Капарова Татьяна Борисовна

Дело № 2-4528/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

При секретаре Курышовой Ю.М.,

27 августа 2014 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капаровой Т.Б. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

Капарова Т.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области (далее по тексту УПФР в г.Волжском ) признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права.

В обоснование своих требований истец указала, что <...> 2014 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № <...> 2014 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

Как следует из решения УПФР в г.Волжском, в специальный стаж засчитано <...> дней. Отказано во включении в специальный стаж периодов работы с <...> года в Ашхабадском госпитале матери и ребенка, с <...> года работа в Ашхабадской городской больнице матери и ребенка, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период времени с <...> года.

Истец считает, ответчиком неправомерно не включены указанные периоды, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в ...

...г.Волжском № <...> 2014 в указанной части незаконным, обязать УПФР в г.Волжском включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с <...> 2014 года.

В судебном заседании Капарова Т.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Волжском Шульженко Г.Г. исковые требования Капаровой Т.Б. не признала, указывая на законность и обоснованность принятого решения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст.15, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 во исполнение ст. 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранение. Данным перечнем предусмотрены учреждения: больницы, госпитали.

В указанном Списке действительно не предусмотрена должность работы истца в спорные периоды времени в «госпитале матери и ребенка» и «больница матери и ребенка».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены медицинские сестры, медицинские сестры процедурной больниц, госпиталей, поликлиник всех наименований, медико-санитарных частей.

Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, Пенсионный фонд указал на то, что наименование учреждений: Ашхабадский госпиталь матери и ребенка, Ашхабадская городская больница матери и ребенка, где работала истица в оспариваемые периоды, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Между тем, как установлено в судебном заседании истец <...> году поступила работать в Ашхабадский городской роддом в должности врача-неонатолога и продолжала работать в данной должности до <...> года истец была переведена на должность заведующей отделением новорожденных врача-неонатолога и работала до <...> года, что подтверждается копией трудовой книжки на имя Капаровой Т.Б. и не оспаривалось представителем ответчика.

Переименование лечебного учреждения, где осуществляла деятельность по охране здоровья истец, не может служить основанием для лишения указанного лица права на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку, согласно материалам дела, характер и направление лечебно-профилактической деятельности переименованного учреждения не изменялся, что подтверждается должностными инструкциями спорных медицинских учреждений.

Период работы истца с <...> года в Ашхабадском госпитале матери и ребенка и периоды времени с <...> года в Ашхабадской городской больнице матери и ребенка

подлежит включению в специальный стаж истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, поскольку, в указанные периоды истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из того, что не включение отмеченных периодов в специальный стаж лишь на том основании, что наименование организации или должности точно и дословно не соответствует перечню, установленному Правительством РФ, неправомерно. Утвержденный Правительством РФ перечень наименований учреждений, профессий и должностей не может отобразить их многообразие. В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения в РФ пенсии по выслуге лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца

на курсах повышения квалификации с "."..г. года и в период времени с <...> года, что подтверждается представленными копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, специальный педагогический стаж работы Капаровой Т.Б. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет <...>.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует искового заявления, и не оспаривается ответчиком, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости <...> 2014 года, поэтому её требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Капаровой Т.Б. - удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области № <...> 2014 года в части отказа включить в специальный стаж периоды работы Капаровой Т.Б. с <...> года в Ашхабадском госпитале матери и ребенка; с <...> года в Ашхабадской городской больнице матери и ребенка; нахождения

Капаровой Т.Б. на курсах повышения квалификации с <...> года – признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж Капаровой Т.Б. периоды работы с <...> года в Ашхабадском госпитале матери и ребенка; с <...> года в Ашхабадской городской больнице матери и ребенка; нахождения Капаровой Т.Б. на курсах повышения квалификации с <...> года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <...> 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка : мотивированный текст решения изготовлен 01 сентября 2014 года

Судья