Карачев Александр Всеволодович

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Киселевой А.В.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каликиной Д. В. к Фонду капитального ремонта Республики Карелия о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Каликина Д.В. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к Фонду капитального ремонта Республики Карелия о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта Республики Карелия, и возложении на Фонд обязанности выполнить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником <адрес>, а также председателем совета дома в указанном многоквартирном доме. Многоквартирный <адрес> на основании постановления Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № был включен в региональную программу капитального ремонта, согласно которой срок проведения капитального ремонта был установлен в 2022 году, однако, работы так и не были проведены, также был утвержден перечень работ: ремонт фундамента; ремонт крыши; утепление и ремонт фасада; ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; установка ОДПУ; ремонт подвальных помещений; подготовка документации; осуществление строительного контроля. В целях реализации региональной программы Минстроем Республики Карелия на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден краткосрочный план реализации в ДД.ММ.ГГГГ годах региональной программы капитального ремонта, согласно которому плановая дата завершения работ - ДД.ММ.ГГГГ год. В письме исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Фонд капитального ремонта Республики Карелия сообщает о том, что согласно краткосрочному плану многоквартирный дом включен в резерв плана капитального ремонта на 2024 год и при условии экономии средств фонда будет включен в основной перечень плана с последующим выполнением работ. Также сообщается, что в связи с тем, что многоквартирный <адрес> отнесен к объектам культурного наследия ремонт фасада за счет средств фонда капитального ремонта, производиться не будет. На основании вышеизлож...

...енного, уточнив требования, истец просит признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта Республики Карелия по не включению предложения по проведению капитального ремонта многоквартирного <адрес> по виду работ - ремонт фасада; признать незаконным включение многоквартирного <адрес> в <адрес> в резерв плана капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ год; признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта Республики Карелия, выразившегося в необеспечении проведения капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ годы; возложить на Фонд капитального ремонта Республики Карелия обязанность осуществить необходимые действия по проведению в ДД.ММ.ГГГГ году капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес> согласно следующего перечня: ремонт крыши, фундамента, фасада, подвала, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, строительный контроль.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, ООО «Комфортная среда», ООО «УЮТ», АО «ОРЭС-Петрозаводск», Курятников М.А., КурятН. Н.Н., Козинская А.Б., Козинский И.Б., Козинский А.Б., Козинская М.П., Карачев А.В.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску Каликиной Д.В. к Фонду капитального ремонта Республики Карелия о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности выполнить определенные действия в части исковых требований Каликиной Д.В. о признании незаконным включение многоквартирного <адрес> в резерв плана капитального ремонта на 2024 год, возложении на Фонд капитального ремонта Республики Карелия осуществить необходимые действия, предусмотренные подпунктами 2,3,4,4.1,5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса РФ, по проведению в ДД.ММ.ГГГГ году капитального ремонта многоквартирного <адрес> в части ремонта крыши, прекращено.

Истец Каликина Д.В. и ее представитель Гриневич Т.А., действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования; пояснили, что согласно постановлению Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на ДД.ММ.ГГГГ годы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества, в том числе многоквартирного <адрес> в <адрес>, согласно которой год проведения ремонта многоквартирного дома установлен в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем Фонд капитального ремонта Республики Карелия должен был произвести ремонт согласно региональной программе, а не действовать на основании краткосрочного плана Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Представитель ответчика Смирнова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований; пояснила, что Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно которому спорный многоквартирный дом в основной перечень краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на конкретные годы и с определенными видами работ включен не был, при этом бездействие или решение органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выразившиеся в невключении многоквартирного дома в основной перечень краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества истцом не оспаривалось.

Представитель АО «ОРЭС-Петрозаводск» Кузнецова В.А., действующая на основании доверенности, вопрос по удовлетворению искового заявления оставила на усмотрение суда.

Иные лица участия в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусматривает, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (часть 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 168 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением перечисленных в данной норме случаев (часть 4).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 4.1).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7).

