневартовск в общем размере 75 661 руб. 22.09.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, предоставив все необходимые документы. 11.10.2023ОПФР по ХМАО-Югре вынесено решение о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 23 510 руб. С вышеуказанным решением истец не согласна, считает, что ответчика необоснованно занизил выплату расходов и фактически отказывает в оплате стоимости проезда предусмотренной законом. Проситвзыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 44910,24 руб., расходы по оформлени...

...ю билетов в размере 2 400 руб., расходы по оплате сервисного сбора в размере 3 858 руб.

ИстецКапанадзе Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которому указывает, что по заявлению Капаназде Н.В. от 22.092023 о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск – Москва – Минск - Кутаиси – Минск - Москва – Нижневартовск отделением с принято решение от 05.10. 2023 о частичном удовлетворении требований и выплате компенсации проезда по маршруту Нижневартовск – Москва; Москва – Нижневартовск в размере 23510 руб.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, чтоКапанадзе Н.В.,<дата> года рождения,является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа –Югры, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 8-18).

21.05.2023 Капанадзе Н.В. осуществила перелет воздушным транспортом в салоне экономического классак месту проведения отдыха в г. Кутаиси (Грузия) по маршруту Нижневартовск – Москва (Внуково) - Минск – Кутаиси. 05.09.2023 осуществила перелет обратно по маршруту Кутаиси - Минск – Москва (Домодедово); Москва (Внуково)- Нижневартовск.

22.09.2023 Капанадзе Н.В. обратилась в ОПФР по ХМАО – Югрес заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха просив предоставить компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда в размере 75661 руб., предоставив обоснование проездные документы (л.д. 30).

По результатам рассмотрения заявления истца о компенсации 05.10.2023 ОПФР по ХМАО – Югрепринято решение № 20230922-009-186 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25510 руб. В удовлетворении остальной части былоотказанопо причине: отсутствия документа о стоимости проезда; отсутствие справки, выданной транспортной организацией, осуществляющей перевозку («Белавиа») о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа Москва – Минск - Кутаиси и обратно; отсутствия в заграничном паспорте отметки о прохождении пограничного органа федеральной службы безопасности в месте пересечения государственной границы РФ.

Капанадзе Н.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, мотивируя требования тем, чтоограничение ее права как пенсионера на получениегарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что она отдыхала не на территории России, ставит ее в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит Конституции Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого наохрану здоровья ипоощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (пункты 1 и 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя изпункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратнод) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2021 № 100 в Правила введен пункт 10(1), в соответствии с которым, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) (абзац 3 пункта 10(1)).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно п. 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736), в стоимостьпроезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из смысла приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Поскольку в судебном заседании установлено, что КапаназдеН.В.не работает, является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, а решение ОПФР по ХМАО - Югре №20230922-009-186 от 05.10.2023 о частичном предоставлении компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха противоречит закону.

Материалами дела установлено, что к месту отдыха Капанадзе Н.В. следовала следующим маршрутом: Нижневартовск – Москва (Внуково) - Минск – Кутаиси. 05.09.2023 осуществила перелет обратно по маршруту Кутаиси - Минск – Москва (Домодедово); Москва (Внуково)- Нижневартовск.

Электронным билетом (л.д. 20)подтверждается, что стоимость проезда по маршруту Нижневартовск – Москва (Внуково) составляет 11665руб., из которых: 10450 руб. - тариф, сборYR-30 руб., YQ- 1000 руб., ZZ-185 руб.

Согласно электронному билету (л.д. 26) стоимость проезда по маршруту Москва (Внуково) – Нижневартовск составляет 12215 руб., из которых: 11000 руб. - тариф, сборYR-30 руб., YQ- 1000 руб., ZZ-185 руб.

Квитанцией электронного билета подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту по маршруту Москва (Внуково) - Минск – Кутаиси и обратно по маршруту Кутаиси – Минск - Москва (Домодедово) Капанадзе Н.В. воспользовалась услугами авиакомпании ОАО «Авиакомпания «Белавиа».

Согласно сообщению ОАО «Авиакомпания «Белавиа» от 05.12.2023 в компьютерной базе авиакомпании «Белавиа» на имя Канападзе Н.В. (<данные изъяты>) числятся авиабилеты № № 628 6125123844 и 628 6127678913. Авиабилет № 628 6125123844 оформлен на рейс авиакомпании «Белавиа» В2-982 с датой вылета 21.05.2023 по маршруту Москва (Внуково) - Минск и далее на рейс авиакомпании «Белавиа» В2-729 с датой вылета 21.05.2023 по маршруту Минск - Кутаиси. Авиабилет использован. Полная стоимость авиабилета (тариф плюс таксы и сборы) в экономическом классе обслуживания составляет 19650 руб. Общее ортодромическое расстояние по маршруту Москва (Внуково) - Национальный аэропорт «Минск» - Кутаиси составляет 2829 км. Ортодромия по территории Российской Федерации составляет 2132 км, а отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 75,36%. Авиабилет № 628 6127678913 оформлен на рейс авиакомпании «Белавиа» В2-730 с датой вылета 05.09.2023 по маршруту Кутаиси - Минск и далее на рейс авиакомпании «Белавиа» В2-957 с датой вылета 05.09.2023 по маршруту Минск - Москва (Домодедово). Авиабилет использован. Полная стоимость авиабилета (тариф плюс таксы и сборы) в экономическом классе обслуживания составляет 32131руб. Общее ортодромическое расстояние по маршруту Кутаиси - Национальный аэропорт «Минск» - Москва (Домодедово) составляет 2863 км. Ортодромия по территории Российской Федерации составляет 2164 км, а отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 75,59%.

