Карагишиев Магомед Дарбишмагомедович

12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 января 2021 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым заместитель главы МР «<адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы МР «<адрес>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица как незаконное и необоснованное отменить. В обоснование своих доводов указывает, что должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, о дате, месте и времени рассмотрения дела он извещен не был, что повлекло нарушение его прав на защиту.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы заявитель ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явились, участие своего представителя не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд...

... в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ находит возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы и представленные материалы, прихожу к следующему.

Судом неоднократно было затребовано от Министерства финансов Республики Дагестан дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ФИО1 должностным лицом ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ.

Однако, дело об административном правонарушении в суд так представлено и не было, как и не представлены возражения с указанием законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело, должностное лицо ФИО2 указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем, с указанными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из почтового конверта и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36701352003859 с официального сайта ФГУП "Почта России" (pochta.ru) определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении поступило адресату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как само рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 00 мин.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела, так как соответствующее почтовое отправление поступило в адрес вручения после даты и времени, на которые было назначено рассмотрение дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 при том, что он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Кроме того, обращает на себя внимание и то обстоятельство, что ФИО1 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, при том что, КоАП РФ такой статьи не предусматривает, а нарушение порядка принятия бюджетных обязательств влечет административную ответственность по ст.15.15.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя главы МР «<адрес>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что из представленных материалов не представляется возможным установить точную дату и время вменяемого административного правонарушения, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело с соблюдением права ФИО1 на защиту и выяснением обстоятельств, исключающих производство по делу, в том числе, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя министра финансов Республики Дагестан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя главы МР «<адрес>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить и направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении.

Судья ФИО3