Приказом Минстроя России от 29 октября 2015 года №774/пр были утверждены Методические рекомендации по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в подпункте «б» пункта 7 которых предусмотрено, что обращения о внесении изменений в отношении сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту могут быть направлены в уполномоченный орган в случае переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (срока оказания отдельных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту) на более поздний период в случаях, если:

- запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторное оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о переносе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельного вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более поздний срок и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что отсутствует необходимость в проведении капитального ремонта (отдельного вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в предусмотренный региональной программой срок;

- собственники помещений в многоквартирном доме, формировавшие фонд капитального ремонта на специальном счете, не провели капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в срок, предусмотренный региональной программой, в связи с чем после изменения способа формирования фонда капитального ремонта в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации возникает необходимость определить иной срок для проведения капитального ремонта многоквартирного дома региональным оператором.

Указанный приказ отменен приказом Минстроя России от 24 сентября 2020 года № 538/пр.

Минстроем России 09 декабря 2020 года издан приказ № 758/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В пункте 6 указанного приказа предусмотрено, что по общему правилу, установленному частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме требуется для внесения в региональную программу изменений в части переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме на более поздний период, сокращения перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-5 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса РФ.

20 декабря 2013 года принят Закон Республики Карелия № 1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия».

Согласно статье 11 Закона определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации региональной программы осуществляется исходя из следующих критериев: 1) степень износа многоквартирного дома; 2) срок эксплуатации многоквартирного дома; 3) дата последнего проведения комплексного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) наличие неисполненного судебного решения об обязании органа местного самоуправления провести комплексный капитальный ремонт или выборочный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Региональной программой в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Порядок использования критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утвержден Постановлением Правительства Республики Карелия от 14 апреля 2014 года № 108-П.

Пункт 2 Порядка устанавливает, что для определения очередности проведения капитального ремонта органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, используются критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленные статьей 11 Закона. Определение очередности проведения капитального ремонта осуществляется по балльной системе. Баллы рассчитываются по каждому из критериев, указанных в приложении к настоящему Порядку, с использованием коэффициента весомости критерия. Баллы рассчитываются исходя из степени износа многоквартирного дома, срока эксплуатации многоквартирного дома, дате последнего проведения комплексного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, наличии неисполненного судебного решения об обязании органа местного самоуправления провести комплексный капитальный ремонт или выборочный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 168 Жилищного кодекса РФ, Законом Республики Карелия от 20 декабря 2013 года №1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года № 346-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2044 годы, приложением к которой является перечень многоквартирных домов на территории Республики Карелия, подлежащих капитальному ремонту в обозначенный период.

Установлено, что Каликина Д.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Формирование фонда капитального ремонта общего имущества данного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляется на счете Регионального оператора.

<адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году. С учетом имеющихся характеристик балл указанного многоквартирного дома установлен как №

Согласно Региональной программе, утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2014 года № 346-П, в отношении многоквартирного жилого дома установлен перечень работ по капитальному ремонту: ремонт фундамента многоквартирного дома, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, утепление и ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа), ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, подготовка документации, осуществление строительного контроля. Установлен срок проведения капитального ремонта - 2022 год.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса РФ и статьей 3 Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» Правительство Республики Карелия утвердило Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно которому в целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы на территории соответствующих муниципальных образований Республики Карелия (п.1); краткосрочные планы утверждаются на три года в срок не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому (п.2); краткосрочные планы разрабатываются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на основе локальных сметных расчетов на каждый вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту, разработанных для каждого многоквартирного дома, включенного в краткосрочный план (п.3); утвержденные органами местного самоуправления краткосрочные планы в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, направляются в орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п.4); уполномоченный орган на основании краткосрочных планов до 1 ноября года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает региональный краткосрочный план реализации региональной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (п.5).