В соответствии с п. 5, 6 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2008 N 155

денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами (далее - тариф) и условия применения тарифов устанавливаются перевозчиком. За перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа устанавливается пассажирский тариф.

В пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов (за исключением платы на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и платы на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира), на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, с предоставлением скидок детям в возрасте от двух до двенадцати лет, иные расходы в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный N 10186), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 8 октября 2008 г. N 165 (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2008 г., регистрационный N 12964), от 25 октября 2010 г. N 231 (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря2010 г., регистрационный N 19174), от 2 апреля 2012 г. N 88 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2012 г., регистрационный N 24083), от 30 апреля 2014 г. N 114 (зарегистрирован Минюстом России 23 мая 2014 г., регистрационный N 32421) (далее - Общие правила воздушных перевозок), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения и транзита и правилами перевозчика (п. 7 Правил).

Перечень сборов в области гражданской авиации установлен п. 9, 10 Правил.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в пассажирский тариф могут не включаться:

расходы на оформление билета, ордера разных сборов, электронного многоцелевого документа (далее - сбор за оформление билета, сбор за оформление ордера разных сборов, сбор за оформление электронного многоцелевого документа);

стоимость авиационных горюче-смазочных материалов (далее - топливный сбор);

плата перевозчика за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования, установленная договором между перевозчиком и организацией, оказывающей указанные услуги, и расходы перевозчика на ввод и поддержание корректной информации в автоматизированной системе бронирования (далее - сбор(ы) за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования);

сумма, взимаемая перевозчиком с пассажиров в пользу иностранных государств и иных организаций в соответствии с законодательством иностранных государств, с территорий, на территории или через территории которых осуществляется воздушная перевозка пассажира (далее - сборы иностранных государств);

дополнительная плата, установленная перевозчиком за предоставление дополнительных услуг повышенной комфортности в соответствии с Общими правилами воздушных перевозок.

Согласно п. 10 Правил в багажный тариф могут не включаться:

расходы на оформление ордера разных сборов, квитанции оплаты сверхнормативного багажа (далее - сбор за оформление квитанции оплаты сверхнормативного багажа);

плата за перевозку багажа с объявленной ценностью.

Пунктом 42 Правил установлено, что стоимость перевозки рассчитывается на основе применяемых тарифов, их комбинаций, сборов, предусмотренных настоящими Правилами, и в случае заказа пассажиром дополнительных услуг повышенной комфортности - стоимости дополнительных услуг повышенной комфортности, установленной перевозчиком.

Топливный сбор в билете обозначается - YQ, сборы за оформление проездных документов, бронирование -YR,сбор за услугу, оказываемую при оформлении проездных документов, установленным перевозчиком и его агентом – ZZ.

Таким образом, сбор «ZZ» выделенный отдельной суммой в электронном билете, является сбором за услугу, оказываемую при оформлении проездных документов, следовательно, на основании п.9разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 в стоимость проезда, подлежащего возмещению, не включается.

Таким образом, сумма компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту:

Нижневартовск - Москва (Внуково); Москва (Внуково) – Нижневартовск составит 25 510 руб. (10450 (тариф) + 30(YR сбор) + 1000(YQсбор)+11000 (тариф)+30(YR сбор)+1000 (YQ сбор));

Москва (Внуково) – Минск - Кутаиси составит 14 808,24 руб. (19650 х 75,36%);

Кутаиси – Минск - Москва (Домодедово) - 24 287,83руб. (32131 х 75,59%),

а всего общий размер компенсации расходовна оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Нижневартовск – Москва – Минск - Кутаиси – Минск - Москва – Нижневартовск составит сумму 64 606,07 руб. (25510+ 14808,24+ 24 287,83).

Между тем, как установлено судом ранее, ответчиком произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 25 510 руб.

Таким образом, сучетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №20230922-009-186 от 05.10.2023 о частичном предоставлении истцу компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыхапротиворечит закону и является незаконным в части отказа истцу в возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Москва (Внуково) - Минск – Кутаиси – Минск - Москва (Домодедово), в связи с чем, с ответчика в пользу истца КапанадзеН.В. подлежит взысканию компенсация расходов в размере 39096,07руб. (64606,07 - 25510).

Рассматривая требования истца о взыскании расходов по оформлению билетов в размере 2 400 руб., расходов по оплате сервисного сбора в размере 3 858 руб., суд приходит к следующему.

Согласно квитанции АО «Нижневартовскавиа» от 02.03.2023 истцом понесены расходы по уплате сервисного сбора(л.д. 21) в размере 1500 руб.; по уплате сервисного сбора (л.д. 25) в размере 2358 руб.

В соответствии с квитанцией ООО «Транспортные магистрали Сибири-2» от 10.04.2023 истцом понесены расходы по оплате услуг по оформлению билета в размере 1600 руб.

Поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги требования истца о взыскании с ответчика расходов по оформлению билетов и сервисного сбора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Капанадзе Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратноудовлетворитьчастично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (<данные изъяты>) в пользу Капанадзе Н. В. (<данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 39096,07 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Капанадзе Н. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н.Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья _____________О.Н. Громовая Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _______ А.Г.Гаджиева ХМАО-Югры в деле № 2- 7691/2023

« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з ________ А.Г.Гаджиева