В соответствии с п.4 ст. 4 Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия №94 от 31 марта 2021 года утвержден краткосрочный план реализации в 2022-2024 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2045 годы. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия №551 от 28 декабря 2022 года в краткосрочный план реализации в 2022-2024 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2047 годы, утвержденного приказом Министерства от 31 марта 2021 года внесены изменения. Обязанность проводить капитальный ремонт в данный период отсутствовала, поскольку многоквартирный дом по 20 сентября 2021 года находился на специальном счете.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия №451 от 21 декабря 2023 года утвержден краткосрочный план реализации в 2022-2024 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2045 годы. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия №296 от 30 сентября 2024 года в краткосрочный план реализации в 2022-2024 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2045 годы, утвержденного приказом Министерства от 31 марта 2021 года внесены изменения. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия №86 от 31 марта 2025 года в краткосрочный план реализации в 2022-2024 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2045 годы, утвержденного приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. В разделах 1 и 2 краткосрочного плана на 2022 год были утверждены работы по разработке проектной документации стоимостью 286348,54 руб. Фонд заключил с подрядной организацией ООО ПКБ «ПромБезопасность» договор № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома стоимостью 286348,54 руб. (работы выполнены). Также во исполнение раздела «резерв» краткосрочного плана Фондом с подрядчиком ООО «ЕвроДом-Инвест» был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыши №-р от ДД.ММ.ГГГГ (работы выполнены); с подрядчиком ООО «Спектр» был заключен договор подряда по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ (работы выполнены).

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден краткосрочный план реализации в 2025-2027 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2049 годы. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ в краткосрочный план реализации в 2025-2027 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2049 годы, утвержденного приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. В соответствии с краткосрочным планом многоквартирный дом включен в резерв на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и инженерных сетей стоимостью 26596333,18 руб. (без указания года проведения работ).

Общий размер оплаты за выполненные работы и оказанные услуги в отношении многоквартирного дома составляет 14,8 миллионов рублей. Сумма оплаченных собственниками помещений многоквартирного дома взносов на капитальный ремонт составляет 2204365, 58 руб., задолженность перед региональным оператором за оценку технического состояния, разработку проектной документации и оплату аванса по ремонту крыши составляет 2075742,71 руб., а после полной оплаты капитального ремонта крыши составит 12,6 миллионов рублей. Стоимость работ составляет 13312532,51 руб., фондом оплачен аванс по договору в размере 3993759,75 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ к функциям регионального оператора относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

В силу статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде (часть 2 статьи 185 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 3 Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1758-ЗРК «О некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия» в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Правительство Республики Карелия в пределах своей компетенции определяет объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы.

Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется Правительством Республики Карелия в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году и устанавливается в размере не более 90 процентов от указанного объема взносов на капитальный ремонт с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде. В первый год реализации региональной программы капитального ремонта региональный оператор вправе направить на ее финансирование не более 70 процентов от объема взносов, поступивших на счет регионального оператора (п.30 Закона Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1758-ЗРК).

Объем средств, который Фонд может потратить на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Карелия ежегодно утверждается постановлением Республики Карелия.

Согласно постановлению Правительства Республики Карелия от 30 января 2024 года №30-П «Об определении объема средств, которые региональный оператор в 2024 году вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2048 годы» в 2024 году региональный оператор вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта 622728 руб.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2025 года №48-П установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году региональный оператор вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта 718480 руб.

Финансирование из бюджета Республики Карелия на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома отсутствует.

Собственниками помещений спорного многоквартирного дома аккумулировано взносов на капитальный ремонт 1,9 миллионов рублей, при стоимости капитального ремонта 44,2 миллиона рублей.

Разрешая исковые требования истца, установив, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия на ДД.ММ.ГГГГ годы, предусматривалось осуществление капитального ремонта спорного многоквартирного дома в ДД.ММ.ГГГГ году, с учетом того, что в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах спорный многоквартирный жилой дом компетентным органом не включен, при этом заинтересованными в проведении капитального ремонта лицами, в том числе истцом, бездействие органа исполнительной власти, осуществляющего реализацию основных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившееся в невключении этого многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на соответствующие годы, в порядке административного судопроизводства не оспорено, при этом учитывая, что Фонд капитального ремонта не вправе самостоятельно определять сроки и виды работ по капитальному ремонту, он обязан выполнять свои обязанности в те сроки и объемы, которые установлены нормативными актами, что и было сделано, до наступления этого срока Фонд не вправе организовывать и финансировать выполнение каких-либо работ за счет средств фонда капитального ремонта, исковые требования о возложении обязанности осуществить необходимые действия по проведению в ДД.ММ.ГГГГ году капитального ремонта многоквартирного дома не подлежат удовлетворению. Также судом учитывается, что частью 2 статьи 189 Жилищного кодекса РФ прямо предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества по собственной инициативе. При этом решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества должны быть, в частности, утверждены источники финансирования капитального ремонта (часть 5 статьи 189 Жилищного кодекса РФ).

Не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия Фонда капитального ремонта Республики Карелия выразившегося в необеспечении проведения капитального ремонта многоквартирного дома в ДД.ММ.ГГГГ годах.

В целях исполнения норм жилищного законодательства и реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015-2046 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Фонд капитального ремонта Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ направил предложение о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>. Краткосрочным планом реализации в ДД.ММ.ГГГГ годах региональной программы, утвержденным приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в отношении многоквартирного дома включен следующий перечень услуг и работ: ремонт крыши, ремонт фундамента, ремонт подвала, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем отопления, ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, ремонт внутридомовых инженерных систем канализации, ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения, строительный контроль.

Указанное предложение принято собственниками многоквартирного дома на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом капитального ремонта Республики Карелия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Проектно-Конструкторское бюро «ПромБезопасность» (подрядчик) заключен договор № на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу <адрес>.

Результатом первого этапа работ по договору является техническое заключение; результатом второго этапа работ по договору является разработанная проектно-сметная документация. Стоимость работ составила 286348,54 руб.

В соответствии с техническим заключением 1034-2021-ТЗ ООО Проектно-Конструкторское бюро «ПромБезопасность» физический износ многоквартирного дома не превышает 50%: фундаменты ленточные - 25%; стены – 30%, козырьки – 35%, входные площадки – 31%, штукатурка фасада – 31%, окраска фасада – 55%, стены подвала – 30%, штукатурка стен подвала – 45%, окраска стен подвала – 50%, перекрытие подвала – 25%, пол подвала – 40%, окна – 10%, двери металлические – 20%, двери деревянные – 40%, междуэтажные перекрытия – 10%, чердачное перекрытие – 30%, стропильные конструкции – 50%, вентиляционные шахты – 31%, кровельное покрытие – 45%, система электроснабжения – 30%, система ХВС – 40%, система ГВС – 40%, система водоотведения – 40%, система отопления – 40%;, система газоснабжения – 20%. Также установлена продолжительность эксплуатации до капитального ремонта: фундаменты ленточные - 50лет; стены – 40 лет, входные площадки – 20 лет, штукатурка фасада – 30 лет, окраска фасада – 4 года, стены подвала – 40 лет, штукатурка стен подвала – 30 лет, окраска стен подвала – 4 года, перекрытие подвала – 80 лет, пол подвала – 60 лет, окна – 40 лет, двери металлические – 10 лет, двери деревянные – 10 лет, междуэтажные перекрытия – 60 лет, чердачное перекрытие – 30 лет, стропильные конструкции – 50 лет, вентиляционные шахты – 40 лет, кровельное покрытие – 15 лет, система электроснабжения – 20 лет, система ХВС – 15 лет, система ГВС – 15 лет, система водоотведения – 40 лет, система отопления – 40 лет; система газоснабжения – 20 лет.

Во исполнение раздела «резерв» краткосрочного плана Фондом с подрядчиком ООО «ЕвроДом-Инвест» был заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыши №-р от ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены); с подрядчиком ООО «Спектр» был заключен договор подряда по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ, работы выполнены.

Также не имеется оснований для признания незаконным бездействие ответчика по не включению в предложение по проведению капитального ремонта многоквартирного дома по виду работ – ремонт фасада, исходя из следующего.

Многоквартирный <адрес> по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № является объектом, входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилых домов военного ведомства», ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом назначалась судебная экспертиза в ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия». Согласно заключению эксперта № степень физического износа фасада многоквартирного <адрес> в <адрес> составляет 35,64%; для приведения фасада многоквартирного дома в нормативное состояние требуется выполнение текущего ремонта.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда (часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 87 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

При производстве экспертизы нарушений требований Закона № 73-ФЗ, положений статей 79, 83 - 87 Гражданского процессуального кодекса РФ не установлено. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы согласно статье 87 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны не заявляли, рецензий на судебную экспертизу также не представлено.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья А.В. Киселева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